發(fā)展需要提速 實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)
張燕生（國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
三門灣擁有豐富的土地資源和水資源，該區(qū)域?yàn)┩抠Y源占到全省灘涂總面積的13%，目前已圍墾灘涂167平方公里，預(yù)計(jì)近期可利用凈空間達(dá)130多平方公里。區(qū)域內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，漁業(yè)資源豐富，僅象山境內(nèi)就有兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)和象山影視城，漁山列島被譽(yù)為“亞洲第一釣場(chǎng)”。三門灣有尚未使用大陸岸線20公里左右，可建深水岸線10.6公里，碼頭40多個(gè)，貨物吞吐能力可達(dá)4000萬噸。象山港大橋建成通車后，三門灣將進(jìn)入“寧波半小時(shí)、杭州兩小時(shí)、上海三小時(shí)”交通圈，同時(shí)可以成為溫臺(tái)等地接軌上海、融入長三角的樞紐。
如何發(fā)展三門灣區(qū)域，談以下幾點(diǎn)建議。一、打造東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新經(jīng)濟(jì)增長極。從浙江沿海產(chǎn)業(yè)布局看，浙江北部地區(qū)有環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶，南部有溫臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)帶。三個(gè)灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)，是看誰下一步能夠探索出新模式，突破浙商發(fā)展的天花板。二、是實(shí)業(yè)發(fā)展為主還是服務(wù)業(yè)發(fā)展為主；是鼓勵(lì)市場(chǎng)、管理、技術(shù)創(chuàng)新為主還是保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主？三、以《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》為契機(jī)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)利用各類海洋資源，積極發(fā)展濱海旅游度假、沿海灘涂養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。四、作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，就是要爭(zhēng)取國家先行先試權(quán)，主動(dòng)納入國家和省的試點(diǎn)范圍，解放思想，試出海洋經(jīng)濟(jì)新模式。五、重視體制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)灣區(qū)發(fā)展的新模式。六、廣東提出深化粵港合作,金融、旅游、物流、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)八大重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和規(guī)則與港澳對(duì)接。七、上海提出,2020年基本建成與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國際金融中心；建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心；先行先試政府行政管理體制改革、金融體制改革、科技體制改革、航運(yùn)制度創(chuàng)新、口岸保稅體制改革等。八、能否主動(dòng)與上海、香港、臺(tái)灣建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。九、建立浙江沿海地區(qū)新型低碳城鎮(zhèn)化示范區(qū)。充分利用三門灣發(fā)展空間大、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、環(huán)境承載力強(qiáng)的特點(diǎn)，依托濱海新城建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域和區(qū)外高素質(zhì)人口，特別是新一代技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人向區(qū)域內(nèi)集聚，支撐先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條獨(dú)具特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
建立三門灣合作開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅三縣決策層對(duì)于共同開發(fā)、建設(shè)、利用三門灣形成共識(shí)，而且建立國家、省、市、縣多層次的溝通、交流、協(xié)作聯(lián)系，探索有效的跨行政區(qū)劃的合作機(jī)制。這將對(duì)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)具有普遍的示范意義。
