三、依法行權(quán)，扎實履職，推進民主法治取得新進展
常委會始終堅持法治導(dǎo)向，認真行使重大事項決定、監(jiān)督、人事任免等法定職權(quán)，督促“一府兩院”進一步依法行政、公正司法，營造良好的法治環(huán)境。
依法討論決定重大事項。完善討論決定重大事項制度，依法行使重大事項決定權(quán)，通過法定程序及時把黨委決策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿乙庵�。依法審查批�?zhǔn)年度財政決算、預(yù)算調(diào)整方案等法定事項，并把政府性基金預(yù)算、社�；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算納入重大事項決定范圍，進行專題審議并作出決議。同時，根據(jù)全縣發(fā)展形勢，適時審議批準(zhǔn)將科技園區(qū)躍龍路周邊A地塊首期改造項目補充列入當(dāng)年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；審議同意將棚戶區(qū)改造工程項目委托代建資金列入財政預(yù)算，同時要求妥善安排資金，加強項目管理，確保項目按期建成并發(fā)揮效益；專題聽取討論西店新城項目開發(fā)情況、寧西水廠工程投資變動及概算調(diào)整情況等報告，提出相關(guān)要求，充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的本質(zhì)特征。
依法加強司法法律監(jiān)督。聽取縣法院民間借貸案件審理和執(zhí)行、縣檢察院反貪污賄賂、“六五”普法決議貫徹落實情況等專項工作報告，提出加強和改進相關(guān)工作的意見建議，不斷推進公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，加快法治寧海建設(shè)進程。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作，共完成規(guī)范性文件備案審查29件，向市人大常委會報備規(guī)范性文件5件。按照省市人大常委會統(tǒng)一部署，深入開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”活動，聯(lián)動開展科技進步執(zhí)法檢查，配合做好立法和立法后評估調(diào)研，積極反映基層意見建議，推動有關(guān)法律法規(guī)的進一步完善和深入實施。認真做好人大信訪工作，全年共受理群眾來信76件次，接待來訪32批66人次，均按規(guī)定轉(zhuǎn)辦并督促有關(guān)部門及時辦理反饋，信訪辦結(jié)率達到98%以上，切實維護了群眾的合法權(quán)益。
依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法任免相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行人事任免辦法，規(guī)范任前公示、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等程序，增強被任命人員的責(zé)任意識和法治意識。全年共依法決定任免政府組成人員30人次，任免常委會工作機構(gòu)組成人員8人次，任免審判檢察人員21人次；任命人民陪審員47名；縣十七屆人大三次會議以來，接受縣人大代表辭職19名，組織有關(guān)選區(qū)依法選舉縣人大代表30名，為地方國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供組織保障。
四、突出主體，發(fā)揮作用，推動代表工作邁上新臺階
常委會始終堅持服務(wù)導(dǎo)向，突出代表主體地位，加強聯(lián)系服務(wù)，創(chuàng)新工作載體，不斷深化閉會期間代表活動常態(tài)化、規(guī)范化、長效化建設(shè)，積極支持和保障代表依法履職。
注重代表活動平臺建設(shè)。繼續(xù)推進縣人大代表述職工作，已有一半以上的代表向選民報告履職情況，接受選民評議，進一步增強了代表的履職責(zé)任感和使命感。連續(xù)七年召開重要情況通報會，組織代表與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面對話交流，保障代表知情知政權(quán)。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表中心組和小組、常委會委員聯(lián)系代表制度，定期開展主任接待代表日活動，形成《代表反映》5期，及時分送縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱，暢通代表與地方國家機關(guān)互聯(lián)互通渠道。整理交辦縣十七屆人大三次會議期間代表審議意見，開展“接待日、走訪周、視察月”活動，規(guī)范運行代表聯(lián)絡(luò)站，充分應(yīng)用代表履職服務(wù)平臺，收集分析各類社情民意637條，拓寬民意表達、建言獻策途徑。開展新預(yù)算法知識培訓(xùn)，組織履職經(jīng)驗交流，增強代表履職意識和能力。扎實做好市人大代表寧海中心組專題調(diào)研視察活動的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為代表履職創(chuàng)造條件、提供保障。
注重代表建議督辦落實。創(chuàng)新建立建議辦理績效評估機制。對縣教育局代表建議辦理情況進行專題審議和滿意度測評，形成績效評估意見，并跟蹤督辦整改工作，努力提高代表建議實際問題解決率。健全代表建議督辦機制。專題審議縣十七屆人大三次會議代表建議辦理情況報告，推動承辦單位改進辦理程序，重視續(xù)辦答復(fù)，進一步提高辦理質(zhì)量。同時，堅持點面結(jié)合，確定6件重點辦理建議，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各工委對口聯(lián)系督辦，形成建議辦理監(jiān)督合力。堅持辦理落實跟蹤督促機制。開展上年度代表建議辦理情況“回頭看”視察，聽取承諾解決事項落實情況匯報，進一步督促建議辦理落到實處。
注重基層人大工作指導(dǎo)。認真貫徹落實市委《關(guān)于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》，推動基層人大隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席全覆蓋。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委專職負責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期召開例會，總結(jié)交流工作，安排部署相關(guān)事項，推動縣鄉(xiāng)兩級人大工作聯(lián)動開展。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法規(guī)范召開人大會議，深入實施政府實事工程代表票決制，切實抓好代表活動，積極發(fā)揮法定職能。組織代表集中聽取街道辦事處半年度工作情況匯報，專題審議人大街道工委、街道辦事處年度工作報告，有序推進人大工作整體發(fā)展。
五、改進作風(fēng)，建章立制，強化自身建設(shè)樹立新形象
常委會始終堅持問題導(dǎo)向，主動適應(yīng)新形勢新要求，不斷加強自身建設(shè)，履職能力有效增強，機關(guān)運轉(zhuǎn)更加高效，工作效能進一步提升。
加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好各環(huán)節(jié)工作，堅持把調(diào)查研究、學(xué)習(xí)提高、查擺問題貫穿始終，以整風(fēng)精神開好專題民主生活會，認真抓好整改落實，加強思想作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè)，著力提高依法履職和服務(wù)保障水平。把堅持走群眾路線體現(xiàn)到常委會整體工作中，集中開展富有人大工作特點的“三聯(lián)系三參與”活動，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，接地氣、連民心、辦實事，“四風(fēng)”問題得到有效解決，干部精氣神得到有效提振，為民務(wù)實清廉形象得到有效維護。
推進制度建設(shè)。制度管長遠、管根本。及時把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為制度成果，制定政府專項資金預(yù)算績效監(jiān)督、代表建議辦理績效評估、專題詢問等方面制度，修訂完善討論決定重大事項規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查辦法，編印人大工作手冊，進一步完善行權(quán)履職、業(yè)務(wù)工作、效果評價的制度保障體系，持續(xù)推進常委會工作制度化、程序化、規(guī)范化。堅持常委會法制講座制度，更加注重講座主題與年度議題緊密結(jié)合，先后專題學(xué)習(xí)民辦教育促進法、海洋環(huán)境保護法、合同法等法律法規(guī)，做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，切實提高調(diào)研審議水平。
擴大社會認知。公開是最好的監(jiān)督。按照拓寬公開渠道、豐富公開載體的要求，重新改版人大網(wǎng)站，及時編發(fā)人大會刊，加強對外交流學(xué)習(xí)，進一步提升我縣人大工作的社會知曉度和影響力�？h鄉(xiāng)兩級政府實事工程代表票決制經(jīng)驗做法在全國縣級人大常委會主任培訓(xùn)班和全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上作交流，全國人大常委會辦公廳專題編發(fā)簡報進行推介，并被省內(nèi)外多地借鑒推行。緊扣紀(jì)念人民代表大會制度建立60周年，找準(zhǔn)社會熱點、基層難點，實施重點課題調(diào)研，開展人大工作研討交流，進一步深化人大理論研究。配合縣委開好全縣人大工作會議，積極貫徹會議精神，推動人大建設(shè)和人大工作與時俱進。圍繞全縣發(fā)展大局、常委會履職重點和代表活動開展信息宣傳工作，展現(xiàn)人大工作新氣象，體現(xiàn)人大制度優(yōu)越性。
各位代表！過去一年，常委會工作取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體縣人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委協(xié)同工作、密切配合的結(jié)果，也是全縣人民和社會各方面大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會，向全體代表，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣人大工作的同志及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與法定職責(zé)、群眾期盼、時代要求還存在一定的差距，主要是：監(jiān)督工作的針對性、有效性還不夠強，調(diào)研審議形式有待改進；與代表和人民群眾聯(lián)系還不夠密切，匯集民意的渠道還不夠?qū)挘碇黧w作用有待進一步發(fā)揮；作風(fēng)建設(shè)還需要進一步加強。這些需要我們認真研究、切實改進，也要求我們深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，不斷把我縣人大工作推向新的高度。
