江南的初夏，少不了山野楊柳蹁躚，水域波光瀲滟。
5月8日，寧海照例一片郁郁蔥蔥葳蕤芬芳�？h長楊勇在《寧海信息》上提筆批示：供銷聯(lián)社積極開展再生資源行業(yè)環(huán)境整治值得肯定。下步要抓住“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”這一契機(jī)，在規(guī)范整治的同時(shí)要切實(shí)加快四個(gè)試點(diǎn)街道(鎮(zhèn))的中轉(zhuǎn)集散站建設(shè)，進(jìn)而從源頭上解決城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”現(xiàn)象。
把廢舊回收稱為“再生資源”，沒有比這更貼切的詞匯了。新世紀(jì)以來，隨著城市化進(jìn)程的提速，我縣的生產(chǎn)、生活垃圾與日俱增。這其中，有相當(dāng)一部分是可以分揀回收、重復(fù)利用的遺棄物，也就是“再生資源”。去年，我縣回收再生資源44.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元！你沒想到吧？而寧海再生資源行業(yè)、也就是俗稱“拾荒者”的從業(yè)人數(shù)是多少呢？約2500人。全縣回收再生資源的網(wǎng)點(diǎn)，則達(dá)到了100家左右。這是一支不可忽視的大軍��！
在相當(dāng)一部分干部、群眾的心目中，拾荒大軍是“污染制造者”，提起他們就皺著眉頭、鼻孔出氣，這是不正確、至少是不全面的。實(shí)話實(shí)說，他們把遺棄物拾來、分揀、堆放，造成了一定的污染，但這是“點(diǎn)污染”，因?yàn)槿绻麤]有他們，所有的遺棄物散布城鄉(xiāng)，這才是“面污染”��！從這個(gè)角度分析，他們也是“城市美容師”的一部分，他們的勞動(dòng)，應(yīng)該得到人們的肯定，他們的人格，同樣值得尊重！
當(dāng)然，對(duì)于“點(diǎn)污染”，也就是再生資源行業(yè)的環(huán)境整治，從縣領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門一直到整個(gè)行業(yè)，一直來也是牽腸掛肚、斟酌再三，落實(shí)了一系列舉措，也取得了一定的成績，可謂“一直在路上”。
昨日，記者走進(jìn)縣供銷聯(lián)社、寧海供銷再生資源有限公司、寧�？h再生資源交易市場，并采訪了西店一家廢舊回收站、躍龍街道嶺腳村的一些拾荒者，可謂“上接天線、下接地氣”——
主管部門：全力推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
熟悉寧海的人都知道，我縣已成功創(chuàng)建“國家生態(tài)示范縣”和“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”，這兩塊“中華牌”的背后，再生資源行業(yè)起了不可替代的作用。
縣供銷聯(lián)社主任田啟仲接受了記者的采訪。寫拾荒者為什么要采訪田啟仲？因?yàn)楣╀N聯(lián)社是再生資源行業(yè)的主管部門。田啟仲告訴記者：再生資源行業(yè)管理涉及公安局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)保局等諸多部門，需要一個(gè)牽頭單位來行使政府職能，我們就是這個(gè)牽頭單位；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使屬地管理的職責(zé)。
記者問：相當(dāng)一部分市民，對(duì)拾荒者“臟亂差”迭有怨言，你們有什么整改措施？田啟仲答曰：我們正在推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是建設(shè)再生資源交易市場，總面積近100畝，去年已完成一期工程，目前簽約入駐商家13家，目標(biāo)是散落在城鄉(xiāng)各處的生產(chǎn)性物資回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步入駐市場，去年的交易額達(dá)到了3億元。二是籌建再生資源中轉(zhuǎn)集散站，將周邊分散的收廢戶集中到中轉(zhuǎn)站，實(shí)行集中居住、集中作業(yè)、集中經(jīng)營、集中管理，目前躍龍、桃源、梅林、西店4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在開展項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)工作。三是規(guī)范收廢網(wǎng)點(diǎn)，措施是創(chuàng)建示范網(wǎng)點(diǎn)；每兩個(gè)月聯(lián)合相關(guān)部門整治一次；推出“網(wǎng)上收廢”平臺(tái)，減少“二次污染”。
田啟仲也實(shí)言相告：再生資源行業(yè)環(huán)境整治，黨和政府不可謂不重視，但要有個(gè)過程；同時(shí)，市民也要看到，再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，對(duì)我縣建設(shè)“兩美”寧海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展也具有重要推動(dòng)作用……
苦：流動(dòng)收廢車
鏡頭一：我縣再生資源的回收品種，主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等，近年隨著居民生活水平的提高，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總量漸增。人們不大了解的是，再生資源行業(yè)除了對(duì)文明城市建設(shè)作用多多外，我縣工業(yè)企業(yè)中，直接以再生資源為原料的，就有40余家，大一點(diǎn)的有“偉成金屬”、“雙海鑄造”、“東騰紙業(yè)”、“寧興紙業(yè)”等，間接利用的則更多，達(dá)100余家，涉及工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，你能說再生資源行業(yè)就是“臟亂差”嗎？
鏡頭二：“臟亂差、管理難、治表不治本”是再生資源行業(yè)的共性問題。其他地區(qū)有沒有成功的整治經(jīng)驗(yàn)？有！蘇州市和鄞州區(qū)就可圈可點(diǎn)。他們一是市長、區(qū)長第一把手掛帥，出任再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；二是投入上千萬元巨資，建設(shè)社區(qū)規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)。他山之石，可以攻玉。結(jié)合我縣“四邊三化”、“五水共治”、“兩城聯(lián)創(chuàng)”等中心工作，他們的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該可以共享。
縣供銷聯(lián)社作為再生資源行業(yè)的牽頭單位，成立了專門的科室，叫合作指導(dǎo)科�？崎L潘志遠(yuǎn)告訴記者：我們一是當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，搞調(diào)查研究，協(xié)助相關(guān)部門制定政策法規(guī)；二是嚴(yán)格管理，除定期進(jìn)行檢查督促外，堵疏結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；三是尋求政策支持，幫助行業(yè)走出困境，從2009年起，國家調(diào)整了再生資源行業(yè)的稅收政策，規(guī)定2011年起全額征收增值稅，這給再生資源行業(yè)帶來了較大的困難。經(jīng)我們多次溝通、爭取，2012年縣政府出臺(tái)了專門的優(yōu)惠扶持政策……
記者獲悉：市民反映強(qiáng)烈的再生資源行業(yè)環(huán)境問題，主要就是擾民、臟亂差、治安隱患三大頑癥。這些問題，又主要集中在無證照回收點(diǎn)及分散在城鄉(xiāng)接合部的部分又撿又收、有時(shí)還有點(diǎn)行為不良的人員身上。近3年，縣供銷聯(lián)社會(huì)同有關(guān)部門，共取締71家無證無照經(jīng)營、遷移4家有證照經(jīng)營的再生資源回收站，面積約3.5萬平方米，租用農(nóng)保田堆放遺棄物的現(xiàn)象，大為減少。建立了“每兩個(gè)月一次”的綜合整治機(jī)制和每逢重要節(jié)慶活動(dòng)必先整治的工作制度，重大的偷盜、火災(zāi)等治安案件幾近絕跡。建設(shè)回收示范網(wǎng)點(diǎn)就是做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一運(yùn)用車輛、統(tǒng)一收購人員服裝、統(tǒng)一佩戴工作證。目前，城區(qū)內(nèi)有證回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)90多家，已建示范網(wǎng)點(diǎn)15家，力爭今后每年再建設(shè)3到5家再生資源回收示范網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)過逐步努力，回收網(wǎng)點(diǎn)臭氣熏天、污水橫流的現(xiàn)象沒有了，市民這方面的投訴也直線下降。
中國自古以來就是一個(gè)以天時(shí)、地利、人和治國平天下的社會(huì)。雖說現(xiàn)代社會(huì)，不能不染上幾分商業(yè)氣息，但傳統(tǒng)的天時(shí)、地利、人和產(chǎn)生的聚合作用，依然是事業(yè)成功的法寶。政府建設(shè)“兩美”寧海的天時(shí)，縣供銷聯(lián)社“接地氣”的地利，再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人和，讓再生資源這個(gè)曾經(jīng)臭哄哄的名詞，華麗轉(zhuǎn)身為城市生活鏈條的重要一節(jié)，成了香餑餑。
龍頭企業(yè)：做環(huán)境整治的引領(lǐng)者
采訪寧海供銷再生資源有限公司老總應(yīng)敏明，是一個(gè)愉悅的過程，他真人真性，語言更是活色生香。比如，他能把再生資源示范網(wǎng)點(diǎn)的要求，生動(dòng)地概括為“收廢不見廢”；有人說再生資源行業(yè)是“分散污染”變“集中污染”，他精辟指出，雖然“集中污染”也是污染，但比“分散污染”來得進(jìn)步，因?yàn)樗鼮檎未蛳铝嘶A(chǔ)——想想也是，污染如果分散在各家各戶，馬路邊、墻角落到處都是，你怎么去整治？“散是滿天星，聚是一團(tuán)火”，撲滅一團(tuán)火總比到處去撲滅火星要容易些！
鏡頭三：再生資源公司的會(huì)議室里，牌牌匾匾滿掛一壁，挑“結(jié)滾”的說，就有“浙江省再生資源龍頭企業(yè)”、“寧波市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位”、“寧海縣再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長單位”、“寧�？h平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”……對(duì)了，它還是好幾年的“寧海縣納稅五十強(qiáng)”。
鏡頭四：2013年的時(shí)候，全縣非法租用農(nóng)保田堆放廢舊金屬的，有17處計(jì)4萬多平方米，縣城時(shí)代大道旁就有一個(gè)10畝大小的廢舊金屬堆場。以前，也曾整治過多次，但“敵進(jìn)我退”，不過是從城里搬到了鄉(xiāng)下，從居民區(qū)搬到了田野。“疏”的出路不解決，靠“堵”不是辦法。由再生資源公司投資興建的寧海縣再生資源交易市場，一期工程完成投資1.5億元，目前入駐再生資源回收企業(yè)13家，經(jīng)營品種有廢鋼鐵、廢鋁、廢紙等，以廢舊金屬為主，年銷量約3萬噸。“先把這些廢金屬大戶攔進(jìn)來，污染就好治理了，因?yàn)槭袌隼镱A(yù)埋了排污設(shè)施，可避免重蹈先污染后治理的覆轍！”再生資源公司分管市場的副總方征說得恰如其分。
方征接著介紹說：這個(gè)市場集廢金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊機(jī)電設(shè)備等再生資源的回收、加工、倉儲(chǔ)、交易、信息于一體，作為寧�？h三級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，縣政府專題發(fā)文設(shè)立優(yōu)惠扶持政策，市場預(yù)計(jì)年銷售可達(dá)5億元以上。
不過方征也對(duì)困難有足夠的心理準(zhǔn)備，他說：由于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體來說，不利于市場招商；廢鋼鐵價(jià)格一路下跌，廢鋼從每噸4000元下跌到1300元，廢鐵從每噸1800元下跌到七八百元，回收企業(yè)和經(jīng)營戶都難免虧損。鑒于目前的市場經(jīng)營狀況和再生資源回收的特點(diǎn)，市場規(guī)格、檔次不宜搞“高大上”，應(yīng)按行業(yè)特點(diǎn)辦事，以堆場為主，減少總投入……同時(shí)，再生資源市場利國利民，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和文明城市建設(shè)發(fā)揮了積極作用，而作為投資方，因項(xiàng)目投資大、收益慢，企業(yè)難以承受，政府出臺(tái)扶持政策是及時(shí)而必需的。
再生資源公司的主要任務(wù)是生產(chǎn)性廢舊金屬和各類廢舊物資的回收、調(diào)撥、銷售，有一點(diǎn)“抓大放小”的味道。但應(yīng)敏明強(qiáng)調(diào)：我們抓大不放小，因?yàn)楣鞠聦俜止竞突厥站W(wǎng)點(diǎn)達(dá)44家，占了全縣網(wǎng)點(diǎn)的44%，全年的收購量在10萬噸以上，年銷售額近5億元。“我們擁有壓塊機(jī)、剪切機(jī)、打包機(jī)等專業(yè)設(shè)備117臺(tái)，這些設(shè)備起碼幾萬元一臺(tái)，是‘游擊隊(duì)’式的拾荒者和‘作坊式’的個(gè)體收廢點(diǎn)無法比肩的！”應(yīng)敏明自信滿滿。
應(yīng)敏明頗有人文情懷，他對(duì)記者說：市場里有一個(gè)老太婆，每天拿著一把火鉗，火鉗夾著一塊吸鐵石，干什么呢？因?yàn)槭袌隼锩刻煊羞\(yùn)廢舊金屬的車輛進(jìn)出，總會(huì)掉下一些鐵末子、鐵釘什么的，就被吸鐵石吸住了……應(yīng)敏明曾問：能吸到多少錢呢？老太婆說：“每天也有兩元呢！”從主觀上說，她這么辛苦是為了兩元錢，但客觀上卻節(jié)約了資源、凈化了環(huán)境。
他又說：我家旁邊有個(gè)垃圾桶，總有一個(gè)拾荒者來翻揀，一天兩次，起早落夜，把廢舊塑料、碎玻璃什么的撿走。我就想：如果拾荒者不撿走再利用，這些廢舊塑料、碎玻璃都填埋在垃圾場，自然降解要幾百年、上千年……所以有人總認(rèn)為拾荒者是污染的制造者，其實(shí)他們從某種意義上來說，對(duì)環(huán)保又作出了很大貢獻(xiàn)！
應(yīng)敏明想得更多的，是企業(yè)如何從傳統(tǒng)的回收廢舊、買賣廢舊，向加工、提煉邁進(jìn)，也就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在這個(gè)金潮逐浪高的時(shí)代，再生資源企業(yè)怎么辦？如果說在這之前，回收企業(yè)一直是俯向地面“找吃的”，現(xiàn)在它卻要站直身子“朝前看”了。不然老讓脊背對(duì)著時(shí)代風(fēng)云，再難得的機(jī)會(huì)，也會(huì)從背后溜走、滑過。作為我縣廢舊物資回收的龍頭企業(yè)，再生資源公司擔(dān)當(dāng)環(huán)境整治等社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，已然掛起了滿帆，一腳踏上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的快船。
行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用
這個(gè)時(shí)代，信息異常發(fā)達(dá)，有用的、無用的信息滿天飛，可謂無所不知。但許多寧海人并不知道，寧海有一個(gè)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，更不知道它已滿16歲，2011年被評(píng)為“3A社會(huì)組織”，2014年被寧波市供銷聯(lián)社授予“系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)會(huì)”榮譽(yù)，目前僅會(huì)員單位就有90家，算得上是“家大業(yè)大”。
葛金奎是再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長兼秘書長，他告訴記者：2011年以來，協(xié)會(huì)積極聯(lián)系財(cái)稅部門，共為縣內(nèi)6家較大的再生資源企業(yè)落實(shí)補(bǔ)助1357萬元，有力地支持了行業(yè)發(fā)展。組織相關(guān)設(shè)備操作人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，主要有行業(yè)特色的叉車、氣割等操作人員參加培訓(xùn)，近年共組織5批38人次參加培訓(xùn)并獲取操作證書。動(dòng)員各回收網(wǎng)點(diǎn)做好工傷事故保險(xiǎn)，工傷事故保險(xiǎn)因用人單位全額繳納的特性使部分業(yè)主投保積極性不高，協(xié)會(huì)積極開展宣教，使投保的主動(dòng)性和投保率都有了較大的提升，達(dá)到110人，保障了從業(yè)人員的權(quán)益，也分擔(dān)了經(jīng)營者的用工風(fēng)險(xiǎn)。開展走訪慰問活動(dòng)，廣大會(huì)員都工作在一線，苦、臟、累是他們的真實(shí)寫照，協(xié)會(huì)作為“娘家人”，在呼吁全社會(huì)正視再生資源行業(yè)勞苦功高的同時(shí)，對(duì)逢年過節(jié)、患病亡故、高溫酷暑等特定節(jié)點(diǎn)、特定人員，都上門慰問，讓大家真切感受到協(xié)會(huì)是個(gè)溫暖的大家庭。
鏡頭五：由于近年經(jīng)濟(jì)下行，連帶了再生資源行業(yè)銷售困難，協(xié)會(huì)主動(dòng)為會(huì)員服務(wù)，廣泛開拓銷路。去年，與寧波鋼廠訂立購銷合同達(dá)4000萬元；今年，又銷往漳州旗濱集團(tuán)碎玻璃1000噸，均受到會(huì)員好評(píng)。
鏡頭六：嚴(yán)冬和酷暑來臨，葛金奎的神經(jīng)總繃得緊緊的。冬天，他帶了20多人，背著滅火器，到再生資源網(wǎng)點(diǎn)挨家挨戶上門，送達(dá)滅火器等防火設(shè)備，同時(shí)張貼警示牌，進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳。夏天，他和協(xié)會(huì)理事一起，送毛巾、肥皂、防暑藥品等到各收廢點(diǎn)，及至拾荒者的居住棚……
葛金奎告訴記者：拾荒者可以說生活在社會(huì)的最底層，生活環(huán)境、工作環(huán)境都非常惡劣，一個(gè)棚棚住兩三代人是常事，同時(shí)設(shè)備陳舊，經(jīng)營落后，一輛收廢車都是七拼八湊的。他們中外來人員占93%以上，以安徽籍和我省臺(tái)州籍人員居多，文化程度較低，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。他們中的一半以上人員，已經(jīng)在寧海生活了10年以上，過年都不回老家的占60%以上，他們也是“新寧海人”，社會(huì)應(yīng)該摒棄歧視、排斥的眼光，尊重、關(guān)心他們的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)，這也是支持“兩美”寧海建設(shè)。
去年，長街再生資源回收人員侯某遭火災(zāi)，社會(huì)各界紛紛獻(xiàn)愛心，捐錢捐物。再生資源公司捐款3000元，協(xié)會(huì)及會(huì)員捐款1萬元。侯某是不幸的，也是幸運(yùn)的，因?yàn)樗钤谌鐣?huì)轉(zhuǎn)變對(duì)再生資源的老觀念，尊重人、關(guān)心人成為主流價(jià)值觀的今天。
協(xié)會(huì)副秘書長潘珉輝告訴記者：針對(duì)目前的再生資源行業(yè)環(huán)境整治，協(xié)會(huì)作為主管部門聯(lián)系會(huì)員的橋梁和紐帶，主要是發(fā)揮自律作用，宣傳、發(fā)動(dòng)各會(huì)員搞好自身的環(huán)境衛(wèi)生，“斫清腳下柴”；同時(shí)，加大參與密度，檢查、督促各會(huì)員規(guī)范化、清潔化、優(yōu)美化……
新世紀(jì)，人類登上了月球，征服了太空，而對(duì)每天產(chǎn)生、到處產(chǎn)生的遺棄物卻無法跨越。一座又一座的垃圾山淹沒了多少希望的田野，也留下了多少禍及子孫的污染。把廢舊物品變成再生資源是現(xiàn)實(shí)而必需的出路；再生資源行業(yè)，已成為充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)；環(huán)境整治，應(yīng)該有再生資源行業(yè)的貢獻(xiàn)與任務(wù)！(文/王方 圖/惠廣亮)
