求職隊伍中，多一個被拒絕的大學生，大學就有可能少一個專業(yè) 本版攝影 快報記者 趙杰
大學生就業(yè)形勢嚴峻，教育部“專業(yè)掛鉤就業(yè)率”新規(guī)引爭議
每一個求職大學生背后都有一個“危險的專業(yè)”
就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)將被“亮紅燈”，減少招生計劃直至停招。在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻之際，日前，教育部發(fā)出通知，將高校專業(yè)設置和就業(yè)率直接掛鉤。近年來就業(yè)率已經(jīng)成為衡量高校辦學水平的一個重要環(huán)節(jié)，但讓就業(yè)率直接掌控專業(yè)的“生殺大權”還是引發(fā)了社會諸多不同的聲音。不少專家學者指出，“隨行就市”的大學專業(yè)設置無法解決就業(yè)難，相反，盲目地以就業(yè)率為導向設置專業(yè)，會導致眾高�！耙缓宥稀保焕诟咝I(yè)設置的長期發(fā)展。再者，大學畢竟不是職業(yè)培訓所，它的學術及精神和靈魂上的追求還是應該堅守，不能盲目地“一刀切”，否則，一流大學沒建成，反而建成了一流的職業(yè)培訓所。
快報記者在南京高校調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，對一些就業(yè)率不高的專業(yè)，高校會自行調(diào)整，隔年招生或暫停招生，這一做法早已是常態(tài)。而江蘇省教育主管部門的相關人士也表示，專業(yè)設置是高校辦學自主權的一項基本內(nèi)容，教育部的規(guī)定僅是指導性意見，不會強制執(zhí)行。
就業(yè)“牽引”專業(yè)
教育部七年前就推出了
680萬，2012年我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模再次刷新紀錄，比2010年增加20萬，就業(yè)形勢嚴峻。11月21日，教育部在其下發(fā)的《關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中提出，要探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，將調(diào)減招生計劃直至停招。
據(jù)了解，將就業(yè)率與大學專業(yè)的“生死”掛鉤的做法，教育部早在7年前就推出了，今年只是提高要求，舊話重提。21世紀教育研究院副院長熊丙奇介紹，2004年12月，教育部在2005年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議上表示，堅決調(diào)整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業(yè)，對連續(xù)兩年就業(yè)率不足50%的專業(yè)，要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)三年不足30%的專業(yè)，要減少招生甚至停止招生。
江蘇更嚴
就業(yè)率低于70%就要限招
就業(yè)率高低決定專業(yè)存亡，事實上江蘇早已先行，且要求更嚴。2004年江蘇省教育工作會議上，江蘇省教育廳原廳長王斌泰就明確表示，要限制一批畢業(yè)生就業(yè)率較低專業(yè)的發(fā)展。
今年4月，江蘇省又先行一步下達文件，對高校專業(yè)就業(yè)率提出了更高的要求�！敖逃恳筮B續(xù)兩年低于60%的專業(yè)就要減少招生計劃，而江蘇要求70%�！苯K省教育廳高教處相關負責人介紹，江蘇要求嚴格控制不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、就業(yè)比較困難的專業(yè)，并結合各高校就業(yè)率統(tǒng)計，確定畢業(yè)生初次就業(yè)率低于70%的本�？茖I(yè)嚴格控制辦學規(guī)模，就業(yè)率低于60%的本�？茖I(yè)實行隔年招生，畢業(yè)生一次就業(yè)率低于50%的本�？茖I(yè)停止招生，進行改造建設。
江蘇省教育廳還確認國際經(jīng)濟與貿(mào)易、藝術設計、廣播電視新聞學、美術學、法學、公共事業(yè)管理、市場營銷等專業(yè)為嚴控規(guī)模專業(yè)。
專業(yè)隔年招生、暫時停招
江蘇高校已是常態(tài)
教育部要給就業(yè)率低的專業(yè)“亮紅燈”，引發(fā)社會“激論”，而作為當事人的高校卻出奇淡定�！案咝Ｅ囵B(yǎng)人才本來就是為社會所用，如果畢業(yè)生沒有出路，學校的辦學聲譽也會受到影響�！蹦暇┐髮W招生辦主任趙鳴告訴記者，南京大學每年安排招生專業(yè)時都會會同教務處、就業(yè)辦等相關部門進行調(diào)研討論，一些社會需求降低的專業(yè)，學校會采取隔年招生或者暫停招生。南京大學本科專業(yè)共85個，但年年都有專業(yè)停招，平均每年招生的只有60~70個專業(yè)�，F(xiàn)在學校按照大類招生，學生進校學習一段時間后再選擇專業(yè)方向，對一些社會需求量不大的方向，學校已經(jīng)喊停。這兩年，考慮到教育技術專業(yè)就業(yè)需求不旺，這個專業(yè)方向已經(jīng)暫停。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)隔年招生或者暫停招生，在本科高校中相當普遍，絕大多數(shù)高校都會出現(xiàn)這樣的情況。如南京理工大學電子商務專業(yè)隔年招生，河海大學工商管理專業(yè)隔年招生，南京師范大學古文獻專業(yè)也非年年招生。
對培養(yǎng)技能型人才的高職院校而言，高校的專業(yè)更多地圍繞著就業(yè)轉(zhuǎn)，有撤銷專業(yè)，也有專業(yè)“改造”。最近兩年，南京工業(yè)職業(yè)技術學院取消了市場營銷專業(yè)，而把營銷與專業(yè)結合起來，汽車營銷專業(yè)火了起來�！捌嚑I銷專業(yè)畢業(yè)生在工作半年后的平均月薪比普通營銷專業(yè)畢業(yè)生高500元，而且專業(yè)對口率高�！� 南京工業(yè)職業(yè)技術學院招就處副處長高宏彥說，學校今年畢業(yè)生的就業(yè)率是98%，其中汽車營銷專業(yè)學生供不應求。鐘山職業(yè)技術學院就曾撤銷了民航專業(yè)和物業(yè)管理專業(yè)，這和辦學資源和行業(yè)的發(fā)展水平有關。比如物業(yè)管理專業(yè)，因為行業(yè)收入普遍不高，報的學生不多，雖然工作好找，但對學生沒有太大吸引力。取而代之的是一些市場前景好，技術含量高的專業(yè)。
高校申請撤銷部分專業(yè)
與就業(yè)率關系不大
隔年招生、暫停招生，力度更大的就是直接撤銷專業(yè)�！白罱鼛啄�，江蘇有少數(shù)本科高校向教育主管部門申請，撤銷部分專業(yè)，停止招生�！苯K省教育廳高教處副處長王兵告訴記者，2010年，蘇州大學撤銷動物科學專業(yè)，河海大學撤銷船舶與海洋工程專業(yè)。今年，南京理工大學的思想政治教育專業(yè)也申請撤銷。但記者也發(fā)現(xiàn)，學校撤銷專業(yè)，就業(yè)率并非是唯一原因。
河海大學學生處有關人士透露，學校撤銷船舶與海洋工程專業(yè)也并非這個專業(yè)就業(yè)率跟不上。相反，這個就業(yè)率很高，每年都在90%以上，但學校的師資一直跟不上，才會“忍痛割愛”撤銷了這個專業(yè)。而南京理工大學學生處相關負責人也表示，學校的思想政治教育專業(yè)并非面向普通高中畢業(yè)生招生，而是專升本的專業(yè)，取消這個專業(yè)和就業(yè)率并沒有直接關聯(lián)。
“高校的專業(yè)設置會考慮到很多因素。”南京理工大學教務處副處長高蓓蕾介紹，除了市場需求外，高校還要綜合考慮學校的學科發(fā)展方向，要辦出學科特色。還有專家分析，高校在設置一個專業(yè)時，會考慮就業(yè)率，但是還會考慮師資、辦學條件、實踐場所等其他因素。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校申請撤銷專業(yè)并非十分普遍，每年全國申請撤銷專業(yè)的本科高校專業(yè)不會超過50個。以2010年為例，教育部公布的2010年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y果中，撤銷的專業(yè)僅25個。
“萬金油”專業(yè)
都是行政審批的
然而，讓各界異議的是，每一個本科專業(yè)的行政審批權都在教育部，換句話說，包括就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的面臨停招的專業(yè)，它們既是教育部自己審批通過的，又是將被教育部拿掉的�！笆濉薄笆晃濉逼陂g，高等教育大擴張，本科高校迅速擴招，民辦高校也異軍突起�！罢猩藬�(shù)增加，學校的專業(yè)也跟著
多了。”南京一所省屬高校學生處處長介紹，高校每年都要上報一大堆新增專業(yè)，由教育部審批通過。有的學校最多一年新增了十多個專業(yè)。
單以2007年一年的專業(yè)審批結果來看，江蘇48所高校就新增了176個專業(yè)，平均每所高校新增4個專業(yè)。而民辦本科院校是新增專業(yè)的主力軍，如南京工業(yè)大學浦江學院增加了電子信息科學與技術、電子信息工程、通信工程、給水排水工程等11個專業(yè)，江蘇大學京江學院新增了制藥工程、交通運輸、藥物制劑、工業(yè)工程等10個專業(yè)，揚州大學廣陵學院新增9個專業(yè)，南京大學金陵學院增加8個新專業(yè)。
2000年左右，在短短的幾年時間內(nèi)，高校一窩蜂地開設法學、新聞學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、計算機科學與技術等專業(yè)，使得這些專業(yè)一度成為了考生家長追捧的熱門專業(yè)，過量開設使得這些專業(yè)也就成為了“萬金油”專業(yè)。“用句不客氣的話說，這些專業(yè)只要是個學校都開�！�
很快，“熱門”專業(yè)職場遇冷，畢業(yè)生嘗到了苦頭。高分考進法律系，臨近畢業(yè)時朱同學才發(fā)現(xiàn)，律師的理想遙不可及。朱同學是南京一所高校法律系2011年畢業(yè)生，當年這個專業(yè)很火，畢業(yè)了可以直接進法院、當律師�！胺蓪I(yè)確實不太好找工作�！敝焱瑢W告訴記者，現(xiàn)在各個學校都開設了這個專業(yè)，被大伙兒稱為“萬金油專業(yè)”。早在讀書期間，他就知道，如果過不了“中華第一考”，找工作可就難了。大三那年，朱同學就投入了全部的精力，參加了司法考試，結果以十幾分之差名落孫山。班里30多名學生也只有兩個人通過。
法學專業(yè)畢業(yè)生多，但明確招這個專業(yè)的崗位可以用稀少來形容。即便是一些公司有法務崗位，也多半要招碩士生。最終，他在一家司法考試的培訓機構工作。而班里大多數(shù)同學都沒找到對口的單位，不少人當了文員，或是從事人力資源管理工作。
專業(yè)生死掛鉤就業(yè)率
導致就業(yè)率注水
七年前，教育部已提出就業(yè)率與大學專業(yè)的“生死”掛鉤。但在熊丙奇看來，這一做法并沒有有效改變高校專業(yè)設置不合理的問題，反而催生了高校就業(yè)率注水與造假。一些高校從“生計”出發(fā)，不但編造就業(yè)數(shù)據(jù)，還出現(xiàn)大學生“被就業(yè)”和“被要求就業(yè)”的亂象。其實，不同大學本應有不同辦學定位，985高校、211高校這類院校，應該實施精英教育，以能力為導向培養(yǎng)學生，而職業(yè)教育學校則以就業(yè)為導向，培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。如果都用就業(yè)率評價大學辦學，無疑把所有學校都變?yōu)榱恕奥殬I(yè)培訓所”。
“由于市場需求隨時在變動，社會對于專業(yè)人才的需求也在變化，盲目地跟從就業(yè)率來考評專業(yè)，很容易造成高�！缓宥稀那闆r�！焙雍４髮W就業(yè)辦主任黃林楠認為，比如說計算機科學與技術專業(yè)，最早幾年就業(yè)很火，高校蜂擁增設這類專業(yè)，而前兩年計算機人才的需求波動很大，一下子跌到谷底，一度出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難。但從今年的形勢來看，市場回暖，這類人才又開始供不應求。因為市場需求的波動大、變動快，高校的專業(yè)設置變動真的可能很難緊貼市場的腳步。
江蘇省教育廳高教處有關人士則表示，高校辦學要結合市場需求，但絕對不能完全聽命于就業(yè)率，否則會造成很多問題。專業(yè)的熱度反饋應該是在四年后，以短期內(nèi)的熱門效應來判斷是否停招某些專業(yè)并不科學。物流管理、動畫等專業(yè)是近兩年高校頻繁新增的專業(yè)，現(xiàn)在就業(yè)需求量較大，但幾年后，大量學生涌入人才市場，就業(yè)前景很難預估。
南京理工大學教務處副處長高蓓蕾表示，高校應該在了解社會需求的基礎上，堅持特色辦學，利用現(xiàn)有教育資源打造實力較強及傳統(tǒng)特色專業(yè)，而非過多強調(diào)“高就業(yè)率”。
這僅是指導性意見
不強制執(zhí)行
高校會不會在就業(yè)率上注水，文史哲等基礎學科會不會全體覆滅，高校將淪為“職業(yè)培訓所”，諸如此類的爭議和擔憂鋪天蓋地而來。但在江蘇省教育廳高教處副處長王兵看來，外界的眾多質(zhì)疑主要還是因為對政策不太了解，“需要解釋的是，教育部要求就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%就停招，這只是指導性的意見，不帶強制性的�！彼忉�，學科設置是高校辦學自主權的一項最基本的內(nèi)容，教育主管部門不會干涉，只是在宏觀調(diào)控層面給予指導。
但在審批新增專業(yè)時，無論是各級教育廳還是教育部，明顯“手緊”了很多。教育部就提出，財政學、金融學、法學、治安學、偵查學、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育、刑事科學技術、工商管理、會計學、旅游管理這12個專業(yè)將限制申請。江蘇省教育廳高教處副處長王兵介紹，對江蘇省專業(yè)設置總數(shù)超過30個的部分專業(yè)，江蘇省教育廳也將限制審批，其中包括公共事業(yè)管理、人力資源管理、財務管理、工程管理、市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、藝術設計、漢語言文學、英語、計算機科學與技術等。
此外，新聞、哲學、經(jīng)濟學等初次就業(yè)率過低的專業(yè)也將嚴格控制。
延伸
文史哲專業(yè)將遭“滅門之災”？
適當縮減規(guī)模，不會被淘汰
相比理工類專業(yè)，文史哲數(shù)理化等基礎學科的就業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，不少高校老師都擔心，基礎學科將被大刀闊斧地“砍掉”，面臨的可能是“滅門之災”。更有人犀利地指出，片面強調(diào)就業(yè)率，基礎學科和人文學科越來越邊緣化，我們離真正的“大師”漸行漸遠，離“我們的大學為什么培養(yǎng)不出杰出人才”的錢學森之問越來越遠。
基礎學科“出口”
確實不太暢
基礎學科為科研儲備人才，社會需求必然不會太多，和應用型學科的畢業(yè)生相比，就業(yè)率一直偏低。根據(jù)2010年江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書，2010年本科畢業(yè)生分科類專業(yè)初次就業(yè)率統(tǒng)計中，哲學類就業(yè)率為67.44%，漢語言文學63.38%，法學類，距離教育部規(guī)定的60%“高壓線”僅一步之遙。而數(shù)學類就業(yè)率為76.16%，其中數(shù)學基地班的就業(yè)率僅53.13%。
“找工作，我們一直很吃癟�！弊罱�，南京一所高校歷史學大四學生張同學著實苦惱，“我們很難找到對口的單位，前兩天舉辦的大型招聘會上，基本上沒看到明確招歷史專業(yè)的學生，而大部分單位都要招計算機專業(yè)，看得大家心里拔涼的。現(xiàn)在找工作已經(jīng)不期望能夠?qū)�，只要看到文秘、管理崗就投簡歷。因為知道就業(yè)難，班里有一半的學生都考研了，但考研后就業(yè)之路依然很迷茫�！�
專業(yè)都有存在價值
不會全部取消
對教育部的這項規(guī)定，部分教師表示“有鴨梨”，他們甚至擔憂這對文史哲等基礎學科是“滅門之災”。南京林業(yè)大學的唐老師表示，不少基礎學科都是為國家儲備人才，如果把就業(yè)率低的基礎專業(yè)全部停招，那勢必會造成國家后備科研人才不足，從長遠來看，對國家的科研發(fā)展將帶來一定的沖擊。
每個專業(yè)都有存在的價值，專業(yè)本身并不存在好壞。這是江蘇省教育廳高等教育處副處長王兵的觀點，他說，問題出在了專業(yè)設置上，一旦專業(yè)過剩，市場無法接納，就會導致就業(yè)難。對高水平大學而言，提倡保持特色專業(yè)，基礎學科肯定還要保留。
“南大是研究型大學，基礎學科實力超群，涵蓋物理、化學、數(shù)學、地質(zhì)、天文、大氣等專業(yè)。”南京大學招辦主任趙鳴告訴記者，學校還有13個基礎學科人才培養(yǎng)基地。學校將統(tǒng)籌基礎學科和應用學科的發(fā)展，怎么可能因為某個專業(yè)就業(yè)率略低就把專業(yè)輕易取消。
東南大學高教研究所所長仲偉俊教授表示，基礎學科就業(yè)率不高的確需要調(diào)控，可以適當縮減規(guī)模，但絕不能僅僅因為就業(yè)率，就讓這些專業(yè)消失，還是需要在規(guī)模上有一定的保證。他建議政府從學科發(fā)展角度進行調(diào)控。這些專業(yè)就業(yè)率低，但也不是零就業(yè)率，當縮減到一定規(guī)模，甚至這類人才成了稀缺的，就業(yè)率也就不低了。
對話
高校專業(yè)調(diào)控
不能唯就業(yè)率
東南大學
高等教育研究所所長仲偉俊
高校專業(yè)調(diào)控
不能唯就業(yè)率
柒周刊：在很多人看來，大學是塑造人的學識、修養(yǎng)的地方，并不等同于職業(yè)培訓機構，將就業(yè)率跟專業(yè)設置掛鉤，有不少人提出了質(zhì)疑，您如何看待？
仲偉�。航逃姓芾聿块T根據(jù)不同專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況，來調(diào)控招生規(guī)模，這是教育行政管理部門應該做的。以前在高�？焖贁U張期，部分高校不排除為了加快招生規(guī)模擴張，不太考慮市場需求和人才培養(yǎng)規(guī)律，專業(yè)設置有盲目性。這種情況下，用適當措施來調(diào)控招生規(guī)模有必要。如一些偏文科的專業(yè)更容易擴張上馬，招生規(guī)模擴張過快，會影響學生的就業(yè)。
柒周刊：用就業(yè)率來引導高校設置專業(yè)，是否合適？
仲偉�。阂浞挚紤]當前就業(yè)率來調(diào)控，但也不能唯就業(yè)率。以軟件工程專業(yè)為例，前兩年跌到谷底，當時軟件服務外包沒發(fā)展起來，但現(xiàn)在，這個專業(yè)供不應求。所以在專業(yè)的設置上，既要考慮當前，也要考慮產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，對人才的需求要進行充分預測，不能簡單一刀切。
柒周刊：那么，高校設置專業(yè)到底應該以什么為風向標？
仲偉�。阂鶕�(jù)人才培養(yǎng)的教育規(guī)律，有些學科是基礎學科，必須保證。有些人才培養(yǎng)出來，不是馬上進市場，而是為學術研究服務的。
柒周刊：研究型大學、普通本科院校、高職院校等不同類型的高校在設置專業(yè)時是否該有所區(qū)別？
仲偉�。鹤罾硐氲氖歉餍Ｗ约喝ピO專業(yè)，讓學校真正成為責任主體。學生找不到工作，學校就沒人去報了�，F(xiàn)在高考升學率已經(jīng)很高了，高校要成為責任主體，可以把專業(yè)設置權、未來招生自主權給高校。政府要進行監(jiān)督。學生在選擇學校時，根據(jù)成績和興趣來看，學校專業(yè)不行就不報。
不同層次的學校采取什么樣的辦法要考慮。一些研究型的大學，要考慮拔尖創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，更要考慮拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要來確定培養(yǎng)規(guī)模。直接面向就業(yè)的要根據(jù)市場來調(diào)控。不要用一種標準。以管理學專業(yè)為例，南大、東大和剛專升本的學校定位就不一樣。要針對具體學校和具體專業(yè)來確定。
快報記者 黃艷 謝靜嫻
□快報記者 黃艷 謝靜嫻
