2015年“慈善一日捐”活動開始了，日前，本報記者專程采訪了縣慈善總會會長曹善軍，請他就今年“慈善一日捐”活動和我縣慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題回答記者的提問。
問：今年“慈善一日捐”的募集范圍，募集原則等方面，有什么具體要求和規(guī)定？
答：1、今年的“慈善一日捐”活動，根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開展2015年“慈善一日捐”通知》(寧黨辦傳【2015】48號)文件精神，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會實施、公眾參與、專業(yè)運作”的發(fā)展格局，充分發(fā)揮黨組織牽頭和政府推動作用，拓寬募捐渠道，創(chuàng)新募捐方式，做好今年的善款募集和收繳工作。2、縣直各單位各系統(tǒng)及下屬單位，要學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要針對各單位實際，廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發(fā)揮帶頭示范作用，全面普及慈善文化，起好表率作用，倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭捐款，倡導(dǎo)單位節(jié)約行政開支用于慈善捐款，通過捐款逐步增強(qiáng)慈善意識，營造慈善氛圍，要求單位捐款和單位組織個人捐款面能達(dá)到兩個100%，同時動員和引導(dǎo)廣大市民(家庭)建立萬元以上的小額冠名基金。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)慈善分會要進(jìn)一步抓好企業(yè)冠名基金的發(fā)展工作，動員有條件的企業(yè)建立不同形式的冠名慈善基金，爭取基金數(shù)額有新的突破。“慈善一日捐”是一項群眾性募捐活動，必須堅持自愿原則，重在參與，貴在堅持。向慈善奉獻(xiàn)愛心并不注重金額多少，更重要的是“展示了形象，展示了境界，展示了責(zé)任，展示了風(fēng)尚”，我們要弘揚“勿以善小而不為”的理念，歡迎人人獻(xiàn)出一份愛。但是，作為一次群眾性活動，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)帶頭，黨員、干部帶頭；充分發(fā)揮各級慈善聯(lián)絡(luò)站和廣大慈善義務(wù)聯(lián)絡(luò)員、志愿者的作用，廣泛宣傳，釋疑解惑，力求發(fā)動面廣，使更多的單位、企業(yè)和個人參與到這一活動中來。
問：貫徹執(zhí)行國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，寧海慈善事業(yè)將在哪些方面獲得發(fā)展？
答：國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，為慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作，統(tǒng)籌慈善和社會救助兩方面資源，更好地保障和改善困難群眾民生具有十分重要的意義。在當(dāng)前，我們首先要宣傳貫徹這一綱領(lǐng)性文件，讓黨和政府更加重視慈善事業(yè)的決策精神，促使慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，讓慈善理念普及社會、普及人心；二要認(rèn)真學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢，研究新政策，穩(wěn)定推進(jìn)各項慈善工作，力爭實現(xiàn)慈善事業(yè)新發(fā)展。三要突出扶貧濟(jì)困重點，從幫助困難群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題入手，與政府社會救助形成合力，充分發(fā)揮慈善的重要補充作用。切實抓好“大病救助”、“慈善幫扶”、“慈善助學(xué)”、“助孤助殘”、“慈善敬老”等品牌項目，助力民生改善，弘揚美德，為全面建設(shè)小康社會做好文章。
問：我縣善款募集的來源主要有哪些？
答：我縣善款募集的來源主要通過以下幾個渠道：
一、“慈善一日捐”，即每年一次發(fā)動全社會慈善捐款活動，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工及社會各界共同參與。實踐證明，一年一度的“慈善一日捐”不但是慈善機(jī)構(gòu)吸納慈善資金、搞好慈善救助的一條重要渠道，同時也已成為我縣機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和社會各界人士扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的重要平臺。
二、多種形式的企業(yè)慈善冠名基金：
——留本捐息冠名基金。也是目前各地普遍實施，最易被企業(yè)接受并廣受歡迎的冠名慈善基金。根據(jù)基金規(guī)模，1000萬以上按5﹪捐贈增值款，1000萬以下按6﹪捐贈增值款，每年實際捐贈額的三分之二部分可按捐贈者意向確定救助對象(簡稱意向救助)，也可全額委托縣慈善總會統(tǒng)籌安排；三分之一部分由縣慈善總會統(tǒng)籌安排，部分用于當(dāng)年總會慈善救助計劃，部分分配給有關(guān)慈善分會，用于各類救助項目實施救助。目前全縣已有139家企業(yè)與縣慈善總會簽訂了留本捐息冠名基金協(xié)議書。協(xié)議基金規(guī)模已達(dá)3.27億元。其中，基金規(guī)模2000萬元的有“得力慈善基金”、“農(nóng)信聯(lián)社慈善基金”；基金規(guī)模1000萬元的有寧波志清實業(yè)有限公司、建新趙氏集團(tuán)有限公司、寧波俊均出口包裝有限公司；基金規(guī)模500萬至600萬元的有寧波太平洋恒業(yè)集團(tuán)有限公司、寧波萬安股份有限公司、寧波博高國際貿(mào)易有限公司、東方日升新能源股份有限公司、寧波康爾針織制衣有限公司、奇精機(jī)械股份有限公司、寧波天虹文具有限公司、寧波振寧牧業(yè)有限公司、寧波華鼎建設(shè)有限公司、寧波華成閥門有限公司、寧波森富機(jī)電制造有限公司、寧波華東機(jī)電制造有限公司、寧波禾采醫(yī)療器械有限公司、寧波雙林汽車部件有限公司、寧波吉德電器有限公司、寧波震裕模具有限公司等。
——捐本用息冠名基金。起始捐贈本金不少于50萬元，可逐年或分期增加，由縣慈善總會將按累積數(shù)每年6﹪的增值部份用于各項慈善救助項目，該基金每年捐贈累積后永久存在。2003年11月，由寧波如意股份有限公司董事長儲吉旺捐款100萬元，首創(chuàng)寧海吉旺助醫(yī)基金。到今年吉旺助醫(yī)基金規(guī)模已達(dá)1200萬元，累計增值救助金已達(dá)382.4萬元。截至去年底，吉旺慈善助醫(yī)基金已向806位特困病人發(fā)放助醫(yī)資金317.66萬元。2010年，生命力集團(tuán)公司設(shè)立生命力慈善基金，先后兩次捐款共107萬元，累計增值額達(dá)27.78萬元。
——捐本用本冠名基金。首次捐贈本金不少于20萬元，可逐年或分期增加，本金按捐贈人意愿用于各項慈善救助項目,直至本金用完。王春文助困基金就屬于這種類型。王春文每年捐贈給縣慈善總會幾十萬元，從而使該基金源源不斷用于定向助學(xué)、助困、助醫(yī)等各項慈善救助，累計已達(dá)217萬元。2011年3月，由縣婦聯(lián)牽頭，縣巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)會70余名女企業(yè)家、女經(jīng)紀(jì)人、女能手共同倡議發(fā)起的“蒲公英愛心慈善基金”，募集到愛心捐款40多萬元，2013年，寧�？h政協(xié)發(fā)起設(shè)立的“寧海縣政協(xié)慈善愛心基金”當(dāng)年募集資金216.45萬元；又如天普慈善基金，每年捐款數(shù)十萬元，其中40余萬元專項用于我縣助孤工程和助學(xué)項目；還有縣公安局今年新成立的“愛警慈善基金”等，也屬于捐本用本冠名基金。
企業(yè)慈善冠名基金的建立，為企業(yè)建立新的慈善捐助提供了平臺，是企業(yè)直接參與慈善事業(yè)的具體體現(xiàn)。企業(yè)通過建立慈善冠名救助基金，既展示了經(jīng)濟(jì)實力、提升了公益形象，又體現(xiàn)了“企業(yè)公民”的社會責(zé)任感。我縣眾多愛心企業(yè)和企業(yè)家，向縣慈善總會捐款，其總額占到全縣善款募集的70﹪以上，是我縣善款募集的主要來源，促進(jìn)了我縣慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、小額冠名慈善基金：是我縣慈善總會近年來新創(chuàng)立的捐贈形式。主要有市民個人或家庭以慈善救助及社會公益事業(yè)為目的，根據(jù)自身能力和意愿，捐贈一定數(shù)額的資金而設(shè)定的具有冠名權(quán)的基金。該基金可按捐贈人意愿定向使用�；鸬恼J(rèn)捐起點為人民幣1萬元，可一次性注入，也可以五年內(nèi)分期注入。如今，小額冠名慈善基金已吸引數(shù)十名愛心人士認(rèn)捐。
問：我縣“慈善一日捐”募集來的善款，請問都用到哪里去了？
答：我會募集的所有善款，全部用于救助社會上需要幫助的人，為改善民生補充社會建設(shè)的“短板”服務(wù)�？h慈善總會成立以來，始終堅持“安老扶幼、濟(jì)危助困”的辦會宗旨，以“為黨和政府分憂，為貧困百姓解愁”為己任，不斷開展扶貧濟(jì)困工作。從2001年至2014年年底，累計募集善款2.39億元，救助支出1.79億元，救助困難群體11萬余人次。近幾年，隨著政府的社會保障制度逐步建立和完善，我們對慈善救助的方向和重點也適時作了調(diào)整，并著力打造慈善品牌項目。在助困助殘領(lǐng)域，先后開展了“春節(jié)送溫暖”、“慈善幫扶”等項目，探索由“輸血型”救助向“造血型”救助轉(zhuǎn)變的新途徑，進(jìn)一步提高救助的社會效果。在助醫(yī)領(lǐng)域，通過“吉旺助醫(yī)基金”實施“大病救助”項目，推出“重癥孕產(chǎn)婦救助項目”、慰問“遺體器官捐獻(xiàn)”家屬項目和助建“血透中心”項目等；在慈善助學(xué)領(lǐng)域，開展了特困在校大學(xué)生助學(xué)、特困大學(xué)新生助學(xué)、困難中小學(xué)生等助學(xué)項目；在敬老領(lǐng)域，實施了“慈善敬老”、“情暖夕陽紅”以及聯(lián)合慈善義工實施“老吾老，愛心萬戶行”項目；在助孤領(lǐng)域，聯(lián)合寧波天普橡膠科技有限公司救助全縣180名孤兒。我縣慈善事業(yè)的發(fā)展對于健全和完善社會保障體系，緩解社會矛盾，促進(jìn)和諧社會建設(shè)起到了積極作用。
問：為增強(qiáng)慈善工作透明度，縣慈善總會在制度上有哪些具體的保障措施？
答：近幾年來，社會公眾、新聞媒體對慈善事業(yè)的發(fā)展高度重視，十分關(guān)注慈善機(jī)構(gòu)的善款運作及公信力。這對慈善事業(yè)的發(fā)展來說是件好事，有利于慈善組織在社會各界的監(jiān)督下，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。一是建立公開公示制度，無論是一日捐，還是日常捐，我們收到的每筆善款都在報紙和網(wǎng)上公布，每月救助信息公示一次；我會還在內(nèi)部平臺建立《救助查詢平臺》，每一筆救助都有記錄；二是建立慈善冠名基金明細(xì)反饋制度；三是建立監(jiān)事制度，為完善內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，聘請人大、政協(xié)、民政、財政、審計、企業(yè)和新聞媒體等7個單位和部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，建立了監(jiān)事組織，每年兩次專門組織對慈善資金安排使用情況審批進(jìn)行監(jiān)督檢查，事后在網(wǎng)上播報。同時，每年還組織對慈善分會救助資金使用情況和財務(wù)情況、審批流程進(jìn)行抽查，完善自我監(jiān)督約束機(jī)制。四是年年接受主管部門、審計機(jī)構(gòu)監(jiān)督。由于網(wǎng)絡(luò)健全、制度完善、管理規(guī)范、運作透明，2012年，經(jīng)縣民政局組織考核，評定為“5A級”社會團(tuán)體，又被寧波市委、市政府授予“先進(jìn)社會組織”，2014年被浙江省慈善總會評為“優(yōu)秀機(jī)構(gòu)獎”。我們一定要百倍珍惜這份來之不易的成績和榮譽，決不辜負(fù)廣大市民對我們的期望和要求。
問：縣慈善總會有哪些基層慈善網(wǎng)絡(luò)組織，如何管理？
答：慈善機(jī)構(gòu)作為連接捐贈方與受助方的橋梁，直接擔(dān)負(fù)著善物善款的募集、管理、使用、分配、經(jīng)營等各項職責(zé)。
(一)在黨委、政府支持下，形成了縣鎮(zhèn)村“一級法人，二級管理，三級網(wǎng)絡(luò)”的慈善工作體系，為進(jìn)一步開發(fā)整合社會慈善資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層慈善事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善主渠道作用，促進(jìn)社會捐贈和救助工作的有效開展，更好地為困難群眾服務(wù)，我會逐漸發(fā)展了基礎(chǔ)慈善組織，至今已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)慈善分會19個，村(社區(qū))慈善工作站107個，搭建起一個全新的社會救助平臺，構(gòu)筑現(xiàn)代慈善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
(二)建章立制，目標(biāo)管理。在《寧波市慈善事業(yè)促進(jìn)條例》頒布實施后，總會為規(guī)范管理，除了不斷完善《寧�？h慈善總會審計制度》、《寧�？h慈善總會監(jiān)事制度》、《寧�？h慈善總會財務(wù)制度》外，還加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，專門建立了《寧海縣慈善總會資金審批規(guī)定》、《寧海縣村(社區(qū))慈善工作站管理試行辦法》、《村﹙社區(qū)﹚慈善工作站募集和救助資金管理的有關(guān)規(guī)定》各項目實施辦法等，從而促使慈善工作有章可循。為引導(dǎo)激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會具體工作，制定了《分會目標(biāo)管理實施辦法》、《季度學(xué)習(xí)交流制度》等，以提高慈善工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使慈善工作隊伍不斷適應(yīng)新形勢、新發(fā)展。(記者寧新)
