2021年我辦法治寧波建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)省、市委關(guān)于推進(jìn)法治浙江、法治寧波建設(shè)的決策部署，以建設(shè)法治先行市為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，深入開展全市人防系統(tǒng)法治宣傳教育，為堅(jiān)決扛起新發(fā)展階段歷史使命，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市貢獻(xiàn)人防力量。

　　一、2021年法治寧波建設(shè)基本情況

　　1.加強(qiáng)對法治寧波建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，根據(jù)《中共寧波市委宣傳部、寧波市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《浙江省人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》要求，結(jié)合我市人防工作實(shí)際，制定寧波市人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)。成立以辦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面，確保責(zé)任到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力，確保職能發(fā)揮到位。

　　2.深入抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。按照《關(guān)于做好習(xí)近平法治思想普法宣傳工作的通知》要求，深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握習(xí)近平法治思想的核心要義。一年來始終把抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為人防部門法治宣傳工作的首要任務(wù)和黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要議題，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)學(xué)習(xí)的表率作用。此外，利用黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、周二夜學(xué)、干部能力素質(zhì)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，對習(xí)近平法治思想進(jìn)行全方位、多角度的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做到用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作。

　　3.不斷提高人防依法行政水平。年初印發(fā)年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃，明確工作任務(wù)和要求。組織開展2019-2020年度行政審批事中事后監(jiān)督檢查、易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)情況檢查以及2021年度行政執(zhí)法案卷評查，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。特別是在行政審批事中事后監(jiān)督檢查中，整合全市專業(yè)力量，采取區(qū)縣(市)交叉檢查方式，對6類審批事項(xiàng)1083個項(xiàng)目案卷、28個實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，事中事后監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展全市人防系統(tǒng)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法能力。今年，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)人防領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細(xì)則的通知》，確定工作職責(zé)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制，確保了劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)監(jiān)管有力、移交規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格。首次會同市綜合行政執(zhí)法局展聯(lián)合執(zhí)法，及時移交問題線索并查處人防領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

　　4.抓好人防法治制度的落實(shí)。全面推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”落地見效。不斷完善執(zhí)法全過程記錄資料管理，及時為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。按照上級要求為全辦執(zhí)法人員統(tǒng)一換發(fā)全國執(zhí)法證，及時組織本辦人員參加司法局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，未經(jīng)執(zhí)法考核合格人員不得從事執(zhí)法活動。及時在本單位官網(wǎng)公布本辦行政執(zhí)法人員資格信息，接受社會公開查詢與監(jiān)督。嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立健全行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，全年組織了2次本系統(tǒng)本單位執(zhí)法人員相關(guān)法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照各級行政機(jī)關(guān)法制審核人員不少于本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求配備專職及兼職法制審核人員2名，常年聘請1名法律顧問保障法制審核工作的正常開展。修訂完善本單位重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制本單位2021年重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，推動解決重大行政決策事項(xiàng)模糊、范圍認(rèn)定隨意、編制不規(guī)范等問題。

　　5.大力開展人防法治宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任清單，組建市人防辦法治志愿者隊(duì)伍，開展了以“關(guān)愛民生、關(guān)注民防”為主題的“3.1國際民防日”宣傳活動，結(jié)合“5·12”“9·18”開展多形式宣傳，以多部門聯(lián)動、多平臺推送、多維度報(bào)道形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。首次開通“寧波人防號”地鐵專列開展人防知識宣傳，在寧波電視臺、寧波電臺、中國天氣頻道等媒體發(fā)布公益廣告、宣傳海報(bào)、文字滾屏，制作人防情景劇，開展直播訪談，推送人防知識短信、知識科普圖文，在全市800多個小區(qū)電梯智慧屏發(fā)布人防知識標(biāo)語。此外，聯(lián)合廣播電視大學(xué)共同走進(jìn)基層社區(qū)，進(jìn)一步拉近人防與群眾距離。

　　二、2022年法治寧波建設(shè)思路

　　1.以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線，全面提升法治素養(yǎng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入2022年人防部門法治宣傳教育清單。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，把習(xí)近平法治思想作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容突出出來。利用周二夜學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國以及黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等線上線下平臺營造全員學(xué)習(xí)、全員閱讀的濃厚氛圍，讓習(xí)近平法治思想在人防部門落地生根。

　　2.以深化綜合行政執(zhí)法改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管水平。按照深化綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革的相關(guān)要求，以推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)改革和綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域監(jiān)管水平。以數(shù)字化改革為牽引，指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)縣做好承接省人防辦浙里人防工程監(jiān)管應(yīng)用相關(guān)小切口場景應(yīng)用的落地。加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，及時移交日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件。

　　3.以人防法治宣傳為載體，不斷深化社會“大普法”工作格局。全面落實(shí)普法責(zé)任制，結(jié)合“3.1”國際民防日、“5.12”“9.18”防空警報(bào)試鳴以及人民防空創(chuàng)立日等時機(jī)，在寧波人防網(wǎng)和寧波人防微信公眾號及時推送相關(guān)人防法律知識。充分發(fā)揮鎮(zhèn)海中國防空博覽園、高新區(qū)人防宣教展廳等人防宣教場所的獨(dú)特優(yōu)勢，打造“人防+普法”特色法治風(fēng)景線。持續(xù)加強(qiáng)同主流媒體的合作，集中開展好人防特色宣傳活動，做到報(bào)紙有名、電臺有聲、電視有影。