●通訊員方櫻見習(xí)記者胡琦
連日來，縣城市管理局積極部署，認(rèn)真開展違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，注重在源頭遏制，保持高壓態(tài)勢，完善長效機(jī)制，有效打擊了縣域內(nèi)違法建筑蔓延。今年以來，該局共查處和制止違法用地34宗、非法占地面積約24481.47平方米；違法建設(shè)296宗、建筑面積約19756.38平方米；組織拆違276次，出動(dòng)拆違人員3168人次，拆違面積31741.39平方米，成效十分顯著。
注重源頭遏制，在“控”字上下功夫
1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。該局以縣政府發(fā)布《關(guān)于建立寧海縣制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》和《關(guān)于堅(jiān)決制止和查處企業(yè)個(gè)人違法用地違法建設(shè)行為的通告》為契機(jī)，做好全縣四個(gè)街道“兩違”的調(diào)查、摸底和匯總工作。并利用電視、報(bào)刊等宣傳形式，曝光違法建設(shè)典型，引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性、增強(qiáng)規(guī)劃的法制意識(shí)，在全縣范圍內(nèi)營造良好的整治氛圍。
針對違法建設(shè)戶，執(zhí)法隊(duì)員上門勸導(dǎo)不少于3次，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人思想工作，動(dòng)員其自行拆除。特別是一些新建小區(qū)的違章建筑，該局按照“業(yè)主自治、預(yù)防為主”的原則，建立實(shí)行自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的違法建設(shè)預(yù)防和控制機(jī)制。業(yè)主如有違法建設(shè)行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他相關(guān)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)將及時(shí)勸阻，并可以提起民事訴訟。該局印制2000份《溫馨告知書》在豐澤園、天景園等新小區(qū)分發(fā)，收到了一定的教育效果。
2、成立班子，強(qiáng)化責(zé)任。該局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確高為民局長擔(dān)任組長抓好這項(xiàng)工作，其他分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，下設(shè)辦公室、督導(dǎo)應(yīng)急組、行動(dòng)組、信訪接待組，各司其職。并專門制定了《寧海縣城市管理局制止和查處違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任，努力做到違法建設(shè)“早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除”。
同時(shí)，積極發(fā)揮該局黨員干部的先鋒模范作用，要求黨員干部自己不能從事違法建設(shè)，還必須做好親朋好友的思想工作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)控違工作。同時(shí)加強(qiáng)與各個(gè)街道辦事處和相關(guān)職能部門的聯(lián)系，形成整治工作的強(qiáng)大合力，共同保障整治工作順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核。該局一方面專門對“兩違”工作實(shí)行每周匯報(bào)制，遇到工作難度大的對象，開展專題討論，制定具體可行的工作方案，確保整治取得實(shí)效。
另一方面，該局對4個(gè)街道中隊(duì)嚴(yán)格崗位責(zé)任制考核，將“兩違”管理、查處等工作納入崗位考核中，完善中隊(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制，對涉及“兩違”的各項(xiàng)工作量化分解，做到責(zé)任到中隊(duì)，指標(biāo)到個(gè)人，考核到任務(wù)；局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門安排人員對整治工作開展不定期考核和督查，現(xiàn)場指出問題，全過程催辦、督辦，確保整治工作落實(shí)到位。
保持高壓態(tài)勢，在“拆”字上動(dòng)真格
1、說服教育抓自拆。在摸清底子、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，全縣4個(gè)街道中隊(duì)分門別類，分清輕重緩急，對已形成的違法建設(shè)讓當(dāng)事人主動(dòng)自拆，不僅減少了矛盾，降低了工作成本，推進(jìn)了整治工作有序開展，而且有利于社會(huì)大局的穩(wěn)定、和諧。在拆違過程中，始終把做好群眾思想教育工作放在首位，盡最大努力動(dòng)員違法當(dāng)事人主動(dòng)自拆。
如在“兩違”整治開展初期，該局桃源中隊(duì)隊(duì)員巡邏中發(fā)現(xiàn)桃源街道西洋村一村民違法建房，占地面積118平方米，已有三分之一的建筑物結(jié)頂，中隊(duì)立即簽發(fā)《立即(限期)改正違法行為通知書》，當(dāng)天下午，違建戶自行拆除了違章建筑。又如，梅林中隊(duì)隊(duì)員在巡邏中發(fā)現(xiàn)，家住梅林街道槐路村的一村民未經(jīng)審批就自行搭建竹棚，經(jīng)中隊(duì)隊(duì)員耐心講解相關(guān)政策與法律法規(guī)后，當(dāng)事人終于自行拆除，拆除面積共計(jì)150平方米。
整治以來，相關(guān)違建當(dāng)事人自拆違法建筑1863.5平方米，為開展助拆、強(qiáng)拆奠定了較好的基礎(chǔ)。
2、組織力量抓助拆。在拆違行動(dòng)中，縣城管局在當(dāng)事人自拆的同時(shí)，還采取了助拆措施。在強(qiáng)拆行動(dòng)前，對部分自拆有困難的群眾，只要同意自拆，不阻礙執(zhí)法，就及時(shí)組織人員或由干部職工幫其自拆，并盡量減少損失。
梅林街道大路周村的葛某因未辦理建房審批手續(xù)，曾于9月中旬被責(zé)令停工，國慶期間又實(shí)施搶建，違建面積141.6平方米。經(jīng)執(zhí)法人員勸阻、教育后，在當(dāng)事人的配合下，執(zhí)法人員和當(dāng)事人一起拆除了違章建筑。
整治以來，該局協(xié)助當(dāng)事人拆除違章建筑5281.6平方米，減少了強(qiáng)拆工作面，也為推進(jìn)強(qiáng)拆工作減少了矛盾。
3、依法依規(guī)抓強(qiáng)拆。今年以來，該局對部分多次進(jìn)行思想教育工作后，仍然不拆的違法建設(shè)戶，在合法的程序下，依法組織強(qiáng)拆。
今年9月，位于城區(qū)金水路與新園二路交叉口的某工廠，堂而皇之地開辦酒店，周圍居民對此也是怨聲載道。在接到投訴后，縣城管局會(huì)同桃源街道辦事處、縣規(guī)劃局、縣科技園區(qū)管委會(huì)等部門，依法強(qiáng)制圍砌了該工廠的廠房圍墻。此次城管局的聯(lián)合行動(dòng)，不但有效地阻止了該廠繼續(xù)實(shí)施違法行為，也對園區(qū)內(nèi)其他有潛在違法心理的業(yè)主起到了很好的警示作用。
在“十一”長假期間，該局對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，執(zhí)法人員放棄正常休假，巡查和處置力度不減，共查處“兩違”案件16件，其中規(guī)劃15件，國土資源1件；組織拆違12次，其中強(qiáng)制拆除10件，當(dāng)事人自行拆除2件，責(zé)令停工4件，拆違面積達(dá)960余平方米，真正做到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確�！皟蛇`”現(xiàn)象“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得快”，把“兩違”行為消滅在萌芽狀態(tài)。
整治以來，該局會(huì)同規(guī)劃、國土資源、公安等相關(guān)單位實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，實(shí)施強(qiáng)制拆除，共強(qiáng)制拆除違建24596.29平方米，占拆除違法建筑總面積的77%。
完善長效機(jī)制，在“管”字上想辦法
1、加大巡查力度。該局切實(shí)加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)管力度，及時(shí)掌握“兩違”動(dòng)向，尤其是防止復(fù)工、返工的行為發(fā)生。推行“5+2”工作法，做到每日巡查不少于兩次，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即采取行動(dòng)，依法拆除。對釘子戶、難纏戶，在積極說服教育的同時(shí)，配合相關(guān)部門集中整治，堅(jiān)決把“兩違”行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、健全制度監(jiān)督。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與街道、部門之間的聯(lián)動(dòng)，著力在形成合力上下功夫，進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、處理機(jī)制，建立健全防治結(jié)合、部門協(xié)同、運(yùn)作規(guī)范高效的長效機(jī)制。全體城管局干部不等不靠，精心組織，合理安排。實(shí)行的“一線工作法”，要求“領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、情況掌握在一線、督導(dǎo)考核在一線、問題解決在一線、成效體現(xiàn)在一線”。
3、落實(shí)民主監(jiān)督。該局專門設(shè)立“兩違”舉報(bào)投訴熱線。自開展“兩違”專項(xiàng)整治工作以來，縣城管局共受理各類違法用地、違法建設(shè)260件，辦結(jié)率達(dá)100%，為“兩違”查處提供了有力保證。全面推行“局長接待日”制度，每周由局4名班子成員輪流承擔(dān)信訪接待工作，及時(shí)化解矛盾、解決問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作效率。對來信來訪人員提出的問題當(dāng)場給予解答，現(xiàn)場不能及時(shí)解答的問題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行反饋，符合政策的責(zé)成有關(guān)科室在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)。自推行“局長接待日”活動(dòng)以來，群眾反映的“兩違”、市容等問題，都做到件件有回復(fù)、事事有回音，真正為群眾排憂解難。同時(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開，疏導(dǎo)和化解各類矛盾，及時(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步樹立了城管的良好形象。
宣傳得廣
發(fā)現(xiàn)得早
控制得住
控制得住
