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浙江省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā) 《浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主...

www.nhnews.com.cn      寧海新聞網(wǎng)    2020年12月03日 09:34:16

  文 號:浙人防辦〔2020〕27號

  登記 號:ZJSP41-2020-0002

  頒布日期:2020年9月28日

  各市、縣(市、區(qū))人民防空辦公室:

  現(xiàn)將《浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

  浙江省人民防空辦公室

  2020年9月28日

《浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》政策解...

現(xiàn)就《浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)相關(guān)問題解讀如下:

一、出臺《管理辦法》的目的

為更好貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空的重要指示,落實國家和我省關(guān)于信用建設(shè)的有關(guān)要求,全面加強人民防空行業(yè)領(lǐng)域信用管理,建立健全人防行業(yè)市場責(zé)任主體守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,讓“守信者一路綠燈,失信者寸步難行”,省人防辦制定了本《管理辦法》。

二、《管理辦法》的起草依據(jù)

該《管理辦法》依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省防空地下室管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號),國家人防辦《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體失信懲戒制度的實施意見(試行)》(國人防〔2018〕117號),《 浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件制定。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

該《管理辦法》主要規(guī)定了省、市、縣三級如何對人防行業(yè)市場責(zé)任主體開展信用評價、應(yīng)用信用評價結(jié)果以及開展信用評價的程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法!豆芾磙k法》總體分五個章節(jié)加附件部分:第一章總則,共6條。主要是制定本辦法的基本依據(jù)、適用范圍、基本原則、省、市、縣(市、區(qū))人防主管部門職責(zé)區(qū)分。第二章信息歸集,共5條。主要明確了信用信息的分類、定義和認(rèn)定,以及信息歸集的相關(guān)要求。第三章信用評價及應(yīng)用,共11條。主要明確了市、縣(市、區(qū))人防主管部門認(rèn)定不良信息以及對有不良信息的行為主體的管理措施。明確了省人防主管部門統(tǒng)一開展信用評價的方法、程序。明確了信用分類以及被評為不同等級的懲戒措施。第四章“紅、黑名單”管理和應(yīng)用,共6條。主要是明確了“紅、黑名單”的認(rèn)定方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及激勵和懲戒措施。第五章附則,共2條。主是要明確了信用信息修復(fù)參考規(guī)定和本辦法實施時間。附件部分有5項,主要是浙江省人防行業(yè)市場責(zé)任主體不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)以及不良行為、“紅、黑名單”記錄審核表、不良信息和“黑名單”信息認(rèn)定告知書。

四、《管理辦法》施行的日期及有效期 

《管理辦法》2020年9月30日前公布,2021年1月1日施行。

附件:公開征求意見采納情況

《浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》原文鏈接:http://rfb.ningbo.gov.cn/art/2020/12/2/art_1229059602_1624400.html

附件

浙江省人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體信用管理辦法(試行)征求意見反饋及采納情況表

單位名稱

反饋意見

采納

情況

不予采納

理由

杭州市及下轄縣人防主管部門

無意見

寧波市及下轄縣人防主管部門

無意見

溫州市及下轄縣人防主管部門

無意見

湖州市及下轄縣人防主管部門

無意見

嘉興市及下轄縣人防主管部門

1.建議在管理辦法的適用范圍中增加一個“審圖“單位。2. 建議將“第十條 不良信息是指人防行業(yè)市場責(zé)任主體在從事人民防空工程建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、使用維護、專用設(shè)備生產(chǎn)安裝、防護設(shè)備質(zhì)量檢測等過程中,產(chǎn)生的對其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的不良行為信息。”改為“不良信息是指人防行業(yè)市場責(zé)任主體在從業(yè)過程中,產(chǎn)生的對其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的不良行為信息。”3.第二十條第五款“實施一定期限內(nèi)行業(yè)禁入措施”應(yīng)明確期限,比如3個月。

第1條未采用;第2、3條采用

審圖單位已包含在辦法中規(guī)定的“從事人民防空工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理等從業(yè)單位的信用信息的歸集、披露、使用及其管理活動!敝

紹興市及下轄縣人防主管部門

無意見

金華市及下轄縣人防主管部門

1.建議將第二十五條“(一)對較大(含)以上安全事故或者12個月內(nèi)發(fā)生2次(含)以上一般安全事故負(fù)有主要責(zé)任的;”修改為:“發(fā)生較大事故并對較大(含)以上安全事故或者12個月內(nèi)發(fā)生2次(含)以上一般安全事故負(fù)有主要責(zé)任的;”2.建議將“不良信息的公布期限為6個月“改為12個月。

第1、2條均未采用

原條款符合國家人防辦《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場責(zé)任主體失信懲戒制度的實施意見(試行)》(國人防〔2018〕117號)以及《浙江省公共信用信息管理條例》規(guī)定要求。

衢州市及下轄縣人防主管部門

1.建議將第十七條中“在辦理從業(yè)許可證延續(xù)、變更,相關(guān)資質(zhì)延續(xù)、變更、升級等行政許可事項中提供優(yōu)先辦理、容缺辦理、承諾辦理等便捷服務(wù)”中的“優(yōu)先辦理”刪除。2.將《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》“資質(zhì)資信”中的工程業(yè)績、承諾履行設(shè)置基礎(chǔ)分,在評價期內(nèi)有項目業(yè)務(wù)的,得基礎(chǔ)分10分;另外,每增加一個項目加2分,最高20分。3. 建議在《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》“榮譽表彰”中,增加榮譽表彰具體內(nèi)容,如項目獲得優(yōu)質(zhì)工程獎等。

條1、3條未采用;第2條采用

第1條依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)有關(guān)要求明確。第3條主要是考慮榮譽表彰的廣泛性。

舟山市及下轄縣人防主管部門

無意見

臺州市及下轄縣人防主管部門

1.將附件《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》中的承諾履行并入工程業(yè)績模塊。2.降低《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》中不良行為的扣分值。3.建議黑名單正常修復(fù)后,在《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》中對應(yīng)加回200分。4.將《信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》中的違反規(guī)范問題改為違反強制性規(guī)定。

第2條未采用;第1、3、4條采用

結(jié)合信用評價周期以及“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“12個月內(nèi)有3次(含)以上不良行為的;等規(guī)定綜合考慮確定。 

麗水市及下轄縣人防主管部門

無意見

責(zé)任編輯: 童碧珍    稿源寧海新聞網(wǎng)