本網(wǎng)記者 王銀寧 邱劍剛 肖承云
在省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局公布的《2009年浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告》中，余姚市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平名列全省第六，慈溪市在全省各縣(市、區(qū))位列第11位，在全省處于領(lǐng)先地位。
作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，記者在余慈兩地看到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得的成果以及正在發(fā)生的變化，尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身資源，積極謀劃新發(fā)展的態(tài)勢更是火熱。在4天的采訪時(shí)間中，記者先后走訪了慈溪的萬安莊村、余姚的謝家路村，他們的發(fā)展模式為我們提供了不少可供借鑒的思路和經(jīng)驗(yàn)。
萬安莊村：農(nóng)房兩改開新路村莊建設(shè)現(xiàn)新貌
站在慈溪市周巷鎮(zhèn)萬安莊村的農(nóng)民集中居住區(qū)工地上，看著漂亮的規(guī)劃圖和忙碌的工地場景，記者感受到了一個(gè)村莊蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動力。這個(gè)發(fā)展的動力來自于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，著力點(diǎn)則在“農(nóng)房兩改”上。
萬安莊村位于慈溪周巷鎮(zhèn)中部，村區(qū)域面積2.4平方公里，常住戶數(shù)813戶，人口1940人。村共有個(gè)私企業(yè)76家，2010年村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5億元，村集體可用資金120萬元，去年村民人均收入達(dá)到15810元。
作為周巷鎮(zhèn)重點(diǎn)培育的中心村，萬安莊村緊緊抓住“農(nóng)房兩改”這個(gè)龍頭，謀劃著新一輪的發(fā)展。去年以來，該村啟動實(shí)施了3個(gè)區(qū)塊的“農(nóng)房兩改”工作，并進(jìn)行了積極探索，以做好“農(nóng)房兩改”這篇文章。該村多形式推進(jìn)“農(nóng)房兩改”工作。梳理改造和優(yōu)先安置結(jié)合，主要對原村莊規(guī)劃的萬安片老村兩地塊(靠近余慈連接線沿路)進(jìn)行梳理式改造，減少拆遷成本，并將區(qū)塊內(nèi)涉及拆遷的農(nóng)戶在村新建的農(nóng)民公寓和農(nóng)民集中居住區(qū)進(jìn)行優(yōu)先安置。宅基地整理復(fù)耕和集中安置結(jié)合，主要對原三塘片村莊進(jìn)行分期拆遷，實(shí)施梳理式與拆遷式相結(jié)合的方式，進(jìn)行異地搬遷，并對拆遷戶進(jìn)行集中居住安置。村級統(tǒng)籌和村民聯(lián)建結(jié)合，對農(nóng)民集中居住區(qū)(安置房)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行由村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、村民聯(lián)合自建的建造方式。打破村界聯(lián)合建造農(nóng)民公寓，這是慈溪市為解決農(nóng)民住房困難問題，把各村用于農(nóng)民建房的土地指標(biāo)集中起來，打破村級行政轄區(qū)，統(tǒng)一興建多戶聯(lián)排、多層公寓和小高層公寓等新型農(nóng)民住宅區(qū)，并承諾“四不變”，即農(nóng)民身份不變、原村福利待遇不變、土地承包不變、股份分紅不變。
萬安莊村借助周巷鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口集聚，增強(qiáng)中心村的承載和輻射能力。
在推進(jìn)“農(nóng)房兩改”工作進(jìn)程中，萬安莊村跨入了村莊發(fā)展的春天。村干部介紹，萬安莊村圍繞“農(nóng)房兩改”項(xiàng)目的實(shí)施，積極謀劃村莊的大發(fā)展大跨越。一是謀劃村集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。該村以集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，去年投資700萬元(含長繆路)，將安置地塊沿長繆路作為村集體建設(shè)綜合用房，新建一排三產(chǎn)用房，底層店面房60間，二、三層配備單人公寓120間，計(jì)劃出租給新慈溪人，單此一項(xiàng)，建成后可新增收入70萬元，新增固定資產(chǎn)2500萬元。二是謀劃村莊建設(shè)新突破。借“農(nóng)房兩改”的東風(fēng)，萬安莊村進(jìn)行了整體規(guī)劃，針對不同區(qū)塊因地制宜采取梳理改造、搬遷建設(shè)和新建集聚等多種建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)路暢水清、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村面貌。三是以“農(nóng)房兩改”為契機(jī)，加快公共服務(wù)建設(shè)。在中心村培育建設(shè)中，計(jì)劃在新建集聚區(qū)配備村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，規(guī)劃建設(shè)村幼兒園和村農(nóng)貿(mào)市場，同時(shí)改造提升原有的村落公園和各類活動室，完善村級治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高村民的幸福指數(shù)。
