記者 邱劍剛
“是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。”綱紀(jì)整肅，恪守勤廉，則政通人和，風(fēng)清氣正�？h第十二次黨代會(huì)以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在縣委、縣政府和市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，全縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧新寧海作出了積極貢獻(xiàn)。
風(fēng)正揚(yáng)帆濟(jì)滄海
為科學(xué)發(fā)展清障護(hù)航，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：保障發(fā)展
寧�！按笊帧苯ㄔO(shè)項(xiàng)目五年內(nèi)計(jì)劃投資11億元，2011年是啟動(dòng)年�？h紀(jì)委在第一時(shí)間協(xié)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)林局對(duì)大森林建設(shè)項(xiàng)目安排參與監(jiān)察，對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行跟蹤檢查。這項(xiàng)工作將延續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
近年來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞中央和省、市、縣各項(xiàng)重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、生態(tài)文明建設(shè)、集約用地、節(jié)能減排、民生保障以及對(duì)口援建等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展“暢航”、“揚(yáng)帆”行動(dòng)，建立健全重大項(xiàng)目督查報(bào)告和專項(xiàng)巡視制度，促進(jìn)了315個(gè)重點(diǎn)實(shí)事工程、18個(gè)援建幫扶項(xiàng)目的順利實(shí)施。
督促相關(guān)單位加大執(zhí)法監(jiān)察力度，共開展各類監(jiān)督檢查51項(xiàng)，查處違法用地598宗、環(huán)保案件607件、安全生產(chǎn)事故17起。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作，整改項(xiàng)目290個(gè)。開展對(duì)社保、農(nóng)林、技改、救災(zāi)等13項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤問效監(jiān)督，查糾違規(guī)資金4972萬元，維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)秩序。
滌盡泥沙見清流
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】：高壓反腐
5年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處各類違紀(jì)案件602件，給予黨政紀(jì)處分599人，開除黨籍177人；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)55人，其中縣管干部13人，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1364.61萬元，查處了一批大案要案。
縣紀(jì)委充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供案件線索的主渠道作用，加大案件的查辦力度。5年來，受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪1416件，實(shí)施信訪監(jiān)督68次，及時(shí)辦結(jié)省委巡視組交辦的110件信訪件，深化“分級(jí)定色”管理和信訪件辦理績(jī)效評(píng)估，定期發(fā)布信訪情況預(yù)警，堅(jiān)持疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪辦結(jié)情況通報(bào)制，制作《紀(jì)檢監(jiān)察信訪模擬案卷》，得到全市推廣。堅(jiān)持客觀公正，為309名同志澄清了是非，極大地保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
同時(shí)，不斷規(guī)范案件審理工作，全面實(shí)施案件審理選擇、公開審理和主審員資格認(rèn)證制度，積極落實(shí)縣黨代表列席縣紀(jì)委常委會(huì)審議案件制度。加大黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)紀(jì)力度,鞏固處分效果。加強(qiáng)案件剖析，完善相關(guān)制度，查辦案件的治本功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】：源頭防腐
在去年城市公交車身廣告權(quán)公開招標(biāo)中，中標(biāo)價(jià)比控制報(bào)價(jià)43.6萬元超出96.39萬元，較好地促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。這是縣紀(jì)委加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)陽光交易的一個(gè)成功案例。
“創(chuàng)新”成為5年來全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作頻繁出現(xiàn)的詞匯，縣紀(jì)委一直致力于深化制度改革和制度創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，實(shí)施黨政正職“五不直接分管”和末位表態(tài)制，部署開展“機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)規(guī)范化管理”工作，探索利益沖突回避制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，全縣210個(gè)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，共查找出各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37435個(gè)，制訂各類防控措施35151條。
深入推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政管理體制等改革，組建縣產(chǎn)權(quán)交易中心，建立劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，不斷規(guī)范征地拆遷、建設(shè)工程招投標(biāo)等辦法。
全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，認(rèn)真實(shí)施重大公共利益審批事項(xiàng)聽證制度。切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，縣鄉(xiāng)二級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)完成交易事項(xiàng)5247宗，總交易額236.01億元，節(jié)約資金6.56億元，增值資金34億元。推行政府性投資項(xiàng)目“雙預(yù)算”和決算復(fù)核制，有效降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本，公建中心承建竣工的項(xiàng)目投資額比概算節(jié)約3.2%。不斷深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制訂重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)資金公示辦法，強(qiáng)化對(duì)政府性資金的監(jiān)管。
留得清氣滿緱城
優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。機(jī)關(guān)作風(fēng)反映黨和政府的形象，決定機(jī)關(guān)工作的成敗。
【關(guān)鍵詞】：糾風(fēng)提效
據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的399項(xiàng)審批項(xiàng)目總承諾期限為2621天，比法定承諾期限的7632天縮減了5011天，提速65.7%，平均每件實(shí)際辦理時(shí)限為3.4天。這是縣紀(jì)委指導(dǎo)、督促縣審管辦深化行政審批制度改革取得的明顯成效，讓寧海廣大百姓辦事更加便捷。
近年來，縣紀(jì)委以開展“治理中梗阻”、“公述民評(píng)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)”、“治庸、暢航、肅風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)為載體，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、住房保障、涉農(nóng)涉企減負(fù)等方面的突出問題，深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查糾各類損害群眾利益的案件498件，涉案金額2875.9萬元，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目121項(xiàng)，取消慶典研討會(huì)10項(xiàng)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)275.1萬元。
深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展25次“肅風(fēng)”行動(dòng)，223名機(jī)關(guān)工作人員受到效能責(zé)任追究�！�96178”投訴受理群眾投訴510件，辦結(jié)率100%�！鞍傩帐埋R上辦”熱線欄目幫助百姓解決實(shí)際問題2302個(gè)。實(shí)施績(jī)效對(duì)賬和網(wǎng)上行為監(jiān)控制度，創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”。加強(qiáng)新聞?shì)浾�、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，開通“百姓事馬上辦”網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)，開播《記者視點(diǎn)》欄目，建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”、“三色單”辦理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集研判、跟蹤問效，立案查處6起網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題。
【關(guān)鍵詞】：廉潔從政
某局科長(zhǎng)陳某違規(guī)操辦進(jìn)屋酒，雖主動(dòng)退還了非親人員禮金，但仍然受到黨內(nèi)警告處分。日前，縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，對(duì)這起違規(guī)操辦進(jìn)屋酒收受非親人員禮金的案件進(jìn)行通報(bào)，重申紀(jì)律，教育廣大黨員干部廉潔自律。
如何使權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行，始終是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。緊扣這條主線，我縣采取各種方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。近年來，縣紀(jì)委充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，深入開展以權(quán)力觀、黨紀(jì)條規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以聽廉政報(bào)告、講廉政黨課、看廉政展覽、觀廉政節(jié)目、考廉政知識(shí)為主要載體的“三學(xué)五廉”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》系列活動(dòng)，連續(xù)多年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“清風(fēng)俱樂部”，組織“清風(fēng)行”講師團(tuán)巡回講課517堂、廉政圖片展覽3場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部集體考試781人次，設(shè)立流動(dòng)廉政圖書室66個(gè)、農(nóng)家書屋193家，收藏廉政圖書20000多冊(cè)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建了2家省級(jí)、11家市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，建成了3個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊。
認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪監(jiān)督等制度，51名縣管干部被誡勉談話，“581”廉政賬戶收到上交款67.35萬元。認(rèn)真開展黨員干部買賣農(nóng)村宅基地專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處公職人員參與民間非法金融行為。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，對(duì)49家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，巡視成果在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)中得到運(yùn)用。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理改革，全面完成公車改革工作，干部外出學(xué)習(xí)考察、職工療休養(yǎng)和出國(guó)(境)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)行公務(wù)接待限額管理全覆蓋，大力推廣公務(wù)卡管理制度，促使公務(wù)消費(fèi)更加規(guī)范、透明。
九尺之臺(tái)起壘土
我們黨的力量源泉在基層，執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層。反腐倡廉工作始終堅(jiān)持做到重心下沉，切實(shí)為基層的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保證。
【關(guān)鍵詞】：強(qiáng)基固本
我縣自2010年全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)異地交叉審計(jì)，至目前已經(jīng)異地審計(jì)了50多個(gè)村，涉及“疑問賬”2000多萬元�？h紀(jì)委的這一創(chuàng)新舉措，有效維護(hù)了村民的知情權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。
5年來，我縣反腐倡廉基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。基層廉潔工程建設(shè)深入推進(jìn)，督促實(shí)施“村級(jí)民主管理835工程”，積極推行“五議決策法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制”、“點(diǎn)題公開”等經(jīng)驗(yàn)，建立“三資”管理信息庫，積極開展村級(jí)財(cái)務(wù)異地交叉審計(jì)、廉情指數(shù)考評(píng)和“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，強(qiáng)化村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目“五禁止五不準(zhǔn)”監(jiān)管機(jī)制，176名黨員干部受到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究。
切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，7個(gè)行政村被評(píng)為省級(jí)“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，查處破壞選舉秩序行為64人次。抓好國(guó)有企業(yè)保廉工作，規(guī)范對(duì)外投資融資、資產(chǎn)處置等重大行為，認(rèn)真推行核定企業(yè)員工數(shù)、工資總額、公用經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的“四定”監(jiān)管模式。
加強(qiáng)自身建設(shè)，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，向16個(gè)部門派駐(出)紀(jì)檢組，分片組建6個(gè)協(xié)作區(qū)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)基層紀(jì)檢隊(duì)伍。深入開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施縣黨代表對(duì)縣紀(jì)委及其成員實(shí)施監(jiān)督制度。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，帶頭接受監(jiān)督，進(jìn)一步形成了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。
