陳甬軍

　　陳甬軍：浙籍經(jīng)濟學(xué)家，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廣東財經(jīng)大學(xué)特聘教授、大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長。研究領(lǐng)域長期聚焦于市場經(jīng)濟理論與改革實踐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展理論、企業(yè)戰(zhàn)略管理與實踐等方面，先后主持國家社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金和國家發(fā)改委、教育部等省部級科研項目和企業(yè)委托項目二十余項，并獲得中國圖書獎、國家高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎、全國高等學(xué)校人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎、吳玉章人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等多項重大獎勵。

　　自4月2日美國宣布實施所謂“對等關(guān)稅”計劃以來，對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅稅率從最開始的20%，一路升高到最高達245%。美國不斷升級加征中國關(guān)稅，將關(guān)稅工具化、武器化，暴露了其典型的單邊主義、霸凌主義本質(zhì)。

　　貨物貿(mào)易逆差是美國濫用關(guān)稅手段，挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由，然而事實上，中國并未刻意追求順差，中國占美國貨物貿(mào)易總逆差的比值已經(jīng)連續(xù)多年下降�？紤]到中國對外貿(mào)易大進大出的特點，若以貿(mào)易增加值方法核算，美國對華逆差還將大幅減少。如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書所言，中美貨物貿(mào)易差額既是美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果，也是由兩國比較優(yōu)勢和國際分工格局決定的。加征關(guān)稅不會讓美國實現(xiàn)“逆差清零”，也沒法讓美國的制造業(yè)“重現(xiàn)輝煌”。以貨物貿(mào)易差額作為單一標(biāo)準(zhǔn)評價兩國雙邊貿(mào)易是否平衡，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際化生產(chǎn)普遍存在的今天是不客觀也不全面的。除了貨物貿(mào)易外，服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對方國家分支機構(gòu)的本地銷售額也是評價雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，而在這兩個方面，美國占有更為突出的優(yōu)勢。另外，美國確定所謂“對等關(guān)稅”稅率的計算方式更是粗暴隨意的，只是簡單地拿美國對該國(地區(qū))的逆差占該國(地區(qū))對美出口額的比率打?qū)φ酆笥嬎愕贸�。這種計算方式顯然是不合理、非科學(xué)的，違背了基本的經(jīng)濟規(guī)律。

　　早在2017年，美國就曾對華挑起貿(mào)易爭端。和當(dāng)時相比，中國應(yīng)對本輪貿(mào)易戰(zhàn)存在幾個特點。首先，應(yīng)對美國關(guān)稅升級，我國政策儲備充足、應(yīng)對有序。經(jīng)歷了8年貿(mào)易戰(zhàn)，我們已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。去年中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)就如何應(yīng)對美新一輪對華遏制打壓作出全面部署，強調(diào)要充實完善政策工具箱，根據(jù)外部影響程度動態(tài)調(diào)整政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性�？梢哉f，針對美國“對等關(guān)稅”政策，我們早有預(yù)判，對其可能產(chǎn)生的沖擊影響作了充分預(yù)估，搭建了多部門協(xié)作的系統(tǒng)應(yīng)對體系，做到“心中有數(shù)、手上有招”。其次，自2017年美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)以來，我國在壓力中持續(xù)發(fā)展，錘煉出中國經(jīng)濟的韌性，構(gòu)成我們應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的核心優(yōu)勢。近年來，我們著力推進市場多元化，對美市場依賴度持續(xù)降低，對美出口額占比已由2018年的19.2%降至2024年的14.7%。我國目前是全球150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，新興市場開拓成效顯著，成為我國外貿(mào)發(fā)展新支撐。同時，通過供需兩端協(xié)同改革，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)不斷改善，經(jīng)濟內(nèi)生動力持續(xù)增強。數(shù)據(jù)顯示。2024年我國有出口實績的數(shù)十萬企業(yè)中，接近85%同步開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，內(nèi)銷金額占銷售總額的近75%，內(nèi)需市場的容納效應(yīng)日益顯著。在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，我們推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)凸顯。即使面對西方國家的技術(shù)封鎖，在人工智能、芯片、人形機器人等科技前沿領(lǐng)域，我們還是取得了巨大突破，充分體現(xiàn)了中國科技創(chuàng)新的活力。最后，美國種種極限施壓、脅迫訛詐的貿(mào)易霸凌行徑，使得人民群眾對美單邊主義、霸凌主義的本質(zhì)看得更加透徹，全民族上下的認(rèn)識高度統(tǒng)一，為我國堅決反制美國這一輪遏壓提供了強大的社會輿論支持。

　　面對關(guān)稅沖擊，浙江應(yīng)如何應(yīng)對？我想有三點值得進一步思考。其一，深化國內(nèi)大循環(huán)，拓展國內(nèi)市場。例如，浙江可以依托民營經(jīng)濟活力優(yōu)勢，加強省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群與對口幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動輕工紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，建立跨區(qū)域產(chǎn)銷對接機制，既助力幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又拓展省內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷空間。其二，加速全球市場多元化布局。引導(dǎo)企業(yè)降低對單一市場依賴，重點開拓東盟、中東歐等“一帶一路”共建國家市場，整合港口資源與跨境電商優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋新興市場的貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成傳統(tǒng)與新興市場并重的立體化出口格局。其三，強化創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級。聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色科技等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以工業(yè)設(shè)計賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升附加值，培育機器人、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的“專精特新”產(chǎn)品矩陣，構(gòu)建難以替代的全球供應(yīng)鏈體系。

　　(摘自《浙江日報》)