裁判文書公開：判決結(jié)果曬在陽光下
9000余份！這是縣法院從2012年實行裁判文書上網(wǎng)后“曬”出的裁判文書數(shù)量。“文書公開有利于尊重和滿足公眾司法知情權(quán)，尤其是在當(dāng)前社會對司法的關(guān)注度空前高漲的形勢下，將司法裁決置于陽光之下，便于群眾和社會的監(jiān)督，才能更好地提高司法審判的權(quán)威，增強(qiáng)群眾對司法公正的信心，提升司法公信力。”縣法院副院長胡和堯表示，裁判文書公開也是一種倒逼機(jī)制。對法官而言，既是壓力也是動力，能激發(fā)法官們不斷提升司法能力、審判質(zhì)量，規(guī)范司法作風(fēng)、司法行為，反過來助推司法公正、司法公開。
裁判文書是人民法院審判工作的最終“產(chǎn)品”，是承載全部訴訟活動的重要載體。根據(jù)最高院規(guī)定，自今年1月起，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪等不宜在互聯(lián)網(wǎng)公開的以外，其他所有案件生效的判決書、裁定書、決定書一律上網(wǎng)公開。此舉意味著全國3000多家法院的裁判文書將集中傳送到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上公布。據(jù)《中國青年報》今年3月底的報道《裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開情況調(diào)查》中指出，“截至3月18日，全國已經(jīng)有13個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)三級法院生效裁判文書在中國裁判文書網(wǎng)的公開。但瀏覽網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，即使是公開做得相對較好的省份，上網(wǎng)案件的數(shù)量也與每年生效裁判文書的數(shù)量有相當(dāng)差距。”
縣人大代表旁聽一起機(jī)動車交通事故案件的審理。
該報道中提到的“中國裁判文書網(wǎng)”，是最高人民法院在2013年建成的用于統(tǒng)一公布各地判決文書的網(wǎng)絡(luò)平臺。在該網(wǎng)站上，任何人都可以以任意兩個漢字以上的關(guān)鍵詞，對網(wǎng)站上的所有裁判文書進(jìn)行全文檢索。寧海市民如需查閱，可以登錄寧海法院網(wǎng)陽光司法服務(wù)平臺，點(diǎn)擊右上角“中國裁判文書網(wǎng)”鏈接，就能看到全國各法院公開上網(wǎng)的裁判文書。
除了做好裁判文書上網(wǎng)公開的工作外，縣法院還堅持庭審公開，使法院審判活動融入公眾的參與并置于公眾的監(jiān)督之下。通過適時選擇典型案例，借助官方微博進(jìn)行直播，將法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等庭審環(huán)節(jié)，以文字記錄和庭審照片的形式一一發(fā)布，清晰展示整個案件審理過程。這一創(chuàng)新舉措，突破了既往庭審公開信息的時間和空間限制，社會公眾可以隨時隨地了解庭審情況，既能更加彰顯社會公平正義，也起到了很好的法制宣傳教育意義。
縣法院“透明庭審”工程建設(shè)并不止步于此，一方面利用門戶網(wǎng)站定期進(jìn)行庭審直播，市民可以點(diǎn)擊陽光司法服務(wù)平臺上的“視頻點(diǎn)播”，足不出戶在家中觀看庭審；另一方面，在法院大門外設(shè)置了LED大屏幕顯示屏，每周選擇適合的案件進(jìn)行實時直播，第一時間傳達(dá)權(quán)威聲音。截至目前，共通過LED電子屏直播庭審105次。
執(zhí)行信息公開：提高執(zhí)行工作透明度
執(zhí)行難一直是社會公眾普遍關(guān)注的問題。如何最大限度實現(xiàn)執(zhí)行的公開公正，增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，建立執(zhí)行工作長效機(jī)制，是縣法院一直在積極探索并認(rèn)真思考的問題。為更好地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，縣法院近年來不斷加大執(zhí)行力度，豐富執(zhí)行舉措，懲戒失信行為，努力營造良好的信用體系和氛圍。
“您申請執(zhí)行張某某民間借貸糾紛一案，我院已扣劃被執(zhí)行人款項60萬元，依法您可分配執(zhí)行款3萬元，請前來法院領(lǐng)取，現(xiàn)因被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行而程序終結(jié)，程序終結(jié)并不代表案件結(jié)束，如終結(jié)原因消失，您可向?qū)幒？h人民法院申請恢復(fù)執(zhí)行，法院將繼續(xù)執(zhí)行。”這是市民陳某收到的一條執(zhí)行短信。在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，短信平臺會向申請執(zhí)行人發(fā)送案號、案由、執(zhí)行法官、聯(lián)系方式、舉報監(jiān)督電話等信息，當(dāng)事人無需到法院就可以了解案件執(zhí)行進(jìn)展。當(dāng)事人若是覺得等短信有點(diǎn)心急，也可以通過陽光司法服務(wù)平臺點(diǎn)擊“執(zhí)行案件信息查詢”，輸入查詢密碼，即可查閱財產(chǎn)查控情況、采取強(qiáng)制措施情況等案件信息。執(zhí)行過程更為公開，能在一定程度上消除當(dāng)事人對執(zhí)行工作的誤解。
司法鑒定、評估機(jī)構(gòu)有沒有貓膩？司法拍賣是否公正公平？公開透明才能消除這些疑慮。在陽光司法服務(wù)平臺上，所有委托鑒定評估機(jī)構(gòu)的名單均予以公開，司法拍賣則一律采用淘寶網(wǎng)拍的形式，最大限度實現(xiàn)公開透明。今年1至9月，縣法院共通過淘寶網(wǎng)拍的形式成功拍賣房屋、車輛等拍品124件，平均溢價率20%，總成交額19350萬元，為競買人節(jié)約傭金578萬元。
“對于那些未自覺履行生效法律文書確定義務(wù)的自然人和企業(yè)，法院就會將他們納入失信被執(zhí)行人員名單庫，也就是大家說的‘黑名單’。”縣法院執(zhí)行局局長張冬娣介紹說，他們一直積極探索覆蓋面更廣的信用懲戒渠道，在寧海新聞網(wǎng)上開設(shè)“法院執(zhí)行在線”欄目，設(shè)置了曝光臺、執(zhí)行動態(tài)等內(nèi)容，及時曝光被執(zhí)行人信息，發(fā)布限制高消費(fèi)令，在被執(zhí)行人住地、村委會公告欄、集市熱鬧場所等地張貼懸賞公告，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人及時采取查封、凍結(jié)、司法拘留等措施，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。
黑名單到底有多大威力？今年，最高人民法院開通了“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”。借助這一全國平臺，寧海法院及時公布失信被執(zhí)行人名單，力求在融資信貸、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定等方面對被執(zhí)行人加以限制或者禁止。截至目前，縣法院已將2300余名被執(zhí)行人納入失信黑名單�！ �
司法公開在路上：任重而道遠(yuǎn)
2010年6月，縣法院首次舉行“公眾開放日”，邀請通過寧海新聞網(wǎng)報名的20余名網(wǎng)友參加活動。
2011年9月，縣法院在寧海新聞網(wǎng)文峰論壇開設(shè)“法院執(zhí)行在線”，曝光被執(zhí)行人信息。
2012年6月，縣法院受理首例通過網(wǎng)上立案申請的案件。
2012年12月，縣法院在門戶網(wǎng)站共上傳裁判文書1543份。
2013年2月，縣法院首次司法網(wǎng)拍保時捷轎車，為競買人節(jié)約傭金2萬余元。
2013年12月，縣法院將首批30名被執(zhí)行人納入失信黑名單，這意味著他們將在銀行貸款等方面受到信用限制。
2014年3月，縣法院首次微博直播一起假冒注冊商標(biāo)罪案件；4月，首次通過設(shè)置在院門外的LED大屏幕現(xiàn)場直播一起保險糾紛，并同步在門戶網(wǎng)站進(jìn)行視頻直播；6月，綜合性、全方面的“陽光司法服務(wù)平臺”正式建成；7月，開通12368司法服務(wù)熱線。
司法公開，我們一直在路上，也依然是一場“在路上”的旅程。比如，“陽光司法服務(wù)平臺”尚未被大眾所熟知，善于運(yùn)用平臺查詢信息的群眾還不多；“12368”服務(wù)熱線接聽群眾來電僅為百余通，網(wǎng)上立案雖然方便，但不少群眾似乎更愿意被動地接受信息，而非主動查詢信息。
司法公開不可能一蹴而就，群眾對司法公開的認(rèn)識、認(rèn)同、適應(yīng)、普及需要時日。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代里，司法公開是群眾的要求，時代的需要，是大勢所趨。另一方面，也對法院本身提出了更高的要求。各種平臺的建設(shè)都需要高度的信息化和系統(tǒng)化，審判信息的錄入、檔案的電子化掃描、司法能力和水平的提高，每一個環(huán)節(jié)都要求更加精準(zhǔn)、規(guī)范。
“下步，我們還將進(jìn)一步延伸司法公開的廣度和深度，完善陽光司法服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)信息化規(guī)范化水平。”洪學(xué)軍介紹說，縣法院目前正著力打造集庭審監(jiān)督、審執(zhí)系統(tǒng)展示、執(zhí)行指揮、車輛監(jiān)控、視頻監(jiān)控等功能為一體的信息化集控(執(zhí)行指揮)中心，希望能有效整合執(zhí)行資源，形成聯(lián)動威懾機(jī)制、協(xié)助機(jī)制、信用懲戒機(jī)制等執(zhí)行合力。
在司法公開的道路上，縣法院還將積極“亮劍”，探索多元化司法公開路徑，比如設(shè)想在新浪、網(wǎng)易等網(wǎng)站鏈接推廣陽光司法，嘗試微信庭審直播或開發(fā)移動APP，通過公益廣告等形式在商場、廣場等處循環(huán)播放陽光司法等內(nèi)容……確保每一個司法環(huán)節(jié)在“陽光”下運(yùn)行，不僅讓更多的公眾了解、認(rèn)識、熟知司法公開，更讓寧海在司法公正的“護(hù)航”下健康快速發(fā)展。
