過(guò)去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)共產(chǎn)黨寧�？h第十三次代表大會(huì)，是在我縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，審議確定我縣今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共寧�？h第十三屆委員會(huì)和中共寧�？h第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)放統(tǒng)籌，為建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地而努力奮斗。
縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是寧海發(fā)展史上不平凡的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“建設(shè)和諧新寧海”的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，同心同德，克難攻堅(jiān)，全面完成了縣第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這五年，是我縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是社會(huì)建設(shè)顯著提升的五年，是人民生活顯著改善的五年。
五年來(lái)，我們以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，更促進(jìn)了發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
2011年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到323.6億元，財(cái)政收入突破50億元，均在2006年的基礎(chǔ)上翻了一番。深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一項(xiàng)綜合指標(biāo)考核連續(xù)多年位居寧波市首位。進(jìn)一步健全“6+6”產(chǎn)業(yè)體系，新獲得中國(guó)汽車(chē)橡膠部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)壓鑄產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到4個(gè)，寧海文具基地被列為首批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地。著力構(gòu)建“二區(qū)八園”發(fā)展格局，三門(mén)灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架全面拉開(kāi)，在省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升。不斷加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計(jì)劃，物流、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化創(chuàng)意、會(huì)展節(jié)慶、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)良好，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)初顯成效。生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，森林溫泉、前童古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)的影響力不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快土林地流轉(zhuǎn)步伐，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)�；潭让黠@提高。
五年來(lái)，我們以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的有效突破，更推進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)融合。
堅(jiān)持規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。大力實(shí)施“南改、北聯(lián)、中突破”城市發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代化中等城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。城市建成區(qū)面積超過(guò)30平方公里，城區(qū)人口超過(guò)25萬(wàn)，城市化水平達(dá)到56%。扎實(shí)推進(jìn)城市重要功能區(qū)塊建設(shè)，新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)初顯形象，新城市中心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。加大城市拆遷改造力度，五年拆遷面積超過(guò)150萬(wàn)平方米，東門(mén)片區(qū)、汪家前后張等舊城舊村拆遷改造基本完成。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造氣象北路延伸段、時(shí)代大道東段等一批城市道路。加強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，楓槎嶺隧道建成通車(chē)，甬臨線(xiàn)改造等工程順利推進(jìn)。加快西店衛(wèi)星城市改革發(fā)展步伐，加大中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育力度，縣域城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。新農(nóng)村建設(shè)從“兩化”向“兩美”深化拓展，完成行政村規(guī)模調(diào)整，農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房“兩改”等工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。
五年來(lái)，我們以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的顯著提升，更打造了持續(xù)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居省市前列，走出了一條具有寧海特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)“雙贏(yíng)”道路。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面完成節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)造紙、電鍍、鑄鋼等行業(yè)進(jìn)行集中整治。扎實(shí)推進(jìn)基層生態(tài)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。建成覆蓋全縣的生活垃圾處理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全縣70%居民喝上優(yōu)質(zhì)網(wǎng)供水，城市污水處理率達(dá)76%。加強(qiáng)“森林寧�！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)縣域生態(tài)休閑旅游一體化發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。
五年來(lái)，我們以民生改善為根本，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展，更形成了共建共享的強(qiáng)大合力。
深入實(shí)施“全面改善民生五大工程”，每年新增財(cái)力的80%用于民生事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到32847元和14656元，比2006年增長(zhǎng)了78.2%和86.9%。著力提升公共服務(wù)均等化水平，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成國(guó)家級(jí)登山健身步道、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。加快民生實(shí)事工程建設(shè)，相繼建成正學(xué)中學(xué)、新婦保院、潘天壽廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)等工程，扎實(shí)推進(jìn)“十里紅妝”博物館建設(shè)。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、“六房一體”住房保障體系建設(shè)等工作走在國(guó)家和省市前列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成了“老何說(shuō)和”、“百姓事馬上辦”等管理創(chuàng)新品牌。深入推進(jìn)“平安寧�！苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好群眾信訪(fǎng)工作，妥善應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)公共安全事件，連續(xù)5年被評(píng)為省平安縣，群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們以黨的建設(shè)為保證，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力的鞏固提高，更營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)�？h委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全力支持和保證人大、政府、政協(xié)依法履職，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織的作用，全面推進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)以及黨管武裝、人才等工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三思三創(chuàng)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加快干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，選人用人的公信力明顯提高。全面推行發(fā)展黨員“四制法”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事工程“票決制”、村級(jí)重大事項(xiàng)“五議決策法”等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和“兩新”組織黨建工作，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在全縣營(yíng)造干凈干事、搶抓發(fā)展的良好環(huán)境。
五年來(lái)，寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。
全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”排名攀升到第61位，榮獲寧波市首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，被授予中國(guó)古戲臺(tái)文化之鄉(xiāng)、中國(guó)婚嫁文化之鄉(xiāng)、中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)、全國(guó)海水養(yǎng)殖示范縣、全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城等稱(chēng)號(hào)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)園林城市、省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、省科技強(qiáng)縣、省文化先進(jìn)縣、省體育強(qiáng)縣。特別是“5·19”申請(qǐng)“中國(guó)旅游日”取得重大成功，寧海成為“中國(guó)旅游日”發(fā)祥地，對(duì)外知名度和影響力不斷擴(kuò)大。
回首五年歷程，既有逆境跋涉的艱辛，也有收獲成功的喜悅。我們的探索和實(shí)踐可以歸結(jié)為，始終堅(jiān)持解放思想不停頓、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、執(zhí)政為民不懈怠、改革創(chuàng)新不折騰，堅(jiān)韌不拔、砥礪奮進(jìn)，著力走出一條符合寧海實(shí)際、富有寧海特色的發(fā)展道路。實(shí)踐給予我們諸多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示：
始終堅(jiān)持以統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌的思維謀劃發(fā)展全局。
理念決定方向，思路決定出路。五年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立全縣上下“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展全局，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。致力于提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃推進(jìn)三門(mén)灣區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極拓展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略空間。致力于提升環(huán)境承載力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。致力于提升對(duì)外影響力，謀劃做好《徐霞客游記》開(kāi)篇地和“中國(guó)旅游日”發(fā)祥地文章，進(jìn)一步提高寧海的知名度和美譽(yù)度。
始終堅(jiān)持以重點(diǎn)重抓的舉措加快發(fā)展步伐。
抓住了重點(diǎn)，才能更好地推動(dòng)全局；突破了重點(diǎn)，才能更快地實(shí)現(xiàn)跨越。五年來(lái)，我們緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市發(fā)展、基層建設(shè)等工作重點(diǎn)，一抓多年不變，連續(xù)實(shí)施“三大推進(jìn)年”、“三大突破年”工程，一以貫之地抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項(xiàng)目、求突破，抓基層、打基礎(chǔ)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以重點(diǎn)工作的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大提速。
始終堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的機(jī)制破解發(fā)展難題。
創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)才能爭(zhēng)先。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心，面對(duì)困難創(chuàng)新思路，面對(duì)制約創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，組建專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、城市拆遷改造等工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)政策保障，適時(shí)出臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新50條、扶持中小微企業(yè)21條等政策舉措，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。注重工作方式方法創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、一線(xiàn)服務(wù)等活動(dòng)，著力破解發(fā)展難題和瓶頸制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
始終堅(jiān)持以富民惠民的宗旨踐行發(fā)展使命。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把富民惠民作為發(fā)展的根本追求，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入。堅(jiān)持富民優(yōu)先，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。堅(jiān)持發(fā)展惠民，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“新五網(wǎng)”建設(shè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持服務(wù)便民，深化“周二下村”制度，推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，切切實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
始終堅(jiān)持以干凈干事的作風(fēng)謀求發(fā)展實(shí)效。
干部的作風(fēng)，決定了抓落實(shí)的力度和成效。五年來(lái)，我們持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)開(kāi)展“干凈干事、搶抓發(fā)展”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”等專(zhuān)題活動(dòng)，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干的工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“治庸”、“暢航”、“肅風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“公述民評(píng)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施督查通報(bào)、“約法三章”等制度，在全縣上下形成政通人和、風(fēng)正勁足、比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍。
