“三改一拆”工作已經(jīng)進(jìn)入了第3個(gè)年頭，與轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容相結(jié)合，使城鄉(xiāng)面貌大為改觀，群眾生活環(huán)境大為改善。以法治思維和法治手段開展，是“三改一拆”取得重要戰(zhàn)果的根本經(jīng)驗(yàn)，也是深入持續(xù)開展“三改一拆”的根本要求。宗教建筑不是化外之國(guó)，更不是法外之地，同樣也要體現(xiàn)法治要求。
一、宗教尊重國(guó)家法治是歷史和時(shí)代的要求
法治國(guó)家和法治社會(huì)建設(shè)是當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)面臨的艱巨而重要的現(xiàn)實(shí)使命。中國(guó)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教尊重國(guó)家法治當(dāng)然也是歷史和時(shí)代提出的要求，關(guān)系到宗教關(guān)系的和諧以及各大宗教自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
歷史上，宗教作為社會(huì)大文化系統(tǒng)中的一個(gè)子文化系統(tǒng)，與社會(huì)大文化系統(tǒng)相適應(yīng)是其自身生存發(fā)展的要求和前提。同時(shí)，這也是一個(gè)自上而下進(jìn)行文化濡化的時(shí)代過(guò)程�？v觀世界宗教數(shù)千年的歷程，至今仍能屹立于宗教之林的，莫不主動(dòng)積極與當(dāng)時(shí)社會(huì)相適應(yīng)。例如佛教入華，出家人最初堅(jiān)持靠乞食為生的印度早期佛教傳統(tǒng)。唐代名僧百丈懷海創(chuàng)立禪宗叢林清規(guī)——《百丈清規(guī)》，要求僧人“上下均力”、“務(wù)于勤儉”，“一日不作，一日不食”，這是具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的做法，寺院經(jīng)濟(jì)從此日益興盛。近代伊斯蘭思想家哲馬魯丁·阿富汗尼明確指出：“時(shí)代并不是停滯不前的，穆斯林必須把這點(diǎn)看作是他們教義中富有生機(jī)的原則。”
建立法治國(guó)家和法治社會(huì)的前提就是政府依法治理能夠得到全社會(huì)的尊重。法治依據(jù)法律法規(guī)使社會(huì)關(guān)系得以調(diào)整，解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的實(shí)際問(wèn)題。信教群眾通過(guò)正信正行的宗教實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)中組成合法宗教團(tuán)體，從國(guó)家法治中獲得各項(xiàng)合法權(quán)益的保障。
作為有社會(huì)責(zé)任的宗教組織，不僅要從教義上強(qiáng)調(diào)信眾的虔誠(chéng)，也要從教理上教育信眾尊重現(xiàn)實(shí)法治。各大宗教在思想文化層面上都有良好的基礎(chǔ)。佛道教在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政教關(guān)系中尊重世俗政權(quán)。佛教的戒律法條、因果報(bào)應(yīng)、“依法不依人”等教義教理與現(xiàn)代法治精神相通。伊斯蘭教重視教法，歷史上創(chuàng)立了將教規(guī)和法制結(jié)合起來(lái)的世界法系，對(duì)信仰伊斯蘭教各民族的社會(huì)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。教法根據(jù)時(shí)代的變遷和社會(huì)環(huán)境的不同，賦予新的解釋或修訂，充分體現(xiàn)了伊斯蘭教在教義學(xué)基礎(chǔ)上用實(shí)踐法律規(guī)范人們社會(huì)行為，解決社會(huì)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)法治的思想�；浇獭妒ソ�(jīng)·新約》記載了耶穌的話，“凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝”。還記載了使徒保羅的話：“每人要服從上級(jí)有權(quán)柄的人，因?yàn)闆](méi)有權(quán)柄不是從天主來(lái)的，所有的權(quán)柄都是由天主規(guī)定的。所以誰(shuí)反抗權(quán)柄，就是反抗天主的規(guī)定，而反抗的人就是自取處罰。”梵二會(huì)議文獻(xiàn)《論教會(huì)在現(xiàn)代世界牧職憲章》中特別強(qiáng)調(diào)信友作為“公民應(yīng)慷慨而忠實(shí)地愛(ài)護(hù)祖國(guó)”，而且“公民應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自己的任務(wù)而與政府合作”。
二、宗教建筑也要體現(xiàn)“法治”價(jià)值觀
宗教不只是一種意識(shí)形態(tài)，而是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)建構(gòu)，有其獨(dú)特的社會(huì)表達(dá)形式。宗教建筑是宗教在公共領(lǐng)域進(jìn)行公開社會(huì)表達(dá)的一種行為活動(dòng)。宗教建筑有兩個(gè)表達(dá)向度：一是滿足特定信教群體的精神需求，發(fā)揮宗教凝聚力。這是宗教的內(nèi)向表達(dá)，必須符合所在宗教的教義性要求；二是提供特定信教群體的社會(huì)需求，發(fā)揮社會(huì)影響力。這是宗教的外向表達(dá)，必須符合所在地域的社會(huì)性要求。宗教的內(nèi)向表達(dá)涉及到造型設(shè)計(jì)、技術(shù)理性、藝術(shù)手法等；而其外向表達(dá)則不僅包括道德風(fēng)尚、價(jià)值取向、精神教化，還包括了生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化、社會(huì)責(zé)任等方面的可持續(xù)發(fā)展和公平和諧。
宗教建筑合法合規(guī)，當(dāng)然是屬于“法治”價(jià)值追求的題中之義。宗教建筑無(wú)論以何種簡(jiǎn)繁窮奢的方式表達(dá)宗教精神，其物質(zhì)上的本質(zhì)還是屬于社會(huì)性的。當(dāng)代中國(guó)各大宗教都已經(jīng)不再提倡形式的繁復(fù)奢華，宗教的各種社會(huì)表達(dá)的重點(diǎn)自然也從世俗物質(zhì)轉(zhuǎn)向了社會(huì)精神培育和公益慈善活動(dòng)。而這正是“宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”所倡導(dǎo)的內(nèi)容，正合社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧，社會(huì)自由、平等、公正、法治，個(gè)人愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。
目前，《浙江省宗教建筑規(guī)范(試行)》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)公布。這是政府依法管理宗教事務(wù)、依法規(guī)范全省宗教建筑的法治化舉措，必將為保護(hù)公民宗教信仰自由，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，推動(dòng)宗教建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范性和科學(xué)性，促進(jìn)宗教健康有序發(fā)展提供法治保障。
三、拆除宗教違法建筑是法治精神的真正彰顯
“三改一拆”、“五水共治”等重點(diǎn)工作都是全面深化法治浙江建設(shè)的“大平臺(tái)、試驗(yàn)田、試金石和活教材”。省委、省政府要求廣大干部在具體工作方式上要堅(jiān)持執(zhí)之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，把法律法規(guī)講在先，思想工作做在前，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和主動(dòng)權(quán)；在執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持法律面前人人平等，沒(méi)有特殊和例外，堅(jiān)決拆除各種違法建筑，把建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的要求落到細(xì)處�？梢哉f(shuō)，“三改一拆”工作正體現(xiàn)了法治浙江建設(shè)在社會(huì)層面的核心價(jià)值追求——法治、公平、公正。
可見(jiàn)，從2013年初持續(xù)至今的“三改一拆”是一項(xiàng)普惠性、公平性的民生工程，并非打壓某個(gè)特定信教群體的一時(shí)之舉。依法治國(guó)之下，全體公民和所有社會(huì)組織都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律，不允許有超越國(guó)家法律的特權(quán)，宗教也不例外。如果違法建筑由于其所涉特定群體的宗教因素而獲得特殊法外容情，既于宗教信仰自由的平等原則不符，也于法治保護(hù)全社會(huì)各種性質(zhì)群體合法平權(quán)的原則相違，又于地方法治的落實(shí)不利，更不符合正信正行宗教自身所倡導(dǎo)的社會(huì)良俗。如果地方政府干部面對(duì)涉及某些信教群眾利益的違建不敢執(zhí)法，難有作為，那么無(wú)異于釀成新的不公平和不公正，最終損害的還是社會(huì)公眾利益。
英國(guó)法學(xué)家波洛克曾經(jīng)這么說(shuō)過(guò)：“法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。”違法建筑不管是哪種表現(xiàn)形式，但違法的本質(zhì)是一樣的。我們拆除宗教違法建筑是法治精神的真正彰顯。
“三改一拆”工作今年在攻堅(jiān)克難階段繼續(xù)推進(jìn)，一定能得到廣大群眾的擁護(hù)，各大宗教團(tuán)體、宗教界代表人士和廣大信教群眾的理解和支持，一個(gè)美麗的浙江、和諧的浙江、法治的浙江，是我們遍布海內(nèi)外、不分民族、不分信仰的全體浙江人民乃至全國(guó)人民共同的愿景。
