“年底突擊花錢(qián)”,行政成本很可能被無(wú)度使用,很容易造成行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的資金黑洞。因?yàn)榱舸媪舜罅抠Y金,有些人就會(huì)想方設(shè)法把行政經(jīng)費(fèi)變成個(gè)人經(jīng)費(fèi)或者是小集體的經(jīng)費(fèi)來(lái)用
如果把不同行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)都公開(kāi),就會(huì)把行政成本運(yùn)作的控制置于公眾的監(jiān)督之下,相信這也能給行政部門(mén)構(gòu)成一種外部的監(jiān)督
個(gè)別地方政府“年底突擊花錢(qián)”現(xiàn)象可謂是一種頑疾,幾乎每年都會(huì)上演。
不久前,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在集中解答公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí),針對(duì)媒體報(bào)道的部分單位年底亂花錢(qián)現(xiàn)象表示,要堅(jiān)決制止“年底突擊花錢(qián)”。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,“年底突擊花錢(qián)”是一個(gè)老問(wèn)題,之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因?yàn)轭A(yù)算編制工作不甚科學(xué)。
突擊花錢(qián)“存在即合理”嗎
“錢(qián)太多了用不完”,聽(tīng)上去荒誕,卻有其“合理”的一面。
近日,湖南省長(zhǎng)沙市一家企業(yè)的總經(jīng)理狀告湖南省財(cái)政廳、文化廳、湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中有“貓膩”——原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu),最后卻以3000萬(wàn)元的高價(jià)成交。湖南省文化廳相關(guān)人員回應(yīng)稱(chēng),設(shè)價(jià)格下限是為“花完預(yù)算”,為了確保采購(gòu)的質(zhì)量。
“錢(qián)得用完啊�！北本┦幸患沂聵I(yè)單位的負(fù)責(zé)人也向《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)出這樣的感嘆。這名負(fù)責(zé)人說(shuō),錢(qián)不用完會(huì)影響第二年的撥款,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)施加壓力。
“領(lǐng)導(dǎo)在公開(kāi)場(chǎng)合也會(huì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約,但私下都會(huì)督促下屬部門(mén)單位盡快完成年度預(yù)算開(kāi)支。對(duì)于一個(gè)地區(qū)和單位而言,倘若在年底前不能花掉所有的經(jīng)費(fèi),那么在下一年度爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)時(shí),‘叫價(jià)’就會(huì)顯得底氣不足。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者了解到,花不完錢(qián)“不好交待”絕不是偶然現(xiàn)象:
在2008年廣東省“兩會(huì)”上,原廣州地鐵老總盧光霖曾提到,地鐵2號(hào)線的概算是106億元,結(jié)算時(shí)只花了88億元,節(jié)省18億元,但是他卻被上級(jí)批評(píng)了。
令人憂慮的是,有業(yè)內(nèi)人士指出,一場(chǎng)年底花錢(qián)的“大躍進(jìn)”,極有可能引發(fā)其他問(wèn)題。
“到了年底,各種總結(jié)會(huì)、慶功會(huì)、表彰會(huì)接連召開(kāi),平日不敢動(dòng)工的樓堂館所趁機(jī)上馬,平時(shí)不敢購(gòu)置的超標(biāo)轎車(chē)也可照買(mǎi)不誤。這些‘突擊式’花錢(qián),免不了給少數(shù)人提供可乘之機(jī)。比如在‘跑部進(jìn)錢(qián)’的過(guò)程中,少不了‘孝敬’實(shí)權(quán)官員；一些樓堂館所開(kāi)工,也少不了給上級(jí)審批部門(mén)送錢(qián)�！焙鲜￠L(zhǎng)沙市政府部門(mén)的一名工作人員說(shuō)。
“‘年底突擊花錢(qián)’,行政成本很可能被無(wú)度使用,很容易造成行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的資金黑洞。因?yàn)榱舸媪舜罅抠Y金,有些人就會(huì)想方設(shè)法把行政經(jīng)費(fèi)變成個(gè)人經(jīng)費(fèi)或者是小集體的經(jīng)費(fèi)來(lái)用,這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題�！敝袊�(guó)政法大學(xué)政府法治研究院教授王敬波在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
