四一二反革命政變后，英勇的共產(chǎn)黨人并沒有被國民黨的屠殺政策所嚇倒。在白色恐怖下，中共浙江省委于1927年6月正式成立。針對(duì)全省黨組織遭受嚴(yán)重破壞的情況，首先抓了組織的恢復(fù)發(fā)展工作。5月，中共臨海特支派林迪生來寧海負(fù)責(zé)黨的工作。接著，上級(jí)黨組織又指派中共黨員楊毅卿為共青團(tuán)臺(tái)州特派員到寧海工作。外地入黨的鄔逸民、劉修、陳賡平等亦來寧海。到寧海中學(xué)任教和擔(dān)任事務(wù)的先后有林澤榮、包定、葉信莊等，包定、葉信莊還在校內(nèi)加入了中國共產(chǎn)黨。擔(dān)任中共杭州上城區(qū)委書記的鄔逸民是根據(jù)浙江省委指示派到寧海工作的，經(jīng)過他和同志們的努力，于1927年7月建立中共寧�？h臨時(shí)委員會(huì)，隸屬中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)，由鄔逸民任書記兼城區(qū)支部書記，楊毅卿為縣委組織委員兼寧海中學(xué)支部書記，金甘淡、包定負(fù)責(zé)宣傳工作。這是大革命失敗后臺(tái)州恢復(fù)活動(dòng)的第一個(gè)臨時(shí)縣委。寧�？h黨的活動(dòng)雖處于更困難的境地，但仍以寧海中學(xué)為基地堅(jiān)持斗爭。
1928年3月6日，中共寧海臨時(shí)縣委向省委報(bào)告了寧海的地勢與人口、經(jīng)濟(jì)、政治、國民黨、黨務(wù)五部分情況，匯報(bào)了國民黨實(shí)行“清黨”后，同志(指共產(chǎn)黨員)一律退出國民黨、并向工農(nóng)宣傳國民黨“清黨”罪行等情況。提出：“最近主張以暗殺手段對(duì)付他們最反動(dòng)者。”“縣委采取準(zhǔn)備暴動(dòng)政策，于工作上注意軍事訓(xùn)練發(fā)展組織等�！币蟆笆∥扇藖碡�(fù)擔(dān)武裝訓(xùn)練工作”。
為健全寧�？h委領(lǐng)導(dǎo)班子，中共浙江省委決定改組寧海臨時(shí)縣委，成立正式縣委。為進(jìn)行這一工作，于1928年3月15日召開臨時(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議，到會(huì)代表25人。經(jīng)改選，縣委書記由蘆經(jīng)訓(xùn)擔(dān)任，常委由包定等7人組成，蘆經(jīng)武為團(tuán)縣委書記�？h委下屬4個(gè)區(qū)委，共39個(gè)黨支部，計(jì)有黨員600余人。會(huì)議還通過了有關(guān)政治方面的決議案，提出“準(zhǔn)備暴動(dòng)”的口號(hào)。至5月，黨員發(fā)展到900多人，遍布全縣各地。5月中旬，中共浙南特派員來寧海巡視工作，提出了提前發(fā)動(dòng)亭旁武裝暴動(dòng)的主張。5月24日，經(jīng)與寧�？h委商定，正式成立了亭旁革命委員會(huì)和紅軍指揮部，并于5月26日拂曉發(fā)動(dòng)組織了震驚全省的亭旁暴動(dòng)，打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)派的槍聲。但終因敵我力量懸殊，暴動(dòng)慘遭鎮(zhèn)壓而失敗，全縣黨組織也遭到嚴(yán)重破壞。此后，上級(jí)黨組織也曾多次來寧海幫助恢復(fù)組織工作，調(diào)整了幾任領(lǐng)導(dǎo)人，但由于白色恐怖嚴(yán)重，無法開展工作，留下堅(jiān)持的黨員只得作長期隱蔽埋伏，到1929年下半年，全縣黨的組織中斷了活動(dòng)。
