重點工程建設政策處理是一項政策性、群眾性極強的工作，做好了可以創(chuàng)造良好的建設氛圍，加快推進重點工程建設；做不好，則拖了工程建設的后腿，影響建設進度。
下洋涂圍墾工程作為一個總投資近15億元的圍墾項目，工程浩大,政策處理工作涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村，處理內(nèi)容包括土地、山林、水庫、養(yǎng)殖、灘涂……但是，整個工程的政策處理沒有發(fā)生一起摩擦，沒有出現(xiàn)一起群體性上訪事件，這不能不說是一個奇跡。
工程指揮部是如何做到這一點的？縣政協(xié)副主席、下洋涂圍墾工程總指揮楊象輪說：“指揮部嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，確保按程序辦事，按標準兌現(xiàn)。同時堅持以人為本，充分考慮群眾利益，堅持實事求是，公開、公平、公正，及時做好政策兌現(xiàn)，為工程順利推進奠定良好基礎。”
下洋涂圍墾工程政策處理工作中首先要解決的是海塘養(yǎng)殖問題，圍區(qū)涉及青珠塘、農(nóng)場塘等共16000多畝養(yǎng)殖塘。工程施工后因施工引起的污染、水溫升高是否會給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟損失？如果工程在施工過程中將排水口堵住，河道不通，內(nèi)塘養(yǎng)殖就無法進行，這個損失由誰來承擔？工程施工前，這些問題一直困擾著承包了2400多畝海塘的徐明友。
不過，指揮部用自己的實際行動，打消了眾多如徐明友一樣的養(yǎng)殖戶的顧慮。通過前期調(diào)查排摸，了解到養(yǎng)殖戶的實際情況，指揮部在工程施工中投入6700多萬元，用半年時間開挖了一條長20多公里，由8條河道組成的進水港，為養(yǎng)殖戶掃除心理障礙。徐明友告訴記者，新的進水港開挖后，不但讓內(nèi)塘水位提高，而且進水和排水口分開，減少了污染，提高了水質(zhì)，大大增加了養(yǎng)殖效益。目前，他的海塘養(yǎng)殖年收入可達400多萬元。
一邊施工，一邊開挖進水港是否會給施工帶來難度？面對記者的疑問，下洋涂圍墾工程指揮部政策處理科科長王必宏說，按一般的施工作業(yè)來說，是先把老的進水口完全堵住，等河床干了再挖新的進水港，這樣施工起來比較方便。但考慮到內(nèi)塘有這么多養(yǎng)殖戶，如果老的進水口完全堵住，那內(nèi)塘養(yǎng)殖戶的海塘就得白白荒廢。“為了不影響?zhàn)B殖戶利益，我們一邊在圍墾區(qū)施工，一邊開挖進水港。不能讓老百姓因工程施工而遭受經(jīng)濟損失。”王必宏告訴記者。
一個涉及總投資近15億元的圍墾工程，其所需的石料數(shù)量也是巨大的。為了盡可能減少對老百姓的干擾，指揮部在爆破作業(yè)中由原先的140米增加到300米，但盡管這樣，還是有老百姓到指揮部反映，稱噪音、粉塵影響到了他們的居住質(zhì)量，而且房子也在放炮時受到震動的影響。楊象輪說：“雖然指揮部是嚴格按照相關規(guī)定進行操作的，但老百姓來反映了，就要盡可能地想辦法幫他們解決。”有粉塵，指揮部就補貼除塵費；有震動，就找來保險公司，給房子做鑒定，對周邊的600戶人家全部進行房屋保險。家住明港社區(qū)的徐國土說：“雖然工程放炮時對我們的居住環(huán)境有影響，但指揮部工作做到家了，我們也不好意思因為小問題找上門，畢竟也要想想指揮部的工作也是不容易的。”“其實有些問題說難也難，說易也易，關鍵還是要將心比心，以理服人。做工程不容易，但老百姓也不容易，在堅持法律法規(guī)的前提下，政策處理應當要為老百姓多想一點。”楊象輪最后說道。(記者潘旭婷黃濃珍王銀寧)
短評：
做好群眾工作的法寶——換位思考
寧海有句老話叫“上半夜忖忖自家，下半夜忖忖人家。”意思就是無論做什么事情在為自己考慮的同時，也要多為別人考慮，也就是換位思考。
政策處理工作歷來是工程建設中最難啃的“硬骨頭”，下洋涂圍墾工程指揮部在政策處理過程中做到換位思考，制訂各種政策時，先沉下去跟群眾打成一片，了解他們的訴求，聽取他們的心聲，主動為群眾解難題。然后再根據(jù)實際情況制訂群眾歡迎、科學合理的政策。考慮到圍墾后，周邊幾個靠海村村民今后生計問題，下洋涂圍墾工程指揮部將8%圍成的可耕面積使用權(quán)無償分配給有關村，既增加了當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)用地和經(jīng)濟收入，又使群眾有了長遠的保障。下洋涂圍墾工程指揮部全體上下用自己的一片赤誠之心，打動了周邊群眾的心，贏得了百姓的支持，也為工程順利進展提供了堅實保障。(記者潘旭婷)
