新華網(wǎng)北京7月19日電(記者張正富郭信峰)在中國經(jīng)濟(jì)2014年“半年報”發(fā)布的本周，李克強(qiáng)總理連續(xù)主持召開三次會議，并在把脈中國經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上,明確了下半年宏觀調(diào)控的新指南——要“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。
在16日上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)晚，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，“必須保證完成”今年《政府工作報吿》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
7月15日，李克強(qiáng)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，聽取來自高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等專家學(xué)者的意見建議。
座談會上，李克強(qiáng)重申要“在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控”。具體來說，就是“保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施‘噴灌’‘滴灌’。這是區(qū)間調(diào)控方式的深化�！�
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，下半年的宏觀調(diào)控思路和路徑已清晰明確，市場和企業(yè)可以吃上一顆“定心丸”。
二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“逆襲”提速，顯示出區(qū)間調(diào)控已取得明顯效果，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“強(qiáng)大韌性、增長潛力和回旋余地”。專家同時指出，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不小，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的任務(wù)依然很重。
中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長、副研究員匡賢明說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間，但也面臨下行壓力的情況下，是繼續(xù)用傳統(tǒng)宏觀調(diào)控的辦法、采取包括降準(zhǔn)在內(nèi)的寬松貨幣政策的辦法，還是采取定向“噴灌”的辦法，取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的需要解決的新情況。
匡賢明對記者說，當(dāng)前我國貨幣供應(yīng)并不吃緊，但需要結(jié)構(gòu)性調(diào)整。不少中小企業(yè)還難以得到充足有效的信貸資源。因此，有針對性實(shí)施“噴灌”“滴灌”，就是希望在保持貨幣供給總體穩(wěn)定的情況下，加大對特定對象的扶持力度。這是對傳統(tǒng)宏觀調(diào)控的一個創(chuàng)新。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹接受記者采訪時表示，當(dāng)前形勢下需要將改革和逆周期政策進(jìn)行結(jié)合。政策的意圖是在維持對經(jīng)濟(jì)政策支持的前提下，繼續(xù)避免進(jìn)行粗放的總量調(diào)控，定向放松，從而起到穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用。
“噴灌”和“滴灌”到底指什么備受市場關(guān)注。喬虹認(rèn)為，“噴灌”意味著政策仍然需要精準(zhǔn)發(fā)力，需要繼續(xù)進(jìn)行有針對性的行業(yè)細(xì)分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行傾斜�！暗喂唷眲t意味著“微刺激”的程度會更加適時適度。
匡賢明則認(rèn)為，這意味著政府將把更多的精力放在改革上，尤其是市場化改革。下半年在繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)等改革的同時，可能會更加重視旨在釋放消費(fèi)需求的改革，收入分配、養(yǎng)老保障體制、社保制度的優(yōu)化與完善等改革有望加快推進(jìn)。
至于政府在下半年將有哪些具體的“噴灌”“滴灌”舉措出臺，喬虹認(rèn)為，維持政策取向穩(wěn)定，同時利用多種政策混合出拳，在貨幣和財政政策等方面繼續(xù)進(jìn)行定向“微刺激”，將注意力集中在大力支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面。
匡賢明認(rèn)為，首先，對中小企業(yè)的減負(fù)有可能會加大力度，更注重把中小企業(yè)的減稅政策真正落地；第二，對中小企業(yè)的信貸支持有可能加強(qiáng)；第三，對釋放消費(fèi)需求方面會有所支持；第四，政府自身的改革還會加快推進(jìn)。
對于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，接受記者采訪的專家表示，定向精準(zhǔn)發(fā)力這一宏觀調(diào)控新思路和一系列“微刺激”政策的持續(xù)發(fā)力，將為完成全年目標(biāo)提供有力保障。
