2012年工作思路
金融中心效果圖
一、指導思想
今后五年，我局將按照構建寧波都市區(qū)南翼中心城市的要求，明確城市建設的總體定位：堅持新型城市化發(fā)展道路，深入實施“三改三聯(lián)三突破”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進中心城區(qū)“六六工程”，加快城市綜合開發(fā)建設，完善城市綜合服務功能，培育城市商貿經濟發(fā)展，實現(xiàn)新一輪的城市大發(fā)展、大跨越，建成生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，為此，我局將認真按照縣“兩代會”確定的目標任務，強化責任，落實措施，狠抓工作落實，進一步深化“三改三聯(lián)三突破”工作會戰(zhàn)攻堅，全面推進各項工作。
CBD中央商務區(qū)
二、工作重點
(一)以重大工程項目建設為突破口，大力推進“六六工程”建設
一是全面實施六大功能區(qū)塊建設。加快推進新城市中心區(qū)建設，建設會展中心、防洪調蓄池、環(huán)湖景觀帶、體育中心、科技文化藝術中心、高檔酒店會所、大中山綜合樓、桃源商務樓，完成天明湖酒店、湖西特色商業(yè)街區(qū)等項目的前期報批工作，打造成城市公園、市民中心和現(xiàn)代服務業(yè)的新高地。加快開發(fā)新世紀現(xiàn)代商務區(qū)塊，建設金融中心、B2地塊公寓樓、新世紀大酒店二期工程、D地塊大型廣場式休閑商業(yè)中心，打造成展示寧海新形象的“城市客廳”和引領城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭板塊。開發(fā)興海路兩側區(qū)塊，適度開發(fā)高檔住宅、商業(yè)項目，彌補開發(fā)區(qū)等區(qū)塊城市功能的不足。在區(qū)塊項目建設上，想方設法抓征遷、抓項目報批、抓項目落地，加快形成集聚效應。
二是全面推進六大節(jié)點改造。堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，扎實推進時代大道南及外環(huán)路北、客運總站周邊及志清閥門廠南、山河嶺周邊及紅楓市場、城雕東南角、東門口、南門化肥廠等六大城市節(jié)點改造。2012年將加快東門口地塊節(jié)點改造，完成道路兩側拆遷工作，東旺路、東郊路道路工程竣工；推進山河嶺周邊及紅楓市場地塊節(jié)點改造、化肥廠地塊改造，抓緊做好山河路延伸拓寬改造、大灣塘周邊地塊改造、金水中路南地塊開發(fā)、城雕東南角區(qū)塊改造等項目的前期工作。
三是全面啟動六大提升工程。在大力推進城市化建設進程中，要同步加快啟動城市燈光、城市道路、城市社區(qū)小區(qū)、城市綠化、城市環(huán)境、城市商業(yè)業(yè)態(tài)等六大形象提升工程建設，使城市的形象和城市建設得到有力提升。開展以中山中路、氣象北路、北斗北路“二縱一橫”為重點的街景整治工程。完成躍龍山公園改造，加快建設華山公園、徐霞客公園、眠牛山公園、杜鵑公園，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，進一步優(yōu)化城市綠化布局。做足山水、生態(tài)文章，加強規(guī)劃引導和塑造，凸顯“山環(huán)水抱”的自然生態(tài)景觀。改造和整治居住小區(qū)，優(yōu)化生活環(huán)境，提升生活品位。
四是全力推進六片舊城改造。堅持突出重點、有序實施，全面完成東大街以南區(qū)塊拆遷改造，選擇性啟動城東北區(qū)塊、水角凌及縣政府周邊地塊、解放路區(qū)塊、西門后街區(qū)塊、梅林中心區(qū)塊、橋頭胡中心區(qū)塊等六大舊城地塊改造。繼續(xù)實施“模擬拆遷”，著重做好水角凌、解放南路、縣政府周邊地塊拆遷前期工作。堅持“先建設、再安置、后拆遷”的拆遷改造新機制，加快建設華山花園北、外環(huán)路倒L地塊、白云山莊周邊等地塊30萬平方米城區(qū)拆遷安置房工程，力爭做到拆遷“零過渡”，切實保護好群眾利益，為加快城市建設營造和諧的發(fā)展環(huán)境。加快城區(qū)中小企業(yè)搬遷安置區(qū)建設，盤活城市存量土地資產，拓展城市發(fā)展空間。
五是著力推進六個城中村改造。編制城中村改造計劃，根據城市主要功能區(qū)塊開發(fā)建設的需要，進一步排定改造時序，鼓勵城中村整體搬遷改造和建造農民公寓。全面建成唐安李安置小區(qū)，加快建設楊家-下洋吳、勝利、橋下潘安置小區(qū)，基本完成華山村拆遷，推進唐安李村拆遷工作，開展大中山以北三村(溪旁徐、杏蔣、大屋)、雙水村、溪南片村莊的改造前期工作。
六是加快六項重大工程項目建設。以重大項目會戰(zhàn)攻堅為抓手，加快城市綜合體開發(fā)建設，大力推進平臺樓宇建設，完善行政辦公、商務會展、節(jié)慶觀演、文化交流等城市功能。開工建設中央商務區(qū)(CBD)、大中山商務樓、溪南五星級度假酒店等項目，桃源商務樓一期工程主體完成30%工程量，二期工程開工建設；金融中心項目內裝飾工程完成80%；溪南美食廣場拆遷完成90%，主體工程建設完成50%工程量；會展中心竣工。
橋下潘安置小區(qū)效果圖
(二)以城市基礎設施項目建設為著力點，不斷提升城市綜合承載能力
以城市路網工程為主體的重大城建基礎設施項目建設，是加快寧海新型城市化進程，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的基礎和重點。以國家園林縣城創(chuàng)建為載體，加快建成學勉北路、金山北路延伸段等市政道路，加快桃源北路拓寬改造工程建設，加快徐霞客大道西延伸段一期工程、天明中路、外環(huán)路拓寬改造工程建設進度，開工建設九頃路，以形成縱橫貫通、干支相連的城市交通路網體系。加強人行道、背街小巷改造工作，提升設施規(guī)格。積極探索創(chuàng)新占道挖掘管理機制，統(tǒng)籌各類管線地埋。加大基礎設施建設力度，開工建設垃圾填埋場二期、渣土填埋場、杜鵑公園，加快建設華山、眠牛山公園，加緊做好躍龍山北麓環(huán)境整治、顏公河調蓄池、白溪下游段白嶠港防洪治理灣子塘左岸防洪堤工程。開展好顏公河截污引水工程、時代大道a地下管線工程、街景整治工程的相關前期工作。進一步完善三級垃圾處理網絡。制訂城區(qū)長效保潔機制，結合街景整治，重點梳理城區(qū)河道、小區(qū)和背街、小巷的布局情況，確定保潔方案，實現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)境的全面提升。
(三)以住房保障體系建設為依托，促進房地產市場健康有序發(fā)展
不斷加大保障性住房建設力度，樹立創(chuàng)建優(yōu)質精品工程的目標，建成第五期經濟適用住房、馬郎山住宅小區(qū)(農民公寓)，杜鵑新村東租賃住房一期竣工，二期主體結頂，三期完成主體60%工程量；配建限價房項目主體完成30%工程量；開工建設配建人才公寓項目；寧東公租房、限價房項目完成地上部分10%工程量；切實解決我縣中低收入住房困難家庭的“住有所居”問題。同時切實加強房地產業(yè)行業(yè)監(jiān)管。加強物業(yè)服務行業(yè)調研，完善物業(yè)法規(guī)制度，促進物業(yè)服務效率、質量的提高和成本的降低。抓好房屋安全管理工作，建立危險房屋排查、管理的長效機制。
(四)以加快建筑業(yè)發(fā)展為契機，推進建筑業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級
以推動建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為目標，完善建筑市場管理體系，加強行業(yè)管理，創(chuàng)新服務管理機制。加大建筑業(yè)發(fā)展扶持力度。強化政策宣傳、落實我縣建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)新招投標管理機制、提升本地企業(yè)市場競爭力，加大“走出去”扶持力度、助推企業(yè)新發(fā)展。進一步強化服務，力爭在企業(yè)資質晉升、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)引進、拓展縣外市場等方面有新的突破，促進全縣建筑業(yè)整體水平的不斷提升。強化建筑市場行業(yè)監(jiān)管。督促施工企業(yè)落實安全生產三項制度，加強安全生產和“文明施工”專項檢查，加強對建筑務工人員的服務與管理，提升我縣建筑業(yè)安全質量和文明施工管理水平。進一步加強政策宣傳和輿論引導，采取切實有效的措施，積極推動可再生能源建筑應用示范縣建設工作持續(xù)深入開展。
會展中心效果圖
(五)以開發(fā)城市、經營城市為載體，努力擴大城市建設資金籌措規(guī)模
綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，有效整合城市資源。堅持以市場為導向，努力形成由政府引導、社會參與、市場運作多輪驅動的投資開發(fā)體制。健全和完善城市資源特別是土地資源的資本化運作，切實加強土地供應計劃性，提高政府的調控能力。健全和完善投資主體多元化的運作機制，充分認識城市建設的經濟屬性，通過多元化的城市建設投資開發(fā)體制，激活投資熱點，調動全社會各方面力量參與城市建設。切實加強城投公司等國有投資公司的資本運作，全力爭取金融機構貸款、上級補助和開展招商引資，進一步加大融資力度，拓寬融資渠道，最大量地籌措城市建設資金，確保城市建設資金的需求得到有效保障。
(六)以體制、機制創(chuàng)新為手段，建設一流的城建工作隊伍
建設生態(tài)型宜居宜業(yè)濱海城市，是縣委、縣政府作出的重大決策，是經濟社會發(fā)展的必然要求，任務艱巨，責任重大。我局將不斷健全完善工作體制，緊密結合具體工作實際，解放思想、創(chuàng)新思維、拓寬思路、大膽創(chuàng)新工作機制，以機制、制度建設促進干部職工的作風養(yǎng)成和能力提高。一是要創(chuàng)新抓落實的制度機制。堅持用制度管人，用制度管事，靠制度抓落實，促進干部作風轉變。健全責任分解制度，進一步落實具體責任。二是要強化抓落實的工作推進機制。切實強化責任意識，牢固樹立勇挑重擔的理念；要切實強化服務意識，牢固樹立量化管理理念，將完成任務的數量、質量意識貫穿于推動工作的全過程，牢固樹立最快速度獲取最佳效益的概念。三是要強化抓落實的檢查督促機制。進一步健全領導督辦檢查制度、跟蹤督查制度，加強對干部職工工作效率和遵守紀律的督查。四是要強化抓落實的考核評價機制。增強目標管理考核工作的科學性和針對性，強化目標管理考核。探索建立科學的用人機制，加強對干部的輪崗鍛煉培養(yǎng)，不斷提高干部的綜合素質。
(記者胡琦通訊員胡金選葛宜杰邵映菡)
