2014年主要工作任務(wù)
●更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
●更大力度推進(jìn)有效投資，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁
●更大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升城鄉(xiāng)一體水平
●更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力提升生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)
●更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力激發(fā)體制機(jī)制活力
●更大力度保障和改善民生，著力提升群眾生活品質(zhì)
根據(jù)年度目標(biāo)和總體要求，以更大力度做好六方面工作。
更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
力爭(zhēng)工業(yè)沖千億。深入開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)縣突破年”活動(dòng)。按照產(chǎn)城一體、園城共融的要求，圍繞“二區(qū)八園”主平臺(tái)，下大力氣推進(jìn)寧波南部濱海新區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)投入翻番增長(zhǎng)。進(jìn)一步理順園區(qū)開(kāi)發(fā)體制，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目縣級(jí)審批管理權(quán)限。著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)明港航空風(fēng)情小鎮(zhèn)前期，加快生命健康科技城項(xiàng)目落地，開(kāi)工建設(shè)中投臺(tái)海電子產(chǎn)業(yè)園、寧波生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期，建成寧波國(guó)際生物醫(yī)藥研發(fā)培訓(xùn)中心。著眼于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，基本建成寧波模具產(chǎn)業(yè)園一期，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚，打造百億汽車產(chǎn)業(yè)集群。下大力氣推進(jìn)“機(jī)器換人”，加快技術(shù)、工藝和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目80個(gè)。在推動(dòng)勞動(dòng)力置換的同時(shí)，更加注重人才支撐，深入實(shí)施海外高層次人才“5111”工程，建立一整套完善的人才住房政策，不拘一格、不惜重金引才用才留才，讓各類人才向?qū)幒?zhàn)略性集聚，讓人才紅利在寧海充分釋放，新增市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，引進(jìn)“人才帶項(xiàng)目”2個(gè)，打造“寧海智谷”。下大力氣推進(jìn)“電商換市”，出臺(tái)最優(yōu)政策、整合最強(qiáng)資源促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展，謀劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，積極與阿里巴巴等知名網(wǎng)企合作，策劃設(shè)立電商“寧海館”。下大力氣推進(jìn)“空間換地”，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，加強(qiáng)低效用地和地下空間開(kāi)發(fā)利用。下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，強(qiáng)化節(jié)能減排，加速淘汰落后產(chǎn)能，整治提升重污染高耗能行業(yè)。下大力氣打造“名企、名品、名家”，深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程和百家企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，抓好企業(yè)上市工作，重點(diǎn)培育一批更具影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的知名企業(yè)家隊(duì)伍。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，深入實(shí)施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)筑物流集疏運(yùn)體系，加快物流園區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)物流大樓、釣魚(yú)礁碼頭等項(xiàng)目，基本建成裝飾家居市場(chǎng)、配載中心。搶占后汽車時(shí)代機(jī)遇，加快汽車生活廣場(chǎng)、汽車4S店集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)二手車市場(chǎng)，逐步形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、展示展銷、配套服務(wù)等功能于一體的綜合型汽貿(mào)城。積極推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)旅游與文化、體育、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包裝和推介營(yíng)銷，開(kāi)工建設(shè)裸心泉溫泉度假中心等項(xiàng)目，建成上金國(guó)際商業(yè)文化旅游區(qū)一期主景區(qū)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、特色化辦會(huì)辦節(jié)，進(jìn)一步豐富拓展國(guó)際會(huì)展中心功能，辦好第十二屆中國(guó)徐霞客開(kāi)游節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。支持工業(yè)企業(yè)主輔分離，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，健全流通網(wǎng)絡(luò)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以工業(yè)化思路、園區(qū)化模式、市場(chǎng)化導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，立足示范做產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)抓示范，努力打造成為省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)門戶區(qū)。堅(jiān)持科教興農(nóng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，組織實(shí)施一批主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工科研攻關(guān)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新裝備，建成農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。建立更加持續(xù)穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，建設(shè)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、4個(gè)精品園。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。提高糧食保障能力，標(biāo)準(zhǔn)化改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬(wàn)畝。
更大力度推進(jìn)有效投資，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三年行動(dòng)”。著眼于增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，狠抓一批對(duì)發(fā)展起支撐帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。在本屆政府的后三年里，我們將統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)220個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超600億元。今年，我們將深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，持續(xù)保持強(qiáng)力推進(jìn)、高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，力爭(zhēng)超額完成全年投資任務(wù)。在投資取向上，進(jìn)一步加大對(duì)民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度，完成重點(diǎn)工程投資138.9億元，工業(yè)投資60億元。在投資主體上，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資、擴(kuò)大民間投資、引進(jìn)縣外投資，充分激發(fā)社會(huì)投資積極性，社會(huì)投資占比提高13個(gè)百分點(diǎn)。在投資管理上，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)的履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，全年新開(kāi)工項(xiàng)目85個(gè)，建成項(xiàng)目29個(gè)。
強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”。深入開(kāi)展“招商引資提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念、轉(zhuǎn)變招商方式，大力營(yíng)造親商安商興商氛圍，深度推進(jìn)平臺(tái)招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年實(shí)到外資1.2億美元、內(nèi)資27億元。對(duì)在談和簽約項(xiàng)目，緊密跟蹤、緊盯不放，確保更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能夠轉(zhuǎn)化落地。拓展招商領(lǐng)域，做大做實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，謀劃推出一批產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者、運(yùn)營(yíng)商整體參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。為重大項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間，加強(qiáng)與央企、國(guó)企和知名企業(yè)的對(duì)接溝通，確保能招引大項(xiàng)目。
加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督查考核、代辦幫辦工作機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)重大項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子，全過(guò)程、全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化用地保障，按照“擴(kuò)總量、調(diào)存量、提質(zhì)量”的思路，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)低山緩坡改造利用和農(nóng)村土地綜合整治，加大閑置土地清理和整合力度，抓好“批而未供、供而未用”土地消化利用，開(kāi)工建設(shè)雙盤(pán)三山涂圍墾工程。突出拆改建結(jié)合，縱深推進(jìn)“三改一拆”，提前超額完成三年任務(wù)，啟動(dòng)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建。強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、多元化為導(dǎo)向，積極拓展BT、BOT等建設(shè)模式，綜合運(yùn)用債券、股權(quán)等融資工具，推動(dòng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制為商業(yè)銀行，創(chuàng)建省金融創(chuàng)新示范縣。
更大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升城鄉(xiāng)一體水平
做強(qiáng)做優(yōu)城市。加快新城市中心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造城市發(fā)展新地標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)“三年出形象”目標(biāo)，加大招商力度，加快要素集聚，加速項(xiàng)目推進(jìn)。全面深化細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力以布局優(yōu)化帶動(dòng)功能增加、環(huán)境增容、城市增值。加快顏公河調(diào)蓄池等項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)新體育中心、文化綜合體等項(xiàng)目招商，抓好橋下潘、楊家、下洋吳等村拆遷安置工作，基本建成桃源商務(wù)樓。加快城市六大功能區(qū)塊綜合開(kāi)發(fā)，著力打造城市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。全面推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、香港城時(shí)尚廣場(chǎng)、數(shù)碼城等一批城市綜合體建設(shè)，做好會(huì)展中心南地塊開(kāi)發(fā)前期工作，招商大廈、桃源廣場(chǎng)等樓宇形象展現(xiàn)，火車客運(yùn)站前廣場(chǎng)、模具城工貿(mào)區(qū)基本成型。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以國(guó)際化視野謀劃建設(shè)總部集聚區(qū)，開(kāi)工建設(shè)4家企業(yè)總部大樓。把“退二進(jìn)三”作為提升城市品質(zhì)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資的重中之重來(lái)抓，多措并舉，綜合施策，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)更新和功能置換。抓好城隍廟周邊區(qū)塊改造和“城市記憶”挖掘，啟動(dòng)躍龍街道溪南片、梅橋九頃區(qū)塊城中村改造前期工作，建成雅致岙拆遷安置小區(qū)，加快竹口三村、唐安李等村拆遷安置。深入實(shí)施城市交通擁堵治理三年行動(dòng)，加快“一環(huán)五縱十橫”城區(qū)綜合交通建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城市節(jié)點(diǎn)改造、公共停車設(shè)施完善和交通組織優(yōu)化，新建續(xù)建10條城市道路，完成桃源北路拓寬改造。開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，實(shí)施智慧交通、智慧城管、智慧健康等工程，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)?xùn)|方藍(lán)色慧谷項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。
做精做特城鎮(zhèn)。堅(jiān)持集聚生產(chǎn)要素、集中農(nóng)村人口、集成城市功能，狠抓城鎮(zhèn)化建設(shè)“十個(gè)一”工程，推動(dòng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，抓好國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)力度，整體包裝推出一批城鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目，積極引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，聯(lián)合推進(jìn)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，精心打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。開(kāi)工建設(shè)西店新城圍填海工程，推進(jìn)寧西生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要紐帶，投入14.4億元建設(shè)11個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)沿海高速?gòu)?fù)線三門灣大橋及接線工程，加快甬臨線梅林至山河嶺段、盛寧線力洋至城區(qū)段、象西線橋頭胡至深甽段等改道改建，完成花山隧道主體工程。鋪設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?6.5公里，投用華潤(rùn)燃?xì)忭?xiàng)目氣源站。
做美做好農(nóng)村。深入實(shí)施“兩美”行動(dòng)，力爭(zhēng)三年創(chuàng)建成功省美麗鄉(xiāng)村示范縣。啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)百村聯(lián)創(chuàng)工程，以“三村一線”為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化村莊布局、改善人居環(huán)境。培育市縣級(jí)全面小康村20個(gè)、特色村6個(gè)，中心村4個(gè)，建成百家休閑農(nóng)居。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房“兩改”，新建3個(gè)安置小區(qū)、40萬(wàn)平方米農(nóng)村住房，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)房改造建設(shè)示范村2個(gè)。深入開(kāi)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房作用。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，完成村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”。
更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力提升生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)
深化生態(tài)文明創(chuàng)建。確保成功命名國(guó)家生態(tài)縣。以更高目標(biāo)、更優(yōu)載體、更實(shí)舉措謀劃推進(jìn)新一輪生態(tài)文明建設(shè)，編制實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣五年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2018年創(chuàng)建成功。以城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)為抓手，積極推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，最終建成最佳人居環(huán)境城市。
著力改善生態(tài)環(huán)境。致力于水更清，三年投入50億元以上，構(gòu)筑治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“天藍(lán)水碧·五水共治”新體系。實(shí)施“清水治污”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成區(qū)域性污水處理設(shè)施布局，加速建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的截污納管，綜合推進(jìn)顏公河流域水環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。實(shí)施“治水強(qiáng)基”百年安全工程，構(gòu)筑“上攔、中疏、下排、外擋”于一體的防洪排澇體系，加快毛嶼港綜合治理，推進(jìn)五大溪流治理和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固。致力于空氣更清新，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣治理，啟動(dòng)油改氣試點(diǎn)，實(shí)施寧海灣開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱，抓好中心城區(qū)禁燃區(qū)二期建設(shè)和PM2.5監(jiān)測(cè)公布。致力于環(huán)境更優(yōu)美，深入實(shí)施“千百十”工程，大力推進(jìn)“森林寧海”建設(shè)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。探索建立綠色GDP制度，把資源消耗、環(huán)境損耗、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，深化茶山抽水蓄能電站前期，力爭(zhēng)2015年開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)2個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，建成中廣核一市風(fēng)電場(chǎng)，逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。
更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力激發(fā)體制機(jī)制活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和推進(jìn)。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善政府行政管理體制。構(gòu)建大城管格局，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，完善“四權(quán)一房(船)”抵(質(zhì))押貸款，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)規(guī)劃體系全覆蓋。加快國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加大招商引貿(mào)力度，培育引進(jìn)一批總部型外貿(mào)企業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)合作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式走出去，在更大范圍內(nèi)配置要素資源、拓展發(fā)展空間。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、核心裝備、重要資源進(jìn)口，開(kāi)工建設(shè)進(jìn)口設(shè)備集散中心。全年外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。
加大資源整合力度。建立完善“1+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，集中資源要素推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與12萬(wàn)在外寧海人的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，加快人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸、資金回流，構(gòu)筑“天南地北寧海人、合心合力強(qiáng)寧海”的良好格局。推動(dòng)更為廣泛的區(qū)域合作，主動(dòng)融入上海自貿(mào)區(qū)，積極對(duì)接寧波各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)在園區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面建立緊密合作關(guān)系。強(qiáng)化各級(jí)各類政策研究，提升項(xiàng)目包裝策劃水平，爭(zhēng)取更多重點(diǎn)區(qū)塊、重大項(xiàng)目、重要工作列入國(guó)家和省市改革試點(diǎn)、發(fā)展平臺(tái)、統(tǒng)籌范圍。
更大力度保障和改善民生，著力提升群眾生活品質(zhì)
提升社會(huì)保障覆蓋率。更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，構(gòu)建“智慧就業(yè)一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。更加重視社會(huì)保障，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，提高合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇，新增參保2萬(wàn)人。順應(yīng)人口老齡化加快趨勢(shì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)參與作用，合力推動(dòng)休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響“美麗寧海、養(yǎng)生福地”品牌，推進(jìn)自家坑養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心47個(gè)。深化完善“六房一體”住房保障體系，實(shí)現(xiàn)不同保障方式的有效銜接，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推出各類保障性住房1370套。
提升公共服務(wù)共享率。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，提升集團(tuán)化、一體化辦學(xué)水平，大力發(fā)展職業(yè)教育聯(lián)盟，基本建成山水、回浦小學(xué)遷建工程，投入使用新技工學(xué)校，創(chuàng)建成功全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給力度，建立大院名院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)動(dòng)辦醫(yī)機(jī)制，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)�？茝�(qiáng)科，抓好中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成第一醫(yī)院住院樓主體工程，建成后每千人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到4.4張。以建設(shè)文化強(qiáng)縣為目標(biāo)，加大傳統(tǒng)文化保護(hù)利用和公共文化陣地建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村落文化宮、農(nóng)家書(shū)屋三個(gè)全覆蓋目標(biāo)，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做深陽(yáng)光文化產(chǎn)業(yè)園前期，建成童衍方藝術(shù)館。著力構(gòu)建“六個(gè)一”體育發(fā)展新格局，實(shí)施國(guó)家登山健身步道提升工程，推進(jìn)休閑公共自行車系統(tǒng)向城鄉(xiāng)延伸覆蓋，建設(shè)200公里綠色自行車道，促進(jìn)全民健身、戶外運(yùn)動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。
提升和諧安定滿意率。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式。有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化解，推進(jìn)“老何說(shuō)和”擴(kuò)面提效，推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪制度建立健全，推進(jìn)群眾的合理訴求及時(shí)就地解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平，加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。健全公共安全體系，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展“清剿火患”推進(jìn)年活動(dòng)，深化隱患排查治理和安全預(yù)防控制，遏制重特大安全事故。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，繼續(xù)做好出生人口性別比治理工作。
各位代表，民生所盼，當(dāng)是政府所為。民生所望，就是施政所向。今年，我們將圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施縣政府實(shí)事工程人大代表票決制，全力辦好民生實(shí)事。
扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)建設(shè) 為民務(wù)實(shí)清廉政府
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年我們將全面開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”活動(dòng)主題，著力干在實(shí)處、走在前列，推動(dòng)寧海在新的起點(diǎn)上加快追趕跨越發(fā)展。
踐行為民宗旨。強(qiáng)化基層走親，深入一線、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，多為基層分憂，多為群眾解難，當(dāng)好群眾貼心人。強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。強(qiáng)化審批提速，大力推進(jìn)審批流程再造，推行網(wǎng)上審批、移動(dòng)審批，實(shí)施“政務(wù)超市”審批服務(wù)，成立投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)中心。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，推行權(quán)力清單，建成陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。強(qiáng)化公眾參與，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，努力做到?jīng)Q策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督、成效讓群眾評(píng)議。
踐行務(wù)實(shí)作風(fēng)。強(qiáng)化剛性執(zhí)行理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，確保出臺(tái)的政策、作出的決定和承諾的事項(xiàng)，不折不扣地落實(shí)到位。深化績(jī)效管理，強(qiáng)化考核督查，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。提高科學(xué)民主決策水平，推進(jìn)政府法治建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)合法性審查制度。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多時(shí)間用在招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目、改善民生上，切實(shí)做到辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。支持各級(jí)干部大膽創(chuàng)新、快干實(shí)干，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、允許失誤、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
踐行清廉本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔從政各項(xiàng)要求，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大購(gòu)買公共服務(wù)范圍，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于改善民生，努力以政府過(guò)緊日子讓人民群眾過(guò)上好日子。
各位代表，政貴在行，事成于實(shí)。完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共寧海縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷改革創(chuàng)新激情，堅(jiān)定追趕跨越信心，咬定目標(biāo)負(fù)重前行，為“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”而努力奮斗！
名詞解釋
1、寧波南部濱海新區(qū)(暫名，即三門灣新區(qū))：為進(jìn)一步確立三門灣新區(qū)在寧波重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，突出寧波特色，提升寧波品牌，整合全市資源力量推進(jìn)該區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬將“三門灣新區(qū)”提升為“寧波南部濱海新區(qū)”。
2、海外高層次人才“5111”工程：即用5年時(shí)間，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家、省“千人計(jì)劃”人才10名，市“3315計(jì)劃”人才10名，海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名。
3、三改一拆：指舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑。
4、四邊三化：“四邊”指公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域，“三化”即對(duì)“四邊區(qū)域”開(kāi)展?jié)嵒⒕G化、美化行動(dòng)。
5、四換三名：“四換”即騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市；“三名”即名企、名品、名家。
6、寧海智谷：指把人才作為推動(dòng)寧海追趕跨越發(fā)展的第一撬動(dòng)力，謀劃以興海路以東部分區(qū)域?yàn)楹诵�，整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中加低碳研發(fā)中心、科創(chuàng)中心、東方藍(lán)色慧谷等平臺(tái)，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、高端人才引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等功能于一體的創(chuàng)新高地。
7、城市經(jīng)濟(jì)：指以城市為載體和發(fā)展空間，以產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、產(chǎn)城一體、功能集成為核心，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素高度集聚，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
8、雙清：即清理河道、清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)。
9、 “四權(quán)一房(船)”抵(質(zhì))押貸款：即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、海域使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村住房和船舶抵(質(zhì))押貸款。
10、 “1+X”產(chǎn)業(yè)政策體系：指深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點(diǎn)、整合資源、優(yōu)化服務(wù)、注重績(jī)效”的原則，整合提升各類產(chǎn)業(yè)政策，形成以1個(gè)意見(jiàn)、若干個(gè)專項(xiàng)政策和資金管理辦法為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)政策體系，集中資源要素推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11、 “六房一體”住房保障體系：即經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房、村改居住房、人才公寓“六房一體”住房保障體系。
12、 “六個(gè)一”體育發(fā)展新格局：指“一活動(dòng)”，全國(guó)體育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；“一會(huì)”，中國(guó)戶外用品博覽會(huì)；“一節(jié)”，中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)；“一鎮(zhèn)”，中國(guó)戶外休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)；“一道”，國(guó)家登山健身步道(包括綠色自行車道)；“一基地”，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。
