記者潘躍
核心提示
20日，中華全國總工會發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報告，反映了新生代農(nóng)民工的特點、面臨的困難，提出了助其發(fā)展的對策。作為新生代農(nóng)民工，他們既和傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時又具有自身的新特征和新訴求。
新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀
67.2%受過高中及以上教育，七成外出前往東部就業(yè)
“新生代農(nóng)民工”，主要是指出生于20世紀(jì)80年代以后的農(nóng)民工。目前，在外出打工的1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占到60%，大約1億人。
2010年5—6月，全總研究室在全國25個城市(區(qū))1000家已建工會企業(yè)中進(jìn)行問卷調(diào)查。在調(diào)查獲取的4453個有效樣本中，新生代農(nóng)民工為2711人，傳統(tǒng)農(nóng)民工為1742人，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60.9%，這一比例基本接近國家統(tǒng)計局的數(shù)字61.6%，說明調(diào)查樣本的代表性比較高，能基本反映新生代農(nóng)民工的客觀情況。
調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍受教育時間較長、專業(yè)技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工相應(yīng)數(shù)字18.2個百分點。盡管受教育年限普遍更長，但從接受教育的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)(62.5%)新生代農(nóng)民工仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段，而接受過專業(yè)技術(shù)教育(中專、中技、職高、大專、高職)的比重尚不足四成(37.5%)。
與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，過半新生代農(nóng)民工未婚，生活經(jīng)歷簡單。處于20歲—30歲年齡段的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而傳統(tǒng)農(nóng)民工中已婚人數(shù)比例為93%，高出新生代53.5個百分點。
調(diào)查還顯示，新生代農(nóng)民工多在東部、沿海就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。七成(70.9%)新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，超過3/4(76.2%)在沿海城市務(wù)工，均高于農(nóng)民工整體水平。
超過八成(81.7%)的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成(18%)在第三產(chǎn)業(yè)。從用人單位的所有制注冊登記類型來看，新生代農(nóng)民工在非公有制企業(yè)中的集聚度較高，為84.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工12.2個百分點。
八大問題待解決
收入為城鎮(zhèn)企業(yè)職工的57.4%，加入工會組織比率為44.6%
調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工整體收入偏低，在接受調(diào)查的1000家企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工(1915.14元)低167.27元。在與企業(yè)發(fā)生過勞動爭議的新生代農(nóng)民工中，31.6%的人認(rèn)為“勞動報酬”是引發(fā)爭議的最重要因素。
勞動合同執(zhí)行不規(guī)范也是存在的重要問題，新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工(88.5%)4.0個百分點。
與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工加入工會組織的人數(shù)比例偏低。在接受本次調(diào)查的1000家已建工會企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的入會率為44.6%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工11.4個百分點。
此外，工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、職業(yè)培訓(xùn)不理想、企業(yè)人文關(guān)懷不到位等，也是制約新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素和重要問題。
為解決難題支招
擴(kuò)大參保面，實施職業(yè)技能培訓(xùn)
為推動解決新生代農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)中存在的問題，報告著重在工資分配、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城落戶、發(fā)展入會等方面提出對策建議。
針對農(nóng)民工關(guān)注的薪酬問題，報告建議，應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付、增長、共決機制，加強對工資分配有關(guān)問題的勞動監(jiān)察力度。
另一方面，要推動社會保險法規(guī)落實，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工參保面。加大源頭參與和監(jiān)督力度，推動社會保險法規(guī)政策的落實。重點加強私營、個體等非公有制企業(yè)職工特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會保險的覆蓋面。積極穩(wěn)妥地提高社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)職工社會保險關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。
同時，還要實施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強新生代農(nóng)民工就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力。對農(nóng)民工實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動。加強對新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。
此外，報告還建議通過鼓勵各地探索戶籍制度改革的方式，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題；組織新生代農(nóng)民工加入工會，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道等措施，解決新生代農(nóng)民工中存在的問題。
中國工運研究所所長呂國泉表示，新生代農(nóng)民工對于歸屬感和認(rèn)同感的要求特別強烈，企業(yè)一方面要通過改善用工環(huán)境、提高福利待遇吸引他們，同時，也要營造良好的企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。
