二、以促進民主法治為主責，發(fā)揮人大職能作用
民主法治是社會和諧的基石。常委會認真行使重大事項決定、人事任免等法定職權，不斷推進民主政治建設，督促“一府兩院”進一步依法行政、公正司法，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供有力的法治保障。
推動票決制提檔升級。在總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制工作經(jīng)驗的基礎上，開展縣級層面的票決制工作。常委會領導、各工委和代表中心組、小組分工聯(lián)系監(jiān)督票決項目，先后召開重要情況通報會，組織專題視察，提出優(yōu)化建設環(huán)境、抓好計劃落實、保證工程質量等意見，合力助推實事工程建設。12個票決項目全部超額完成當年建設任務，取得了基層民主政治建設與惠民工程建設雙贏的良好效果。市人大常委會在調(diào)研總結我縣票決制工作的基礎上，出臺指導意見，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開票決制，省內(nèi)多地也先后開展了該項工作。
科學決定重大事項。嚴格執(zhí)行《寧�？h人大常委會討論決定重大事項的暫行規(guī)定》，科學規(guī)范行使決定權。一年來，除審議決定財政決算、預算調(diào)整等法定重大事項外，還根據(jù)全縣工作形勢，先后審議批準將徐霞客廣場北、寧波五牛華鑫金屬有限公司等地塊改建項目補充列入當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；首次將政府性基金預算、社�；痤A算、國有企業(yè)資本經(jīng)營預算納入常委會重大事項決定范圍，進行專題審議并作出決議。
不斷推進法治建設。先后聽取縣法院審判監(jiān)督管理、縣檢察院偵查監(jiān)督、全縣律師隊伍建設情況等專項工作報告，提出相關審議意見，促進司法權力規(guī)范運行。針對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、小餐飲行業(yè)無證照整治、學生就餐安全監(jiān)管三方面問題，跟蹤視察食品安全執(zhí)法檢查意見辦理情況，督促縣政府進一步落實食品安全監(jiān)管責任，加大違法犯罪懲處力度，健全長效監(jiān)管機制。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查規(guī)范性文件22件。與省市人大常委會上下聯(lián)動開展法律監(jiān)督工作專題審議和飲用水水源保護執(zhí)法檢查；協(xié)助做好立法調(diào)研，積極反映基層呼聲，推動有關法規(guī)和體制機制的完善。
依法做好人事任免。修訂完善《寧�？h人大常委會任免國家機關工作人員辦法》，進一步增強人事任免工作的程序性、規(guī)范性。全年共依法任免常委會工作機構組成人員8人次，決定任免政府組成人員9人次，任免審判檢察人員52人次；縣十七屆人大二次會議以來，補選市人大代表1名，接受縣人大代表辭職7名，組織有關選區(qū)依法補選縣人大代表1名，保證地方國家機關正常運轉。加強被任命人員履職監(jiān)督，啟動了本屆任期首輪述職評議工作。經(jīng)過廣泛深入的前期調(diào)研，聽取審議了縣司法局、縣環(huán)保局兩位局長的述職報告，對他們的履職情況進行評議，并跟蹤審議整改工作，充分體現(xiàn)政府組成人員由人大任命、對人大負責、受人大監(jiān)督的憲法精神。
三、以增進民生民利為主旨，積極保障社會和諧
民生福祉是社會和諧的基礎。常委會把保障改善民生作為重中之重，主動回應社會關切，確保人大工作接地氣，順民意。
持續(xù)關注民生熱點。近年來，城區(qū)“行車難、停車難”和殯葬舊習已成為社會熱點問題。跟蹤監(jiān)督城區(qū)交通“兩難”治理工作，督促縣政府增強城區(qū)交通規(guī)劃的科學性和前瞻性，加強基礎設施建設，進一步挖掘停車空間，有效整合停車資源，同時改進執(zhí)法管理，努力為人民群眾創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。連續(xù)第二年聽取審議殯葬改革管理工作報告，要求縣政府進一步加強移風易俗宣傳、生態(tài)墓地建設、違規(guī)行為監(jiān)管、殯葬服務工作，鞏固殯葬改革成果，促進文明殯葬。
監(jiān)督推進城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活水平的重要途徑。常委會在聽取縣政府關于全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況報告后，提出要加強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，分類指導，有序推進城鎮(zhèn)化進程。同時，要求創(chuàng)新體制機制，改善人居環(huán)境，完善基礎設施和公共服務，提升城鎮(zhèn)品質和形象。
有效督促科教工作。聽取審議推進教育現(xiàn)代化、科技服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應用、宗教管理等專項工作報告，要求縣政府進一步合理配置教育資源，統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加大扶持力度，有效緩解科技型企業(yè)發(fā)展資金緊缺問題，增強企業(yè)自主創(chuàng)新動力；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應用這項基層基礎工作，健全多元化農(nóng)技推廣服務機制；進一步強化整治管理，促進宗教活動場所文明規(guī)范。
