待遇水平偏低、制度本身不夠公平、高通脹背景下對未來的擔(dān)憂，交織在一起，加劇了人們對社會保障的不滿
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施，標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋。這在社會保障體系建設(shè)中具有里程碑的意義，卻引來不少質(zhì)疑。“‘全覆蓋’是說大話吧，身邊‘老無所依’的人太多了！”“那么一點(diǎn)養(yǎng)老金，全覆蓋了又有什么用？”
不僅是養(yǎng)老，醫(yī)保也面臨同樣的問題。到“十一五”末，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保的參保人數(shù)超過12億，說“覆蓋全民”當(dāng)不為過。但是，倘若有人講我國已實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，照樣要被罵得鋪天蓋地。
社保建設(shè)不斷向前推進(jìn)——法律出臺、制度建立、覆蓋面擴(kuò)大、待遇水平提高，為什么老百姓卻是滿意的少、抱怨的多？
是人們不知足、對社會保障的要求過高？是不懂中國國情，一味和高福利國家比？是把生活的其他壓力都轉(zhuǎn)嫁到社保了？不排除這些成分或多或少存在，但當(dāng)前社會保障本身的不足更需要反省。
其一，待遇在提高，但提高后還是太低了。新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金每月55元，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是55元。這部分城鄉(xiāng)居民，過去一分錢養(yǎng)老金也沒有，現(xiàn)在每月領(lǐng)至少55元，“從0到55”，有當(dāng)然比沒有好。可一年660元，尚不及目前國家1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，肯定不能指望從此“養(yǎng)老不犯愁”。中國現(xiàn)階段的國情要求社會保障必然是低水平的，只是，低水平也應(yīng)有個底線，水平太低還怎么配得上“保障”二字？
其二，社保制度本身的不公平加劇了人們的不滿。養(yǎng)老保險，城市一個樣、農(nóng)村一個樣；城市內(nèi)部，職工一個樣、居民一個樣；職工內(nèi)部，企業(yè)職工一個樣，公務(wù)員及事業(yè)單位員工又一個樣；隨著事業(yè)單位養(yǎng)老改革的推進(jìn)，將來可能還會出現(xiàn)公務(wù)員一個樣、事業(yè)單位員工一個樣。人們并非不能接受不同的制度，而是不同制度間的待遇差別實(shí)在太大。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“七連調(diào)”，為什么收獲的掌聲有限，反倒引發(fā)對“雙軌制”更多抱怨？因?yàn)橄嗨频膫�人條件，從不同渠道退休后養(yǎng)老金常常能差出一倍。
其三，高通脹背景下人們對未來普遍感到?jīng)]把握，此時如果社保制度安排不能對百姓的期望有所回應(yīng)，不滿情緒就會成倍放大。今年以來，我國物價快速上漲，豬肉每公斤漲到20多元，雞蛋每公斤漲到8元左右，中低收入家庭普遍感到“錢不禁花”，更擔(dān)心生活中出現(xiàn)“萬一”——萬一家人得大病、萬一失業(yè)、萬一出工傷……國務(wù)院提出，到年底各省都要建立起“社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤”的聯(lián)動機(jī)制。不過，從目前已啟動這一機(jī)制的地方看，主要針對的是低保家庭和低保標(biāo)準(zhǔn)，其他保障基本沒有動靜。
建立并完善社保制度是件為民謀利的好事。好事怎么收到好效果？途徑之一當(dāng)是正視百姓的不滿并使之成為制度完善的動力，讓社保真正擔(dān)當(dāng)起“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。(白天亮)
