浙江省人防系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法(試行)

寧�？h人民防空辦公室   發(fā)布時(shí)間： 2016年11月22日 16:17:08

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)從事人防相關(guān)業(yè)務(wù)主體活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范人防系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕93號(hào))，制定本辦法。

　　第二條人防系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作是指人防主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，對(duì)其從事人防業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將隨機(jī)抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式(涉及保密內(nèi)容的除外)。

　　第三條隨機(jī)抽查的范圍為人防主管部門對(duì)市場(chǎng)主體在我省從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝，人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、平時(shí)使用及人防通信警報(bào)設(shè)施生產(chǎn)安裝等活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　隨機(jī)抽查的對(duì)象為在我省從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝，人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、平時(shí)使用及人防通信警報(bào)設(shè)施生產(chǎn)安裝等活動(dòng)的市場(chǎng)主體。

　　第四條省人防主管部門指導(dǎo)或者組織各地人防主管部門開展“雙隨機(jī)”抽查工作。各市、縣(市、區(qū))人防主管部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的“雙隨機(jī)”抽查工作。上級(jí)主管部門可對(duì)下級(jí)主管部門的抽查行為和抽查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

　　第五條省人防主管部門結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附后)。隨機(jī)抽查清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式和要求等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第六條對(duì)照隨機(jī)抽查項(xiàng)目清單，按照屬地管理的原則，按行政區(qū)域劃分市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，作為隨機(jī)抽查的對(duì)象，逐項(xiàng)建立涵蓋全省范圍的隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。

　　第七條各級(jí)人防主管部門按照分級(jí)建立、統(tǒng)一匯總的原則，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按省、市、縣(市、區(qū))執(zhí)法層級(jí)和行政區(qū)域劃分建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。其中省級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由省人防主管部門負(fù)責(zé)建立，市、縣(市、區(qū))執(zhí)法人員名錄庫(kù)由市、縣(市、區(qū))人防主管部門負(fù)責(zé)建立，并通過設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總到全省執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)由持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員構(gòu)成。

　　第八條根據(jù)人防系統(tǒng)監(jiān)管工作的實(shí)際情況和抽查對(duì)象的特點(diǎn)、數(shù)量，合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次。在同一年度內(nèi)，對(duì)同一類市場(chǎng)主體，隨機(jī)抽查比例不少于5%、不高于50%，隨機(jī)抽查頻次不少于1次、不超過4次；對(duì)同一個(gè)市場(chǎng)主體的抽查，原則上不超過2次。隨機(jī)抽查的具體比例和頻次在隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中明確。

　　第九條省人防主管部門根據(jù)工作實(shí)際，制定“雙隨機(jī)”抽查工作年度計(jì)劃。市、縣(市、區(qū))人防主管部門結(jié)合實(shí)際，做好隨機(jī)抽查的落實(shí)工作。抽查對(duì)象名單和執(zhí)法檢查人員名單，從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取并備份。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單一經(jīng)確定，不得擅自改變。

　　第十條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行抽查，并可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)輔助性工作。執(zhí)法檢查人員開展雙隨機(jī)抽查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。

　　第十一條在抽查工作未公開之前，執(zhí)法檢查人員不得私自制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料，不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單在公開前要嚴(yán)格保密，防止泄秘現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十二條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法、依法履職，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按法定程序及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第十三條隨機(jī)抽查工作完成后，組織隨機(jī)抽查的單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)分析匯總隨機(jī)抽查工作情況，形成隨機(jī)抽查報(bào)告，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布抽查工作情況；如涉及行政處罰的，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開行政處罰信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將市場(chǎng)主體失信記錄及時(shí)納入同級(jí)信用信息平臺(tái)，加大對(duì)市場(chǎng)主體失信行為的聯(lián)合懲戒力度，逐步形成隨機(jī)抽查結(jié)果和信用評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤的運(yùn)用機(jī)制。

　　第十四條本辦法自2016年12月1日起施行。