過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨寧�？h第十三次代表大會，是在我縣加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐、全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期召開的大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)縣第十二次黨代會以來的工作，審議確定我縣今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共寧�？h第十三屆委員會和中共寧�？h第十三屆紀(jì)律檢查委員會，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，務(wù)實創(chuàng)新，開放統(tǒng)籌，為建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地而努力奮斗。
縣第十二次黨代會以來的五年，是寧海發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“建設(shè)和諧新寧�！钡目傮w目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，同心同德，克難攻堅，全面完成了縣第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。這五年，是我縣綜合實力顯著增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是社會建設(shè)顯著提升的五年，是人民生活顯著改善的五年。
五年來，我們以轉(zhuǎn)型升級為主線，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，更促進(jìn)了發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
2011年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到323.6億元，財政收入突破50億元，均在2006年的基礎(chǔ)上翻了一番。深入實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一項綜合指標(biāo)考核連續(xù)多年位居寧波市首位。進(jìn)一步健全“6+6”產(chǎn)業(yè)體系，新獲得中國汽車橡膠部件產(chǎn)業(yè)基地、中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地稱號，國家級產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到4個，寧海文具基地被列為首批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。著力構(gòu)建“二區(qū)八園”發(fā)展格局，三門灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架全面拉開，在省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升。不斷加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。積極實施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，物流、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化創(chuàng)意、會展節(jié)慶、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)成長良好，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)初顯成效。生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，森林溫泉、前童古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)的影響力不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快土林地流轉(zhuǎn)步伐，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化程度明顯提高。
五年來，我們以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，既實現(xiàn)了城市建設(shè)的有效突破，更推進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的互動融合。
堅持規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。大力實施“南改、北聯(lián)、中突破”城市發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代化中等城市框架進(jìn)一步拉開。城市建成區(qū)面積超過30平方公里，城區(qū)人口超過25萬，城市化水平達(dá)到56%。扎實推進(jìn)城市重要功能區(qū)塊建設(shè)，新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)初顯形象，新城市中心區(qū)啟動建設(shè)。加大城市拆遷改造力度，五年拆遷面積超過150萬平方米，東門片區(qū)、汪家前后張等舊城舊村拆遷改造基本完成。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造氣象北路延伸段、時代大道東段等一批城市道路。加強(qiáng)城鄉(xiāng)對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，楓槎嶺隧道建成通車，甬臨線改造等工程順利推進(jìn)。加快西店衛(wèi)星城市改革發(fā)展步伐，加大中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育力度，縣域城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。新農(nóng)村建設(shè)從“兩化”向“兩美”深化拓展，完成行政村規(guī)模調(diào)整，農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房“兩改”等工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。
五年來，我們以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，既實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的顯著提升，更打造了持續(xù)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。
始終堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居省市前列，走出了一條具有寧海特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)“雙贏”道路。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面完成節(jié)能降耗和污染減排各項目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，對造紙、電鍍、鑄鋼等行業(yè)進(jìn)行集中整治。扎實推進(jìn)基層生態(tài)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。建成覆蓋全縣的生活垃圾處理三級網(wǎng)絡(luò)，全縣70%居民喝上優(yōu)質(zhì)網(wǎng)供水，城市污水處理率達(dá)76%。加強(qiáng)“森林寧�！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)縣域生態(tài)休閑旅游一體化發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步放大。
五年來，我們以民生改善為根本，既實現(xiàn)了社會事業(yè)的均衡發(fā)展，更形成了共建共享的強(qiáng)大合力。
深入實施“全面改善民生五大工程”，每年新增財力的80%用于民生事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到32847元和14656元，比2006年增長了78.2%和86.9%。著力提升公共服務(wù)均等化水平，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，建成國家級登山健身步道、戶外運(yùn)動基地。加快民生實事工程建設(shè)，相繼建成正學(xué)中學(xué)、新婦保院、潘天壽廣場地下停車場等工程，扎實推進(jìn)“十里紅妝”博物館建設(shè)。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、“六房一體”住房保障體系建設(shè)等工作走在國家和省市前列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，形成了“老何說和”、“百姓事馬上辦”等管理創(chuàng)新品牌。深入推進(jìn)“平安寧�！苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真做好群眾信訪工作，妥善應(yīng)對處置各類公共安全事件，連續(xù)5年被評為省平安縣，群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
五年來，我們以黨的建設(shè)為保證，既實現(xiàn)了執(zhí)政能力的鞏固提高，更營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
切實加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)�？h委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全力支持和保證人大、政府、政協(xié)依法履職，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織的作用，全面推進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及黨管武裝、人才等工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三思三創(chuàng)”等主題教育實踐活動。加快干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的考核評價體系，選人用人的公信力明顯提高。全面推行發(fā)展黨員“四制法”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實事工程“票決制”、村級重大事項“五議決策法”等經(jīng)驗做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和“兩新”組織黨建工作，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實。深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在全縣營造干凈干事、搶抓發(fā)展的良好環(huán)境。
五年來，寧海經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)長足進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。
全國“百強(qiáng)縣”排名攀升到第61位，榮獲寧波市首個國家衛(wèi)生縣城、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，被授予中國古戲臺文化之鄉(xiāng)、中國婚嫁文化之鄉(xiāng)、中國茶文化之鄉(xiāng)、全國海水養(yǎng)殖示范縣、全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城等稱號，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣、省級園林城市、省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、省科技強(qiáng)縣、省文化先進(jìn)縣、省體育強(qiáng)縣。特別是“5·19”申請“中國旅游日”取得重大成功，寧海成為“中國旅游日”發(fā)祥地，對外知名度和影響力不斷擴(kuò)大。
回首五年歷程，既有逆境跋涉的艱辛，也有收獲成功的喜悅。我們的探索和實踐可以歸結(jié)為，始終堅持解放思想不停頓、科學(xué)發(fā)展不動搖、執(zhí)政為民不懈怠、改革創(chuàng)新不折騰，堅韌不拔、砥礪奮進(jìn)，著力走出一條符合寧海實際、富有寧海特色的發(fā)展道路。實踐給予我們諸多有益的經(jīng)驗和啟示：
始終堅持以統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌的思維謀劃發(fā)展全局。
理念決定方向，思路決定出路。五年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立全縣上下“一盤棋”思想，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展全局，系統(tǒng)推進(jìn)各項建設(shè)。致力于提升發(fā)展競爭力，謀劃推進(jìn)三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)，積極拓展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略空間。致力于提升環(huán)境承載力，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，努力推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。致力于提升對外影響力，謀劃做好《徐霞客游記》開篇地和“中國旅游日”發(fā)祥地文章，進(jìn)一步提高寧海的知名度和美譽(yù)度。
始終堅持以重點(diǎn)重抓的舉措加快發(fā)展步伐。
抓住了重點(diǎn)，才能更好地推動全局；突破了重點(diǎn)，才能更快地實現(xiàn)跨越。五年來，我們緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級、城市發(fā)展、基層建設(shè)等工作重點(diǎn)，一抓多年不變，連續(xù)實施“三大推進(jìn)年”、“三大突破年”工程，一以貫之地抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項目、求突破，抓基層、打基礎(chǔ)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以重點(diǎn)工作的大突破，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大提速。
始終堅持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的機(jī)制破解發(fā)展難題。
創(chuàng)新推動發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)才能爭先。五年來，我們始終堅定發(fā)展信心，面對困難創(chuàng)新思路，面對制約創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，組建專項工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、城市拆遷改造等工作順利開展。加強(qiáng)政策保障，適時出臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新50條、扶持中小微企業(yè)21條等政策舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。注重工作方式方法創(chuàng)新，扎實開展重大項目會戰(zhàn)攻堅、一線服務(wù)等活動，著力破解發(fā)展難題和瓶頸制約，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
始終堅持以富民惠民的宗旨踐行發(fā)展使命。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。五年來，我們堅持把富民惠民作為發(fā)展的根本追求，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入。堅持富民優(yōu)先，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。堅持發(fā)展惠民，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“新五網(wǎng)”建設(shè)，讓人民群眾得到更多實惠。堅持服務(wù)便民，深化“周二下村”制度，推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，切切實實為群眾解決實際問題。
始終堅持以干凈干事的作風(fēng)謀求發(fā)展實效。
干部的作風(fēng)，決定了抓落實的力度和成效。五年來，我們持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)開展“干凈干事、搶抓發(fā)展”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”等專題活動，大力倡導(dǎo)真抓實干、埋頭苦干的工作作風(fēng)。深入開展“治庸”、“暢航”、“肅風(fēng)”等專項行動，推進(jìn)“公述民評”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”活動，嚴(yán)格實施督查通報、“約法三章”等制度，在全縣上下形成政通人和、風(fēng)正勁足、比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍。
