鏡頭三：2014年12月，天氣很冷，村主任搓著手，帶著一名“說(shuō)得上話”的養(yǎng)殖戶和幾名村干部敲響了一戶村民的家門(mén)。他們要調(diào)解一起和養(yǎng)殖塘相關(guān)的糾紛。因?yàn)樾乱欢鹊酿B(yǎng)殖塘招標(biāo)工作很快就要開(kāi)展了，這一戶的糾紛不解決，將影響到招標(biāo)。
原來(lái)，這戶村民在之前承包了村里的7畝田地，每畝300余元。后來(lái)，該村民將田地改造為養(yǎng)殖塘進(jìn)行海產(chǎn)養(yǎng)殖。8年過(guò)去了，承包期限到了，該村民卻不想將養(yǎng)殖塘還給村里進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。在他看來(lái)，養(yǎng)殖塘是他改造的，他付出了體力財(cái)力，憑什么要和大家一起招標(biāo)？
纜頭村靠海吃海，全村基本每戶都有海水養(yǎng)殖塘，村民經(jīng)常在自己塘里一待就是一天，村調(diào)委會(huì)調(diào)解的也經(jīng)常是養(yǎng)殖戶之間的排水、下餌等矛盾糾紛。而怎樣才能盡快把矛盾調(diào)解到位，成了村調(diào)委會(huì)面臨的重要問(wèn)題。針對(duì)這一情況，村調(diào)解組織抓早抓小抓苗頭，觸角前移，打破以往以生產(chǎn)隊(duì)、村民生活區(qū)劃分的調(diào)解網(wǎng)格化模式，而是以養(yǎng)殖塘區(qū)域化管理為基礎(chǔ)，劃分了門(mén)前塘、葛岙塘、天打塘、黃進(jìn)塘、蛇蟠涂5個(gè)養(yǎng)殖區(qū)，推選養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)德高望重、群眾口碑好的養(yǎng)殖戶為調(diào)解員，專門(mén)負(fù)責(zé)這一養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的糾紛調(diào)解。
自開(kāi)展養(yǎng)殖戶聯(lián)合調(diào)解模式以來(lái)，2013年至今，村調(diào)委會(huì)共聯(lián)合調(diào)解了10余起養(yǎng)殖塘糾紛，這其中就包括上述鏡頭中的養(yǎng)殖塘承包矛盾糾紛。這種調(diào)解機(jī)制，受到了村民的一致好評(píng)�，F(xiàn)今，村內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)小糾紛不出組、大糾紛不出村，全年無(wú)民事糾紛引發(fā)刑事案件、無(wú)民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
把法治融入村落文化之中
鏡頭四：“國(guó)有法來(lái)家有規(guī)，不懂法律要吃虧。雖然我們是老百姓，懂點(diǎn)法律也要緊……人說(shuō)告狀實(shí)在難，我說(shuō)訴訟不容易。法院立案要交錢(qián)，聘請(qǐng)律師要交費(fèi)。付出代價(jià)太昂貴，損財(cái)結(jié)怨不劃算。遇事頭腦要冷靜，權(quán)衡利弊要分清……”今年2月8日晚，纜頭村祠堂傳出一陣快板聲，500余名群眾匯聚在祠堂中，觀看了這臺(tái)豐富多彩的法治文藝晚會(huì)�？彀濉⑾嗦�、歌舞、二胡演奏，整臺(tái)晚會(huì)緊密結(jié)合“人人學(xué)法律，家家享平安”的主題，形式多樣，把法治宣傳包含于文藝表演中。采訪期間，今年10歲的葉政陽(yáng)小朋友興奮地告訴記者，他還記得那場(chǎng)晚會(huì)，“和我之前看的晚會(huì)不一樣，是關(guān)于法治法律之類的，總之就是要大家學(xué)法懂法，雖然我還不是很懂，但挺好看的。”
普法宣傳進(jìn)村落
在創(chuàng)建工作實(shí)踐中，纜頭村堅(jiān)持以人為本，突出陣地建設(shè)到位、法治宣傳到位、法律服務(wù)到位、矛盾解決到位、便民為民到位等“五個(gè)到位”，著力提高群眾的法治意識(shí)和整體素質(zhì)。而現(xiàn)今，我們已經(jīng)可以從10歲小孩的回答中看到纜頭村法治宣傳的成果。
除了舉辦各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng)外，在纜頭村，還有一批法治宣傳教育陣地和載體。村民學(xué)法“四個(gè)有”，即有一個(gè)法律圖書(shū)角、一個(gè)法治學(xué)校、一個(gè)法治文化廣場(chǎng)和一份普法小報(bào)。其中，村里80多歲的老人葉亦保是法律圖書(shū)角的�？�，下午記者來(lái)到村綜合樓的時(shí)候，他已經(jīng)看了1個(gè)小時(shí)的書(shū)。目前，法律圖書(shū)角共有法律類圖書(shū)500余冊(cè)，是村民了解法律知識(shí)、消除法律疑問(wèn)的學(xué)習(xí)園地。與此同時(shí)，纜頭村還利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)積極開(kāi)展廣大干部群眾學(xué)法活動(dòng)，為村民普及法律知識(shí)、學(xué)法用法創(chuàng)建了良好的陣地。
隨著纜頭村新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，村莊面貌有了極大改善，村民的收入有了大幅的提高。為使村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)合法管理，2012年至今，纜頭村堅(jiān)持村干部每日輪流值班制度，每周二開(kāi)展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公，為開(kāi)展各類工作提供便利，將村級(jí)便民服務(wù)中心落到實(shí)處。研究建立利益導(dǎo)向機(jī)制，自2009年以來(lái)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，開(kāi)展文明家庭、綠色家庭評(píng)比活動(dòng)，有效促進(jìn)了村民整體素質(zhì)的提高。今年“第一書(shū)記”到任后，在村里推進(jìn)黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)環(huán)境整治工作，通過(guò)評(píng)比、聯(lián)戶、公示、三包承諾，設(shè)立微心愿認(rèn)領(lǐng)墻等方式，充分調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
展望未來(lái)，這個(gè)依山傍海的美麗村莊，正揚(yáng)著“民主法治”的風(fēng)帆，描繪著一幅“漁悅”新農(nóng)村的和諧畫(huà)卷。
