新華網(wǎng)北京11月16日電(記者于文靜、何宗渝)國務(wù)院新聞辦16日發(fā)表《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書，全面介紹了近十年來中國農(nóng)村扶貧開發(fā)取得的進展。
白皮書分為前言、扶貧開發(fā)的政策和實施、扶貧開發(fā)的成就、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、國際合作、結(jié)束語等部分。
白皮書指出，20世紀80年代中期以來，中國政府開始有組織、有計劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，先后制定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》(1994-2000年)、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》等減貧規(guī)劃，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動。中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進了社會和諧穩(wěn)定和公平正義，推動了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進步。
白皮書強調(diào)，減貧是人類社會的共同事業(yè)，中國的扶貧開發(fā)是全球減貧事業(yè)的重要組成部分。中國提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。
白皮書指出，十年來，中國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強。在這一進程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，切實提高扶貧政策的執(zhí)行力。
白皮書介紹，十年來，中國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決，貧困人口的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會發(fā)展水平進一步提升，生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和物價指數(shù)的變化，將全國農(nóng)村扶貧標準從2000年的865元人民幣逐步提高到2010年的1274元人民幣。以此標準衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
白皮書指出，20世紀90年代初期，中國就開始利用外資進行扶貧。先后與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和英國、德國、日本等國家以及國外民間組織在扶貧領(lǐng)域開展了卓有成效的減貧項目合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年，扶貧領(lǐng)域共利用各類外資14億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近200億元人民幣，共實施110個外資扶貧項目，覆蓋了中國中西部地區(qū)的20個省(區(qū)、市)300多個縣，使近2000萬貧困人口受益。
白皮書強調(diào)，當前，制約中國貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，諸如扶貧對象規(guī)模大、相對貧困問題凸顯、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后。扶貧開發(fā)是中國政府一項長期而艱巨的任務(wù)。在新的歷史起點上，中國政府將堅持科學發(fā)展觀，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距作為新的政策目標，大力推進扶貧開發(fā)事業(yè)的深入發(fā)展。
據(jù)了解，白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。
