速裁機(jī)制改革審判步入“快車道”
“法官，聽說你們這里可以快一點(diǎn)，我想起訴，能在你這里調(diào)解嗎？”一大早，當(dāng)事人胡某就找到縣法院立案大廳的速裁庭。“可以的，你先把相關(guān)訴訟材料交到立案窗口，我們馬上幫你調(diào)解。”速裁庭法官回復(fù)說。
當(dāng)天上午，立案窗口將訴訟材料移交至速裁庭，適用簡(jiǎn)易程序快速處理，法官當(dāng)即聯(lián)系上被告，原被告雙方因買賣合同發(fā)生糾紛。半小時(shí)后，被告趕到速裁庭，被告表示，原告制作的模型與要求不符，雙方多次協(xié)商未果，故拖欠余款未支付。在詳細(xì)了解雙方矛盾糾紛后，法官提出相應(yīng)的解決方案，要求原告方10天內(nèi)完成模型修復(fù)，被告支付余款，雙方當(dāng)即達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。
這是我縣法院速裁庭的運(yùn)作剪影。為促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，早在2012年，該院就成立速裁工作室，凡符合簡(jiǎn)易程序適用條件的，先行引導(dǎo)至速裁工作室，速裁法官當(dāng)日通知雙方到庭調(diào)解，調(diào)解成功的當(dāng)庭出具裁判文書。
2015年，該院進(jìn)一步完善速裁工作機(jī)制，專門出臺(tái)了《速裁機(jī)制試行方案》，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，設(shè)立速裁庭，進(jìn)一步擴(kuò)大速裁案件范圍。“原先，速裁案件主要集中在民間借貸、買賣合同糾紛等類型，側(cè)重調(diào)解，如調(diào)解不成通常移送業(yè)務(wù)庭開庭審理。”速裁庭法官介紹說，“現(xiàn)在，速裁案件的范圍在原有基礎(chǔ)上增加了勞動(dòng)合同、侵權(quán)責(zé)任、機(jī)動(dòng)車責(zé)任損害賠償、物業(yè)服務(wù)合同等大部分民商事案件類型，只要是事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大的案件都可以適用。”
由1名審判員，1名人民調(diào)解員，1名書記員組成“1+1+1”模式，充分發(fā)揮以調(diào)助審、以審促調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)速裁和訴調(diào)相結(jié)合。速裁法官當(dāng)天拿到案件后，會(huì)立即聯(lián)系被告，經(jīng)被告同意，采取短信或電話、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式送達(dá)，然后組織雙方先行調(diào)解，如調(diào)解不成，當(dāng)即開庭審理，當(dāng)庭宣判。同時(shí)，適用速裁案件一律采用無(wú)筆錄庭審模式和簡(jiǎn)式裁判文書。
2015年1至7月，該院共通過速裁方式辦結(jié)各類民商事案件634件，占同期民商事案件結(jié)案數(shù)的14%，平均審理天數(shù)4.47天，調(diào)解撤訴率87.27%，當(dāng)庭宣判率90.7%，結(jié)案標(biāo)的8533萬(wàn)元。
適度分權(quán)陪審改革陪審員參與“斷案”
2015年1月，縣法院公開開庭審理了一起委托理財(cái)合同糾紛案，因事實(shí)爭(zhēng)議較大，該院首次試行“1+4”適度分權(quán)大陪審制，由1名法官和4名陪審員組成合議庭，共同審理該案，并邀請(qǐng)了1名檢察員列席監(jiān)督。
為確保每位陪審員能詳盡、深入了解案件，開庭審理前，主審法官與4名陪審員召開了庭前會(huì)議，告知了案情及相關(guān)規(guī)則紀(jì)律�？紤]到是委托理財(cái)合同案件，該院除了從人民陪審員庫(kù)里隨機(jī)調(diào)取外，還特別選取了具有財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的陪審員參與陪審。庭審過程中，陪審員就爭(zhēng)議事實(shí)對(duì)原被告雙方進(jìn)行了詢問。
“適度分權(quán)大陪審制是指提高人民陪審員在合議庭中的比例，并將事實(shí)認(rèn)定與法律適用相分離，人民陪審員在對(duì)事實(shí)的認(rèn)定中起主導(dǎo)作用，法官對(duì)法律適用起主導(dǎo)作用。”該院民二庭法官介紹說。該模式主要適用于法律關(guān)系明確，但事實(shí)爭(zhēng)議大且矛盾對(duì)立或社會(huì)關(guān)注的民商事案件。在啟用“適度分權(quán)大陪審”模式審理案件時(shí)，合議庭須由五人以上的單數(shù)組成，人民陪審員所占比例應(yīng)不少于四分之三。
近年來(lái)，人民陪審員“陪而不審”“審而不議”的現(xiàn)象日漸凸顯，如何充分發(fā)揮人民陪審員的作用，一直是大家關(guān)注的話題。與法官相比，人民陪審員有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如生活經(jīng)驗(yàn)、閱歷豐富，解決問題手段多等。適度分權(quán)陪審模式不僅改變了以往“陪而不審”的尷尬，而且充分發(fā)揮人民陪審員生活閱歷和專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，往往能彌補(bǔ)主審法官的“短板”。
“陪審員真正影響到判決，這讓我深刻感受到自己的職責(zé)，更充分認(rèn)識(shí)到自己判斷的重要性。”參與庭審的陪審員如是說。
今年4月，力洋法庭就一起民間借貸糾紛適用了適度分權(quán)大陪審模式。四名陪審員在聽完原被告的陳述后，就款項(xiàng)的具體支付方式等進(jìn)行了詳細(xì)的提問。庭后，陪審員針對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定發(fā)表看法。最終法院采用了人民陪審員的意見，判令被告歸還借款。又如今年6月，岔路法庭就一起排除妨害糾紛適用了適度分權(quán)大陪審模式，庭審中，雙方就五間平房的權(quán)屬問題以及中堂是否存在展開激烈的辯論。休庭過程中，陪審員紛紛就爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開討論，發(fā)表意見，法官與4位陪審員對(duì)原、被告提供的證據(jù)進(jìn)行了合議，并對(duì)證據(jù)予以認(rèn)定。最后，原告在對(duì)自己的訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估量后，主動(dòng)撤訴。
截至目前，該院共對(duì)10件民商事糾紛適用了適度分權(quán)大陪審模式。下一步，該院將進(jìn)一步拓寬適用范圍，特別是涉及建設(shè)工程、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、金融證券等方面，發(fā)揮專家型人民陪審員的作用。
