四、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，在保障代表履職、發(fā)揮代表作用上有新突破
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大保持生機(jī)和活力的源泉。一年來，常委會不斷改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，積極支持和保障代表依法有效履職，充分發(fā)揮代表作用。
完善服務(wù)，營造代表履職良好環(huán)境。開展新一屆人大代表初任培訓(xùn)，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)為代表作履職技能報(bào)告，常委會工委負(fù)責(zé)人到基層進(jìn)行針對性輔導(dǎo)，增強(qiáng)代表依法履職意識和能力。暢通代表知情知政渠道，組織代表參加重要情況通報(bào)會，與縣長面對面對話交流。及時(shí)向代表寄發(fā)各種工作資料，便于代表了解地方國家機(jī)關(guān)工作情況。堅(jiān)持開展“主任接待代表日”活動(dòng)，及時(shí)形成《代表反映》，分送縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱辦理。認(rèn)真做好上級人大代表活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。全年開展市人大代表活動(dòng)4次，代表們分別就三門灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、交通工程建設(shè)等工作進(jìn)行視察，提出意見和建議。
健全機(jī)制，促進(jìn)代表依法有效履職。健全代表考評監(jiān)督機(jī)制，探索建立代表履職檔案制度，試行履職情況定期通報(bào)考核，促進(jìn)代表依法有效履職。堅(jiān)持“代表接待選民日”活動(dòng)，指導(dǎo)各代表小組定期接待選民，發(fā)揮代表反映社情民意的積極作用。人大躍龍街道工委率先探索制定代表執(zhí)行職務(wù)考核辦法，并采用書面通報(bào)、建議辭職、報(bào)請終止代表資格等剛性手段，督促代表切實(shí)依法履行職責(zé)。西店鎮(zhèn)人大設(shè)立代表工作室，在有條件的村社設(shè)立代表聯(lián)系選民工作站，促進(jìn)代表密切聯(lián)系選民。
強(qiáng)化督辦，提高代表建議辦理質(zhì)量。常委會本著對代表高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好縣十七屆人大一次會議代表建議的整理、交辦和督辦工作。對縣政府關(guān)于代表建議辦理落實(shí)情況的工作報(bào)告進(jìn)行審議，并提出續(xù)辦意見。強(qiáng)化代表建議辦理目標(biāo)管理考核，促進(jìn)建議辦理落實(shí)。確定9件重點(diǎn)督辦建議，專題聽取承辦單位的辦理報(bào)告，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)代表建議，其中扶持小微企業(yè)發(fā)展、加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)生營養(yǎng)午餐配送等工作取得明顯成效。開展縣十六屆人大五次會議代表建議辦理“回頭看”視察，聽取承辦單位關(guān)于11件代表建議承諾事項(xiàng)辦理落實(shí)情況的匯報(bào)，督促養(yǎng)老服務(wù)體系完善、環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)等建議辦理工作落到實(shí)處。
加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大工作開展。定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委專職負(fù)責(zé)人例會，交流探討工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，做好各項(xiàng)制度健全完善等工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的籌備組織和具體程序提出指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法規(guī)范召開新一屆人大第一次會議。常委會和主任會議分別專題聽取各街道辦事處、人大街道工委工作報(bào)告。組織4個(gè)街道的縣人大代表視察有關(guān)重點(diǎn)實(shí)事工程進(jìn)展情況,聽取審議街道辦事處半年度工作報(bào)告。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，在加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)履職能力上有新提高
一年來，常委會認(rèn)真分析研究新時(shí)期人大工作面臨的形勢和任務(wù)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)，努力提高議事決策和監(jiān)督工作水平。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過中心組理論學(xué)習(xí)會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，更好地支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)人大制度理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。堅(jiān)持常委會法制講座制度，邀請專家、學(xué)者對行政強(qiáng)制法、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)常委會組成人員的法律素質(zhì)。
加強(qiáng)制度建設(shè)。不斷健全常委會履職工作制度和程序，修訂完善常委會議事規(guī)則，對常委會開展專題詢問等作了原則性規(guī)定。繼續(xù)對上一年度審議意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，專題審議了2011年度10項(xiàng)常委會審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告。不斷完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)渠道。全年共受理群眾來信82件次，接待群眾來訪32批68人次。
加強(qiáng)研究宣傳。完成縣人大工作理論研究會換屆工作，組織召開第十四次全縣人大工作理論研討會，共征集論文26篇，評選獲獎(jiǎng)?wù)撐?4篇。積極參加市人大工作理論研討會，有2篇論文獲獎(jiǎng)。在人大工作理論研究中，積極推進(jìn)理論成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過信息宣傳擴(kuò)大人大工作影響，有多篇新聞報(bào)道在《浙江人大》、《寧波人大》、《寧波日報(bào)》等媒體上刊登，獲得市人大信息工作先進(jìn)單位稱號。
回顧一年工作，我們也清醒地看到，對照新形勢下法定的職責(zé)和人民的期望，常委會工作還有一定的差距。主要是：監(jiān)督工作需要更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、維護(hù)民生民權(quán)，監(jiān)督手段有待進(jìn)一步豐富，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表主體作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，代表建議督辦力度有待進(jìn)一步加大；自身建設(shè)需要更好地適應(yīng)人民群眾對人大工作的新要求，履職能力有待進(jìn)一步提升。對此，我們將在今后的工作中高度重視，并努力加以改進(jìn)。
