2019年寧波市人防工作要點(diǎn)

寧海縣人民防空辦公室   發(fā)布時(shí)間：2019年08月13日 15:33:37

　　2019年,全市人防工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系、鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾”總體目標(biāo)，深入貫徹市委市政府“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)要求，以發(fā)展提質(zhì)、建設(shè)提檔、服務(wù)提效、能力提升、黨性提純?yōu)橹攸c(diǎn)，聚焦練兵備戰(zhàn)主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)人民防空改革攻堅(jiān)，加快推動(dòng)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　一、聚焦發(fā)展提質(zhì)，大力推進(jìn)人民防空改革攻堅(jiān)

　　(一)全面推進(jìn)人民防空融入城市建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)爭優(yōu)“全面推進(jìn)多規(guī)合一”要求，加強(qiáng)我市人民防空融入城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見貫徹落實(shí)，健全完善市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。指導(dǎo)區(qū)縣(市)制訂出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)規(guī)劃落地。參與城市總規(guī)修編，進(jìn)一步完善城市控規(guī)人防內(nèi)容，推動(dòng)人民防空全面融入城市建設(shè)。積極融入品質(zhì)寧波提升和城市有機(jī)更新，在推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，加快老舊小區(qū)改造、打造“未來社區(qū)”中，及時(shí)跟進(jìn)和落實(shí)人防配套設(shè)施建設(shè)。

　　(二)實(shí)質(zhì)推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求意見建議，進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)方案，提請(qǐng)市政府審定并發(fā)文。結(jié)合《人民防空法》修訂契機(jī)，加快構(gòu)建配套完善的政策法規(guī)體系。積極參與《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》等政策修訂，研究建立人防工程產(chǎn)權(quán)登記、維修資金籌集使用管理等相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)質(zhì)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記及維修資金籌集，探索引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，完善使用維護(hù)相關(guān)制度。指導(dǎo)奉化、梅山等區(qū)域人防部門建立相關(guān)機(jī)制推進(jìn)改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為省人防工程產(chǎn)權(quán)改革提供寧波經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)縱深推進(jìn)人防“最多跑一次”改革。圍繞“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)“四減”，規(guī)范“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好辦事事項(xiàng)的梳理、精減、合并和削減掛起，扎實(shí)完成全城通辦等“放管服”改革相關(guān)工作。提高服務(wù)意識(shí)，落實(shí)“承諾制”措施，持續(xù)開展“允缺受理、容錯(cuò)審批”服務(wù)，優(yōu)化審批和質(zhì)監(jiān)模式，不斷提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　二、聚焦建設(shè)提檔，全面提升人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力

　　(四)加強(qiáng)人防指揮部常態(tài)化建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整人防指揮部成員單位編成。召開人防指揮部工作會(huì)議，推動(dòng)常態(tài)化運(yùn)行。加強(qiáng)場所建設(shè)，有序推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)及互聯(lián)互通。開展常態(tài)化訓(xùn)練演練，全力承辦省在寧波組織的“5.12”防空防災(zāi)演練暨人防宣傳周活動(dòng)，組織“寧波金盾-19”演習(xí)。從嚴(yán)抓實(shí)指揮通信保障隊(duì)伍按綱施訓(xùn)。

　　(五)加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)。完成重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)高空監(jiān)控系統(tǒng)硬件建設(shè)。持續(xù)抓好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)試點(diǎn)工作，組織供電類目標(biāo)試點(diǎn)。梳理推廣供氣類目標(biāo)試點(diǎn)建設(shè)成果，編制下發(fā)《寧波市供氣類目標(biāo)防護(hù)導(dǎo)則》。抓好全市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類分級(jí)目錄修訂，指導(dǎo)做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防空襲方案計(jì)劃新一輪編修工作。

　　(六)加強(qiáng)人防信息化建設(shè)。強(qiáng)化信息主導(dǎo)，圍繞智慧人防建設(shè)要求，以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，整合資源，固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷提升人防信息化水平。開展人防警報(bào)向移動(dòng)終端延伸建設(shè)，豐富防空防災(zāi)警報(bào)報(bào)知手段，形成多層次、多方式、視聽結(jié)合、耳目一新的城市人民防空警報(bào)系統(tǒng)。結(jié)合“5·12”、“9·18”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織2次警報(bào)試鳴。發(fā)揮人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程建設(shè)成果，增強(qiáng)國防潛力和軍事斗爭準(zhǔn)備。

　　(七)加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理。推動(dòng)人防工程擴(kuò)量提質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)建政策，把依法結(jié)建和擴(kuò)大兼顧作為持續(xù)推動(dòng)增量的重要抓手，把規(guī)劃調(diào)控、統(tǒng)籌建設(shè)作為提質(zhì)的重要手段，重點(diǎn)抓好城市核心區(qū)、重要目標(biāo)毗鄰區(qū)、開發(fā)區(qū)和人均防護(hù)面積偏低的老舊小區(qū)人防設(shè)施建設(shè)，完成年度竣工面積及停車位數(shù)量考核目標(biāo)。加強(qiáng)自建工程建設(shè)，加快市本級(jí)617工程及區(qū)縣(市)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)軍民融合、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及相關(guān)區(qū)指揮所工程建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃及人防資金籌措情況，結(jié)合城市發(fā)展，探索建立人防資金投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。積極參與省人防辦戰(zhàn)備屬性突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯項(xiàng)目評(píng)選。做好人防工程檔案數(shù)字化建設(shè)管理。

　　(八)加強(qiáng)疏散體系建設(shè)。摸清疏散基地建設(shè)底數(shù)，進(jìn)一步修訂人口疏散方案。組織建設(shè)1個(gè)能容納5000人以上的疏散基地示范點(diǎn)。大力實(shí)施人防專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍能力提升工程，突出抓好民防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用，推動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　三、聚焦服務(wù)提效，加快構(gòu)建全民防護(hù)格局

　　(九)高質(zhì)量開展“三服務(wù)”活動(dòng)。建立活動(dòng)方案和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、主動(dòng)深入人防領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題和困難。提高政策服務(wù)水平，加大對(duì)軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障力度，加強(qiáng)人防質(zhì)量監(jiān)督和行政審批提前介入、跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮人防戰(zhàn)備資源的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。合理配置新開發(fā)項(xiàng)目人防工程，融入城市交通擁堵治理行動(dòng)。積極落實(shí)人防工程商業(yè)用途和物資倉儲(chǔ)用途，在生活便民中發(fā)揮作用。

　　(十)抓實(shí)人防宣教活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)人防“五進(jìn)”宣傳教育，轉(zhuǎn)變宣教觀念，創(chuàng)新宣教模式，積極推動(dòng)人防元素融入廣場文化。加大利用人防設(shè)施開展宣傳教育力度，開展大型人防工程媒體宣傳點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)人防宣教基地建設(shè)。豐富宣教形式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及新興媒體作用，提高人防門戶網(wǎng)站、釘釘網(wǎng)等建設(shè)質(zhì)量，開設(shè)寧波人防微信公眾號(hào)，開展多層次、多渠道、多元素的人防宣教活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和影響力。開展人防宣傳周活動(dòng)，抓好人防政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高全社會(huì)人防意識(shí)和防空防災(zāi)技能。

　　(十一)提升行政監(jiān)管水平。建立健全人防工程建設(shè)管理相關(guān)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)制度。常態(tài)化開展人防工程施工圖審圖質(zhì)量、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量及人防工程平時(shí)使用維護(hù)管理情況監(jiān)督檢查。優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理模式，開展一次質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一次項(xiàng)目抽查、一次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和一個(gè)平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)一”活動(dòng)，充實(shí)完善寧波市人防質(zhì)監(jiān)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息管理平臺(tái)手機(jī)版使用。抓好公用人防工程安全生產(chǎn)工作，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量及使用維護(hù)安全無事故。按計(jì)劃完成早期人防工程大體積泡沫砼回填施工工藝課題研究。

　　四、聚焦黨性提純，不斷夯實(shí)人防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　(十二)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)人防的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，落細(xì)落實(shí)上級(jí)決策部署。制訂理論中心組和機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)開展“紅色教育”專題活動(dòng)。常態(tài)化開展黨組巡察，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)巡察問題整改，維護(hù)和發(fā)展好人防系統(tǒng)政治生態(tài)環(huán)境。

　　(十三)從嚴(yán)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神成果，糾正“四風(fēng)”不止步。深入開展“形式主義、官僚主義”專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)開展效能檢查，深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督力度，落實(shí)主體責(zé)任，履行監(jiān)督任務(wù)，組織廉政專題警示教育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作壓緊抓實(shí)。強(qiáng)化資金使用管理，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，濃厚“清廉人防”“書香人防”文化氛圍。

　　(十四)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。聚焦能力提升，科學(xué)籌劃人防干部能力提升活動(dòng)和“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練，提高針對(duì)性和有效性。開展分層分類專業(yè)化集訓(xùn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，填補(bǔ)知識(shí)短板。積極營造干事氛圍，深入貫徹市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”的若干意見，強(qiáng)化正向激勵(lì)，選樹身邊典型，深化文明處室考評(píng)和“崗位對(duì)責(zé)、績效對(duì)賬”考核，加大優(yōu)秀干部選拔任用力度，舉辦積極向上的活動(dòng)比賽，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人防干部隊(duì)伍。全力以赴做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。