寧海新聞網(wǎng)訊(記者水玲玲) “農(nóng)村招投標項目的日益正規(guī)化，農(nóng)村基層干部權(quán)力邊界更清楚，得益于今年3月寧�？h在全國率先梳理出第一張村級權(quán)力清單……”12月3日晚上7時，桃源街道下橋村黨員活動室座無虛席，村民們正在收看中央電視臺《新聞聯(lián)播》，關(guān)注《寧�？h村級權(quán)力清單36條》的相關(guān)報道。
經(jīng)央視調(diào)查，基層村干部權(quán)力清單系統(tǒng)地公布運行，“寧海模式”屬全國首創(chuàng)。在長達3分46秒的新聞中，《新聞聯(lián)播》用平實的語言、真實的事例，多角度全方位展現(xiàn)了寧海探索規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運行的做法和成效，將這一工作經(jīng)驗向全國介紹�！斑@么長時段報道一個縣級新聞，比較罕有的。”中央電視臺編導(dǎo)說，《新聞聯(lián)播》作為國家級媒體，通常關(guān)注國內(nèi)外重大消息，這一次把寧�！�36條”放在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人新聞后第1條播放，極為少見。
“小官巨腐”是嚴重影響黨群干群關(guān)系、影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的重要原因。縣委書記褚銀良今年5月30日在《人民日報》發(fā)表《小權(quán)力也得裝進籠子》一文時提及了“36條”實施的背景及必要性，今年縣級以上財政安排各項農(nóng)村扶持資金達上百億元，最多的村有上千萬元扶持資金到賬，必須加以規(guī)范和監(jiān)督。
“36條”從幾十個文件上千頁涉農(nóng)事項規(guī)章中梳理提煉而來，是縣紀委牽頭各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上千人歷時半年，召開上百次會議，數(shù)易其稿后的結(jié)果�！皺�(quán)力清單所有內(nèi)容都來自現(xiàn)有法律法規(guī)、政策文件，是把過去模糊不清的內(nèi)容進行梳理、整合和提煉，幫助村民搞好村務(wù)監(jiān)督工作。”縣委常委、紀委書記李貴軍說，這讓村干部手中的小微權(quán)力首次有了明確的“邊界”，按照“路標規(guī)則”更好地為基層群眾服務(wù)。
以招商引資為由拿煙吃飯打白條不行了，村里菜場改為公開招投標租金從18萬元漲至80萬元，49天征地70畝補償款順利發(fā)放……這些是“36條”在寧海全面實施后帶來的改變。據(jù)縣紀委統(tǒng)計，“權(quán)力清單”實施8個月以來，寧海反映村干部廉潔自律問題的初信初訪下降8成。力洋鎮(zhèn)平巖村黨支部書記張賢安對此深有感觸，他要管好來自15個省的825戶2000余名村民可不是件易事，但在“36條”的指導(dǎo)下，就連一次取消25戶低保戶待遇都很平穩(wěn)，“要是以前，取消任何一戶低保，都可能跑來我家鬧”。副省長黃旭明還作出批示：“真正的美麗，是由內(nèi)到外的。寧�？h‘農(nóng)村權(quán)力清單36條’的做法，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義，做得很好�！�
“36條”出臺大半年來，引來河北、廣東、貴州、河南、四川等10多個省的30多個縣市交流取經(jīng)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村社會問題研究中心秘書長李人慶多次來寧海調(diào)研，“十八屆四中全會提出全面推進依法治國。寧�！�36條’可以說是依法治國的村級樣本�！�
