褚銀良
各位代表，同志們：
寧海縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在縣委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。大會(huì)期間，代表們以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真行使職權(quán)，審議通過了各項(xiàng)報(bào)告和決議，依法選舉了縣人民政府縣長(zhǎng)、縣人民法院院長(zhǎng)和縣人大常委會(huì)委員、我縣出席市人民代表大會(huì)代表，票決了2015年縣政府實(shí)事工程項(xiàng)目，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和共同愿望，展現(xiàn)了良好的政治品格、精神風(fēng)貌和履職能力。會(huì)議開得很成功，是一次共謀發(fā)展、催人奮進(jìn)的大會(huì)，極大地鼓舞了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、追趕跨越的信心。在此，我代表中共寧�？h委，向大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！
過去的一年，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委系列重大決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)破難題，全力以赴抓落實(shí)，積極有效地應(yīng)對(duì)了一系列難題的考驗(yàn)，辦成了一大批事關(guān)全縣發(fā)展大局的大事要事實(shí)事，取得了十分來之不易的成績(jī)。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，也飽含著各位人大代表的智慧和汗水。一年來，縣人大常委會(huì)緊扣主題主線，在決定重大事項(xiàng)、實(shí)施依法監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表中共寧�？h委，對(duì)各級(jí)人大和人大代表所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。特別是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、作風(fēng)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新常態(tài)之下，做好今年的工作更顯得格外重要。為此，縣委十三屆七次全會(huì)提出，要積極適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕跨越。我在本次縣政協(xié)會(huì)議的開幕式上，從共舉大旗、共商大計(jì)、共創(chuàng)大業(yè)、共擔(dān)大任四個(gè)方面，主講了“追趕跨越”的事情。今天，我想重點(diǎn)講一講在新常態(tài)下怎樣展現(xiàn)新作為的事情，希望全縣上下進(jìn)一步解放思想、提升標(biāo)桿，奮力拼搏、奮力攀高，共同把寧海改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)做實(shí)、做深、做好。
第一，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進(jìn)追趕跨越上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。新常態(tài)下，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，劃出了一條新的起跑線，尤其需要我們緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，一鼓作氣追趕跨越。要牢固樹立爭(zhēng)先意識(shí)。發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”，“前進(jìn)的速度比不上水流的速度也是退”。要想趕上標(biāo)兵、甩開追兵，首要一條就是要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和干事激情，不做井底之蛙，不固守“南三縣”思維，以“區(qū)域當(dāng)排頭、市內(nèi)爭(zhēng)進(jìn)位、全省創(chuàng)一流”的姿態(tài)，推動(dòng)每一項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超。要牢固樹立憂患意識(shí)。始終保持清醒頭腦，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的深刻分析，加強(qiáng)對(duì)自身發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，既不回避矛盾，也不掩蓋問題，善于運(yùn)用底線思維，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)。緊緊抓住中央和省市一系列決策部署帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展方式和形態(tài)加速轉(zhuǎn)變帶來的“倒逼”機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)“三個(gè)年”工程以及三門灣等重大平臺(tái)的大開發(fā)大建設(shè)，構(gòu)建完善“一環(huán)八射三縱七連”的大交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)寧海真正融入寧波都市圈。
第二，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進(jìn)深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，寧海已進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期。攻堅(jiān)期的改革不再是“闖紅燈”，而是需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的信號(hào)系統(tǒng)；攻堅(jiān)期的改革不僅是“政策點(diǎn)”的單個(gè)突破，更是需要“制度面”的系統(tǒng)創(chuàng)新。要甩掉一個(gè)“舊”字。著力強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不被傳統(tǒng)僵化的思想觀念束縛住，不讓不合時(shí)宜的條條框框綁住，敢于否定過去見效快現(xiàn)在已經(jīng)明顯滯后的做法。要去掉一個(gè)“怕”字。敢字當(dāng)頭、敢啃硬骨頭、敢趟深水區(qū)，徹底消除不想改、不愿改的畏難情緒，只要有利于發(fā)展、有利于群眾的事，都要大膽地試、大膽地闖。要扔掉一個(gè)“利”字。要把公字立心頭，摒棄一切私心雜念，打破一切局部利益的藩籬，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保按照同一個(gè)方向、同一個(gè)指令推進(jìn)。各級(jí)各部門要把制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)公平的領(lǐng)域作為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)，在行政審批、民間投資、資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面，盡快突破一批關(guān)鍵性的體制機(jī)制障礙。
第三，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進(jìn)依法治縣上取得新進(jìn)展。全面深化法治寧海建設(shè)，加快推進(jìn)基層治理法治化進(jìn)程，著力運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要推進(jìn)依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)規(guī)章制度和工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，確保憲法法律有效實(shí)施，確保各級(jí)黨組織和黨員干部自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，確保黨的主張落實(shí)到法治建設(shè)的全過程。要推進(jìn)依法行政。加快建立“四張清單一張網(wǎng)”，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，著力解決行政審批、辦事中“中梗阻”、前臺(tái)受理后臺(tái)辦、憑關(guān)系要好處等問題，堅(jiān)決糾正一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。要推進(jìn)司法公正。把司法公正作為司法工作的生命線，切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，深入推進(jìn)“陽光司法”工程，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要推進(jìn)全民守法。既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又抓住人民群眾這個(gè)“最大基數(shù)”；既加強(qiáng)法制教育，又加強(qiáng)道德教化，努力在全社會(huì)形成敬畏法律、遵守法律、維護(hù)法律的土壤和氣候。
第四，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)采。我們要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨、對(duì)人民群眾、對(duì)寧海發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要全神貫注“想干事”。增強(qiáng)“一日不為、三日不安”的責(zé)任感，把所有的注意力和精力都集中在為寧海發(fā)展作貢獻(xiàn)、為寧海人民謀福祉上來，決不允許只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要雷厲風(fēng)行“快干事”。千條萬條，不抓落實(shí)就是“白條”，千招萬招，不抓落實(shí)就是“空招”。要把抓落實(shí)作為政治生命線、工作生命線、作風(fēng)生命線，對(duì)縣委、縣政府重大決策部署必須立說立行、立抓立推，決不能陽奉陰違、虛以應(yīng)付，更不能說三道四、散布不利于大局的言論。對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)的事情，就要拿出百米賽跑、十米沖刺的狀態(tài)和勁頭，全力以赴加快推向前進(jìn)。要公正無私“廉干事”。把從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)工作的根本保證，把廉潔從政作為黨員干部的“任職資格”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，心有所畏、言有所戒、行有所止，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、政通人和的社會(huì)環(huán)境。
人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大和人大代表履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造更好條件。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化自身建設(shè)，依法履行職責(zé)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。“一府兩院”及政府部門，要自覺接受人大監(jiān)督，積極配合、支持人大及其常委會(huì)開展工作。各位人大代表是各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進(jìn)分子，要不斷激發(fā)履職熱情，宣傳好大會(huì)精神，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行好聯(lián)系服務(wù)群眾制度，充分展現(xiàn)應(yīng)有的作為。
“凡事成之，必在干之”。各位代表、同志們，讓我們順應(yīng)時(shí)代潮流，不負(fù)群眾所托，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，全身心地投入到建設(shè)“兩美”寧海的偉大實(shí)踐中，為加快推動(dòng)寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕跨越多做貢獻(xiàn)、再立新功！最后，祝大家身體健康、工作順利！
