據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天有媒體報(bào)道，江蘇鹽城射陽(yáng)港船閘管理所在一年零兩個(gè)月的時(shí)間里，給酒店"打白條"負(fù)債27萬(wàn)。江蘇射陽(yáng)港船閘管理所隸屬于鹽城市交通運(yùn)輸管理處航道處，在編人數(shù)23人，實(shí)際在崗人員才17人。十幾個(gè)人是怎么在一年多的時(shí)間里吃出27萬(wàn)元？昨天，記者就此事做了調(diào)查采訪。
記者看到兩張收條一共275350元。都蓋著"射陽(yáng)港船閘管理所"公章。第一張寫(xiě)于去年12月30日，是去年一年的的賬單，涉及75次招待，共250660元。另一張涉及10張賬單，一共24690元，日期是今年初到2月6日的10次公款吃喝。
27萬(wàn)元并非是射陽(yáng)港船閘管理所的全部欠款。它的上級(jí)單位--鹽城市航道管理處在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，管理所的實(shí)際對(duì)外欠款達(dá)到50多萬(wàn)元。目前，鹽城市航道管理處已經(jīng)責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人停職檢查，將所欠費(fèi)用歸還，并且將有關(guān)情況上報(bào)到紀(jì)檢部門(mén)。
無(wú)獨(dú)有偶，政府部門(mén)吃飯欠下巨額招待費(fèi)的事情也發(fā)生在了河南。
近段時(shí)間一條消息在網(wǎng)上熱傳，河南鄧州古城辦事處10年間欠一家餐館87萬(wàn)元招待費(fèi)，餐館因流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)最后關(guān)門(mén)歇業(yè)。就此問(wèn)題，記者采訪了鄧州古城辦事處黨委的路培彥書(shū)記，路書(shū)記稱(chēng)確有其事，十年間街道辦事處換過(guò)3任書(shū)記、4任主任，前任究竟是怎樣欠下這么多招待費(fèi)不便多說(shuō)，但是已經(jīng)和飯店老板達(dá)成了還款協(xié)議，3年內(nèi)分期還清。
路培彥：好多年了，積淀下來(lái)的。最近呀，達(dá)成了協(xié)議了，比較滿意，具體的情況是長(zhǎng)期積淀下來(lái)的。
王先生以前在鄧州市穰東鎮(zhèn)政府上班，他告訴記者，以前上級(jí)部門(mén)來(lái)鎮(zhèn)里檢查指導(dǎo)工作，一般都在外邊的飯店就餐，開(kāi)飯店的也熱衷于接待，但賺來(lái)的利潤(rùn)一般都是應(yīng)收賬款，因?yàn)橥皇歉冬F(xiàn)金，而是打白條：
王先生：上邊來(lái)人大部分是在外邊餐館吃，那時(shí)候基本都是欠賬。開(kāi)飯店的都是和政府領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)關(guān)系，想著錢(qián)好要，但是有些就沒(méi)有要來(lái)錢(qián)，只好關(guān)門(mén)。
曾是一家大型酒店管理人員的劉女士(化名)也向中國(guó)之聲證實(shí)，賒賬、簽單，已經(jīng)成為公款消費(fèi)的"行業(yè)慣例"。
劉女士：一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)餐廳的都是靠公款消費(fèi)。越大的餐廳、越豪華的餐廳公款的消費(fèi)的比例是越大，可以到八、九十的公款消費(fèi)。只要是公款消費(fèi)沒(méi)有一家是現(xiàn)場(chǎng)買(mǎi)單的。只要是公款消費(fèi)有一個(gè)結(jié)帳的程序，要不然就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一級(jí)的打白條，在我們就是城市里面的，所謂的就是簽單，協(xié)議單位。
劉女士介紹，在公款消費(fèi)的背景下，鋪張浪費(fèi)的程度更加觸目驚心。
劉女士：我辦過(guò)的餐飲十多萬(wàn)一桌。鱷魚(yú)肉、孔雀肉、天上飛的，地下走的，最好的。在我們當(dāng)?shù)�，三五千是很正常的，稍微好一點(diǎn)基本上都上萬(wàn)。
公務(wù)接待費(fèi)一直成為基層單位日常開(kāi)支的大項(xiàng)。頻繁密集的接待活動(dòng)也讓基層單位苦不堪言。一位地方業(yè)務(wù)局的辦公室主任對(duì)此表示：
辦公室主任：?jiǎn)挝唤哟�，我個(gè)人最大的感受就是，單位上可能也不堪重負(fù)，領(lǐng)導(dǎo)也犯愁每一次接待經(jīng)費(fèi)從哪里解決，工作人員常常是為了這份接待，賠上自己休息的時(shí)間、陪家人的時(shí)間，所以不堪重負(fù)吧。
餐館酒店為"白條"所累，基層干部又為接待所困。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎分析后認(rèn)為，造成目前困局的原因來(lái)源于多方面。
王叢虎：第一個(gè)，再好的制度，總會(huì)有一些本身制度上的漏洞，這是從制度層面。更重要的制度是要去執(zhí)行，在執(zhí)行層面，我們說(shuō)往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的行為，這是從制度執(zhí)行。還有最核心的原因，我們說(shuō)法律都明確的規(guī)定，比如殺人償命這所有人都知道，但是還有人去殺人。那就是說(shuō)在每一個(gè)行為者本人，他的素質(zhì)、他對(duì)自己的控制、約束的能力等等不同，這是一個(gè)綜合的原因。
而在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室室主任黨國(guó)英看來(lái)，公款吃喝現(xiàn)象的背后有更深層的體制原因。
黨國(guó)英：不同層級(jí)的政府之間的關(guān)系，如果沒(méi)有理順，分工如果不合理，上級(jí)政府管的事太多，下級(jí)政府有求于上級(jí)政府，有求于上級(jí)官員就試圖通過(guò)招待來(lái)為自己解決一些問(wèn)題創(chuàng)造條件，這是一個(gè)方面。再一個(gè)方面就是，我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，我們一些官員的個(gè)人的自由財(cái)政權(quán)太大，它能不能滿足基層政府的要求，可能不是更多的去看制度，看有關(guān)的嚴(yán)格的規(guī)定，而是自己自由裁量的空間大，自己說(shuō)得算也造成基層為了解決問(wèn)題，不得不招待上級(jí)官員的情況，所以我覺(jué)得體制上的原因我們更加重視。
怎樣才能根治"公款吃喝"這個(gè)頑疾？王從虎建議，除了建立公務(wù)灶節(jié)省開(kāi)支，唯有推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，推行更加透明細(xì)化的預(yù)算制度。如果每一次吃喝的費(fèi)用、人名等信息都能"曬"到公眾面前，如果每一筆財(cái)務(wù)預(yù)算及報(bào)銷(xiāo)都能在陽(yáng)光下公示，"白條"也就不會(huì)那么猖獗，公款吃喝也自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡。(中廣網(wǎng)鹽城5月26日消息/記者景明)
