今后五年的主要任務和戰(zhàn)略舉措
建設濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地，是立足寧海發(fā)展全局，提升縣域綜合競爭力的戰(zhàn)略抉擇。我們必須突出重點、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新突破、務求實效，努力完成以下工作任務：
突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。著力構建特色鮮明、結(jié)構合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展裝備制造、新能源等海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三門灣新區(qū)是我縣今后發(fā)展的最大潛力所在，要著力抓好打基礎的各項工作，加強科學規(guī)劃和基礎設施建設，謀劃推進土地綜合利用和港口開發(fā)建設，為各類先進大型項目的落戶提供足夠空間，加快發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)，努力形成“北有杭州灣、南有三門灣”的發(fā)展格局。寧海灣要在優(yōu)化提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，積極推進綜合性旅游度假區(qū)開發(fā)建設。扎實推進西店新城圍填海、雙盤三山涂圍墾等工程，健全完善綜合交通、水資源供給等網(wǎng)絡體系，加快推進蛇蟠涂、下洋涂等區(qū)域綜合開發(fā)利用。
加快推動轉(zhuǎn)型升級。堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為主體經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。加快改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化“6+6”產(chǎn)業(yè)體系。精心培育一批旗艦級大企業(yè)、大集團，扶持中小微企業(yè)健康成長，引導企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，把主業(yè)做專、做實，把企業(yè)做強、做久。爭取到2016年，全縣年銷售超億元、10億元、50億元企業(yè)分別達到150家、10家、6家，超百億元企業(yè)1-2家，新增上市企業(yè)5家。推進“二區(qū)八園”平臺建設，引進一批帶動力強的大項目，提高產(chǎn)業(yè)空間集聚水平。加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，重點發(fā)展“十大業(yè)態(tài)”、打造“十大平臺”，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融和保險等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等生活性服務業(yè)，加快建設一批資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造一批現(xiàn)代化專業(yè)市場、龍頭型骨干企業(yè)、區(qū)域性知名品牌。大力發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，促進農(nóng)業(yè)“雙增”。
加快推進科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)為目標，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，強化政策保障，增強創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐。加強企業(yè)自主創(chuàng)新，深入實施專利、標準、品牌“三大戰(zhàn)略”，引導企業(yè)加大技術革新、裝備更新、品牌創(chuàng)新力度，打造名標名牌，制定行業(yè)標準。大力培育高新技術企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)設立科研機構和工程技術中心，加快推進國家863計劃重點項目模具云制造服務平臺、國家產(chǎn)學研激光技術中心寧海產(chǎn)業(yè)基地等建設。爭取到2016年，全縣擁有高新技術企業(yè)45家以上，建成市級以上企業(yè)工程技術中心60家。
突出城市能級提升，加快城市開發(fā)建設，著力打造生活品質(zhì)之城
拉開城市總體框架。立足寧海的山海資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域開發(fā)，加強空間對接，積極打造寧波大都市南翼中心城市。貫通興海北路，打通南山路，完成甬臨線改道和西環(huán)線建設等工程，進一步健全城市綜合交通體系。規(guī)劃建設環(huán)寧海灣濱海大道，推動城市向西店、強蛟區(qū)域延伸；打通花山隧道，著力推進三門灣區(qū)域加快發(fā)展；建設徐霞客大道西延工程，推動城市向辛嶺片區(qū)、黃壇等地輻射；借助楓槎嶺隧道貫通，加速推進水車片區(qū)、一市等地與城區(qū)的聯(lián)接。
突出城市建設重點。推動中心城區(qū)提升發(fā)展，深入實施城市“六六建設工程”，加快城市綜合體開發(fā)建設，完善城市服務功能。扎實推進新城市中心區(qū)、新世紀現(xiàn)代商務區(qū)等重大功能區(qū)塊建設，抓好東門口、南門化肥廠地塊等城市重要節(jié)點改造，加大老城區(qū)、城中村改造力度，推進梅橋片區(qū)、溪南片區(qū)建設步伐，推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。大力推進副中心城市建設，三門灣新區(qū)要按照“產(chǎn)城互動、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的發(fā)展思路，加快建設成為生產(chǎn)生活生態(tài)和諧的現(xiàn)代化綜合性濱海新區(qū)；西店衛(wèi)星城要努力實現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的突破跨越，積極打造現(xiàn)代化工貿(mào)型濱海衛(wèi)星城市。加快提升長街、岔路等中心鎮(zhèn)的綜合實力，培育發(fā)展前童、深甽等一批特色鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化資源配置，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力。
提高城市管理水平。深入推進“智慧寧海”建設，以智慧應用為導向，以智慧產(chǎn)業(yè)為基礎，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，優(yōu)化智慧城市發(fā)展環(huán)境。推動信息網(wǎng)絡升級提速，擴大城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，著力為市民提供應急、消費、家政、環(huán)境等方面的服務信息，進一步方便廣大市民的生產(chǎn)生活。積極構建政府、企業(yè)、市民多方參與的城市管理機制，推行人性化服務、智能化應用、精細化管理。集中治理群眾關注的城市管理熱點難點問題，深入實施“排堵保暢”工程，打通一批斷頭路，拓寬一批瓶頸段，建設一批停車點，加強公交設施建設，改善群眾的出行條件。
突出生態(tài)優(yōu)勢放大，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設幸福美麗之家
切實加強生態(tài)文明建設。扎實推進生態(tài)文明建設“8150”工程，進一步加大生態(tài)設施建設投入，積極開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)街道等系列創(chuàng)建活動，建成國家級生態(tài)縣。因地制宜發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，建立健全生態(tài)補償機制，實行科學保護、合理開發(fā)，促進山區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。深入實施節(jié)能減排“八大行動計劃”，嚴格把好新上項目的能耗和環(huán)保準入關，堅決淘汰高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，推廣應用低碳、綠色、適用、環(huán)保技術，推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化。切實加強飲用水源地保護，推進縣域五大溪流綜合整治，加大對山體河道生態(tài)破壞現(xiàn)象的監(jiān)管和整治力度。
著力凸顯生態(tài)特色。積極建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深化區(qū)域性混合型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷促進資源高效循環(huán)利用，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。進一步做大做特“5·19中國旅游日”發(fā)祥地文章，加快縣域生態(tài)休閑旅游“一中心六基地”建設，以徐霞客古道和國家級登山步道為依托，統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)生態(tài)旅游資源，推動生態(tài)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。推進“森林寧�！苯ㄔO，大規(guī)模開展植樹造林活動，重點抓好沿路、沿溪、沿鎮(zhèn)、沿村、沿山、沿海的綠化，加強碳匯林、經(jīng)濟林、景觀林等建設，提高森林覆蓋率。
深入推進新農(nóng)村建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間的關系。
以“美麗鄉(xiāng)村、美好生活”行動為總載體，不斷深化新農(nóng)村建設理念，從注重農(nóng)村環(huán)境整治向提升農(nóng)村生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)公路公交、供水供電、信息網(wǎng)絡等對接，多種模式建設農(nóng)村社區(qū)，持續(xù)提高農(nóng)村公共服務水平。推進中心村、特色村、小康村建設，打造“一廊兩線五帶”精品區(qū)塊，加強農(nóng)房“兩改”工作。大力拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，進一步增加農(nóng)民的工資性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，著力縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。高度重視扶貧開發(fā)，深入實施低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康工程，加大集體經(jīng)濟薄弱村扶持力度，推進欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
突出社會管理創(chuàng)新，加快發(fā)展民生事業(yè)，著力構建和諧安康之區(qū)
加強和創(chuàng)新社會管理。按照“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的要求，從群眾最迫切的要求出發(fā)，從發(fā)展最突出的問題入手，從管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，切實提高社會管理科學化水平。樹立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各類社會組織的協(xié)同作用和人民群眾的主體作用，形成社會管理齊抓共管、整體聯(lián)動的良好局面。注重社會管理創(chuàng)新品牌建設，進一步推廣“老何說和”等經(jīng)驗做法，打造一批社會管理創(chuàng)新樣板工程。加強基層基礎建設，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，促進社會管理重心下調(diào)、關口前移。注重抓好流動人口管理服務，努力解決流動人口在勞動就業(yè)、入學醫(yī)療、社會保障等方面的實際問題。大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，切實維護社會公平正義。
推動民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強和改善民生，是我們所有工作的根本出發(fā)點和落腳點。要以辦好人民滿意教育為目標，著力加快教育現(xiàn)代化步伐，高水平普及15年基礎教育，推進職業(yè)教育特色化、成人教育終身化，促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以人人享有基本醫(yī)療服務為目標，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，讓群眾得到安全、便捷、價廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。圍繞“人人有保障、年年有增長、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標，穩(wěn)步提高社會保障標準和統(tǒng)籌層次，加快構筑更高水平的社會保障體系。推進保障性安居工程建設，進一步完善“六房一體”的住房保障體系，努力滿足不同群體的住房需求。
著力維護社會和諧穩(wěn)定。深化“法治寧海”、“平安寧海”建設，深入開展“六五”普法。加強社會治安綜合治理，完善治安動態(tài)防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估。深入實施基層和諧促進工程，深化基層綜治組織規(guī)范化建設，推行社區(qū)民警專職化，加強社會治安輔助力量。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導群眾依法理性地表達訴求，主動解決群眾合理要求，切實維護群眾合法權益。積極構建“大調(diào)解”工作體系，加強調(diào)解平臺建設，妥善化解各類矛盾糾紛。
突出先進文化引領，加快推進改革開放，著力構筑文明開放之地
提升社會文明程度。社會文明進步是現(xiàn)代化建設的重要目標，是全面構建小康社會的必然要求。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建全國文明城市。以社會主義核心價值體系為引領，在全社會弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。堅決破除陳規(guī)陋習，樹立健康向上的文明新風尚。大力提倡和諧之風，與時俱進地賦予寧海精神新的內(nèi)涵，使之成為推動寧海新一輪發(fā)展的強大精神動力。
推動文化繁榮發(fā)展。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入實施“文化強縣”戰(zhàn)略，以更寬的視角審視寧海文化，以更新的理念弘揚寧海文化，以更實的舉措發(fā)展寧海文化。扎實推進文化工程建設，重點建設縣文化綜合體、徐霞客文化公園等文化設施。堅持“送文化、種文化、建文化”相結(jié)合，深入推進公共文化服務體系建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，開展精品文化創(chuàng)作，滿足群眾多層次的文化需求，保障群眾基本文化權益。加強前童古鎮(zhèn)、徐霞客古道、許家山石頭村等保護開發(fā)，做優(yōu)“十里紅妝”、寧海平調(diào)等地方特色文化品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、工藝美術、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域形成較強的競爭力。深化文化體制改革，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，鼓勵社會資本有序進入文化產(chǎn)業(yè)領域，推動文化大發(fā)展大繁榮。
提升改革開放水平。改革開放是強縣富民的必由之路，是科學發(fā)展的永恒動力。要進一步加大改革攻堅力度，敢于突破各種思想觀念束縛和體制機制障礙，對內(nèi)深化改革，對外擴大開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。切實加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制，深入推進行政審批制度改革，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，適時啟動行政區(qū)劃調(diào)整。堅持以大開放推進大發(fā)展，深入實施“開放強縣”戰(zhàn)略，樹立全方位開放理念，增強開放意識，營造良好的開放氛圍。深入實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，推動“寧海人經(jīng)濟”與“寧海經(jīng)濟”互動發(fā)展。
