根據《寧波市人民政府辦公廳關于全面推進人防工程產權制度綜合改革的實施意見》(甬政辦發(fā)﹝2023﹞5號)文件，為加強國有人防工程平時使用維護管理，促進人防國有資產保值增值，保障人防工程戰(zhàn)備效能，市國動辦起草了《寧波市國有人防工程平時使用和維護管理規(guī)定(征求意見稿)》�，F公開征求全市人民及社會各界人士意見建議。如有修改意見建議，請于2023年4月13日前以信函(傳真)或者電子郵件形式反饋至寧波市人防辦工程處。

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　　附件：《寧波市國有人防工程平時使用和維護管理規(guī)定(征求意見稿)》

　　寧波市人民防空辦公室

　　2023年4月7日

　　附件：

　　寧波市國有人防工程平時使用和維護管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一條 為加強國有人防工程平時使用維護管理，促進人防國有資產保值增值，保障人防工程戰(zhàn)備效能，根據《浙江省人民防空工程管理辦法》《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推進人防工程產權制度綜合改革的實施意見》等法規(guī)政策，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 國有人防工程是指不動產已登記在市、縣兩級政府確定的國有單位的人防工程，包括人防工程及其內部人防設施設備。

　　第三條 市行政區(qū)域內國有人防工程的平時使用和維護管理適用本規(guī)定。

　　第四條 市國動辦是全市人防工程(包括國有人防工程)的主管部門，負責人防工程的平時使用、維護管理等監(jiān)督管理。

　　區(qū)縣(市)住建部門負責轄區(qū)內人防工程平時使用、維護管理、安全生產等監(jiān)督管理。

　　財政、審計等部門負責根據工作需要對人防工程維護維修、開發(fā)利用等資金情況進行監(jiān)督檢查。

　　國資部門負責相關國有企業(yè)單位的日常監(jiān)管，依據國有資產管理相關規(guī)定，定期對國有人防資產登記情況進行核查、清理，對國有人防工程資產運營情況進行監(jiān)督檢查，確保國有人防工程資產安全。

　　綜合執(zhí)法部門配合人防部門開展聯合執(zhí)法，對移交的人防案件做好行政處罰相關工作。

　　市、縣兩級相關部門按屬地管理原則和管理職責范圍各自履行人防工程平時使用管理的相關工作。

　　第五條 國有人防工程產權人應切實履行好人防工程使用管理職責，平時承擔開發(fā)利用、維護管理、安全生產等責任，確保人防工程設施設備功能完好；戰(zhàn)時做好人防工程平戰(zhàn)功能轉換，無條件服從國家統(tǒng)一調度、安排和使用。其主要職責：

　　(一)負責國有人防工程的檔案資料收集、維護結余資金清算移交、產權登記和統(tǒng)計工作；

　　(二)開展國有人防工程現狀檢查，建立平時使用與維護管理臺賬，運用數字化手段進行運維管理；

　　(三)制訂國有人防工程維護維修計劃，負責國有人防工程的維護保養(yǎng)、專業(yè)維修；

　　(四)負責國有人防工程平戰(zhàn)轉換、演習演練和專業(yè)隊伍建設、培訓；

　　(五)配合主管部門開展國有人防工程相關工作。

　　第六條 國有人防工程產權人享有以下權利：

　　(一)按平時規(guī)劃功能要求開展人防工程開發(fā)利用；

　　(二)負責國有人防工程經營管理，獲得人防工程租賃、經營等收益；

　　(三)以國有人防工程的收益權為標的進行融資經營。

　　第七條 國有人防工程實行資產化運作。產權人委托進行資產評估，報財政(國資)部門資產評估備案后辦理賬戶處理。稅務部門負責做好涉稅相關工作。產權人可利用國有人防工程或人防車位的收益權融資，支持國有企業(yè)和全市人防產業(yè)及經濟社會發(fā)展，但不得以人防工程所有權為標的進行融資。

　　第八條 國有人防工程租賃、經營收益歸產權人所有，實行獨立核算，專項管理，優(yōu)先統(tǒng)籌用于人防工程的使用管理、維護保養(yǎng)、專業(yè)維修、平戰(zhàn)轉換、演習演練和專業(yè)隊伍建設等。

　　第九條 國有人防工程產權人應優(yōu)先通過投保人防工程綜合保險，也可自行或委托具備相應能力的專業(yè)公司進行維護管理；委托管理的，雙方應簽訂委托協議，明確維護管理責任。

　　第十條人防工程維護管理單位，應當建立健全維護管理制度，確定專職維護管理人員，每季度定期巡查，發(fā)現問題及時維修保養(yǎng)，同時按照《浙江省防空地下室維護管理操作規(guī)程(試行)》的要求，定期對設施設備進行維護保養(yǎng)，并妥善保管維護管理檔案。

　　人防工程戰(zhàn)時使用的專用設施，日常維護管理應當符合下列要求：

　　(一)防護設備無變形，啟閉靈活；

　　(二)金屬構配件或者外殼無嚴重銹蝕，橡膠密封圈無破損；

　　(三)防爆地漏、防爆電纜井、除(濾)塵器網面等無堵塞或者異物；

　　(四)戰(zhàn)時通風、給排水、電氣等系統(tǒng)設備、設施性能良好；

　　(五)孔口偽裝和地面附屬設施完好。

　　人防工程平時使用的設施等，日常維護管理應當符合下列要求：

　　(一)結構完好，工程無滲漏；

　　(二)通風與空調、給排水、電氣、通信、消防等設備和設施性能良好，系統(tǒng)運行正常；

　　(三)防水、防汛等設備和設施安全可靠；

　　(四)室內環(huán)境符合相關國家標準和地方標準；

　　(五)進出道路通暢。

　　第十一條 黨政機關、企事業(yè)單位的人防工程，產權登記歸國有后，工程平時使用管理可由所屬單位自行負責，也可由產權人進行管理。平時使用管理由所屬單位負責的，所屬單位享有平時使用權益，承擔維護管理、平戰(zhàn)轉換、安全生產等責任義務。

　　第十二條 房地產企業(yè)開發(fā)建設的結建人防工程，產權登記歸國有的，產權人在租賃經營時，應優(yōu)先滿足本項目業(yè)主需要。

　　住宅小區(qū)內國有人防工程，平時用于停放車輛的，產權人應將每年停車位租賃收入(不含車位物業(yè)管理費)的30%，用于補貼小區(qū)維護和管理支出。委托物業(yè)服務企業(yè)日常管理所需費用由產權人另行支付。

　　商業(yè)建筑結建的國有人防工程，租賃經營收支標準可參照執(zhí)行。

　　人防車位在產權登記前已長期租賃等原因導致國有人防工程產權人無法獲得租賃收益的，產權人不再補貼或支付物業(yè)服務企業(yè)相關費用。

　　第十三條 國有人防工程車位的租賃價格，參考周邊小區(qū)或地段車位租賃市場價。

　　第十四條 國有人防工程因建設時間較久、結構破壞、設施設備嚴重損壞等導致戰(zhàn)時功能喪失，經評估無法修復、加固或改造的，可以申請報廢，報廢后按普通地下室進行管理。人防工程報廢后減少的面積納入工程所在防空片區(qū)面積指標核算，需補建的在后續(xù)新建項目中予以落實。

　　第十五條 國有人防工程產權人不得擅自拆除、改造、報廢人防工程，確需拆除、改造、報廢的，應報經國動部門批準。

　　(一)區(qū)(縣、市)國動部門批準建設的人防工程，由屬地國動部門審批，經市國動部門匯總后，報省人防部門備案；

　　(二)區(qū)(縣、市)國動部門管理的早期人防工程，由市國動部門審批，報省國動部門備案。

　　第十六條 人防工程使用和維護，拆除、改造和報廢等參照《浙江省人民防空工程管理辦法》《浙江省人民防空工程維護管理規(guī)定》等有關規(guī)定辦理。

　　第十七條 國有人防工程產權人參與建設使用全省人防數字化管理平臺，多跨應用使用管理，做到數字賦能、實時監(jiān)管，實現國有人防工程全生命周期管理的信息化、數字化、智能化。

　　第十八條 國有人防工程產權人作為工程維護管理責任單位，應當按規(guī)定履行法定職責，違反人防工程使用維護及國有資產運營管理相關規(guī)定的，由政府相關部門依照有關法律法規(guī)、規(guī)章給予處罰；視其行為按照相關規(guī)定計入誠信記錄；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 本規(guī)定自2023年4月 日起施行。