三月，春暖花開，萬物復(fù)蘇，寧海廣袤鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出無限活力。22日召開的全縣農(nóng)村工作會議，傳達了今年“三農(nóng)”工作的主要精神，部署了各項工作任務(wù)，如同一股春風(fēng)，激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力，如同一陣春雷，擂響了新一年農(nóng)村工作的建設(shè)號角。
本版結(jié)合會議精神和縣委1號文件內(nèi)容，分解今年我縣“三農(nóng)”工作任務(wù)，力求讓社會各界更加準(zhǔn)確地領(lǐng)會縣委、縣政府的決策意圖，更好地推進“三農(nóng)”工作的開展。
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| 省首批重點培育示范中心村——力洋鎮(zhèn)海頭村 |
文/王銀寧 胡琦
今年農(nóng)業(yè)做點啥
今年農(nóng)村工作會議提出，緊緊圍繞“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的奮斗目標(biāo)，不斷深化新農(nóng)村建設(shè)理念，重科技、保供給、興海洋、促統(tǒng)籌、美鄉(xiāng)村、增活力、惠民生、強基礎(chǔ)，加快構(gòu)筑形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，著力打造宜居宜業(yè)宜游的幸福美麗新家園。
要點一：強化科技創(chuàng)新驅(qū)動
大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。安排330萬元，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程，把實施“創(chuàng)業(yè)富農(nóng)民、創(chuàng)新強農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)科技工作主要方向，走精品化、設(shè)施化發(fā)展道路，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等實用適用技術(shù)。實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程。加快培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的要求，以增強服務(wù)能力為核心，以技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加大新品種選育、傳統(tǒng)優(yōu)勢品種改良力度，全面提升種業(yè)服務(wù)水平。著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)科技人才。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力引進、培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才和經(jīng)營推廣人才。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。進一步健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層公益性農(nóng)技推廣組織和隊伍建設(shè)。
要點二：發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
提升農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)水平。投入1100萬元，完成“糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”1.1萬畝，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力2.6萬畝。投入精品園建設(shè)資金6700萬元，按照“項目共推、設(shè)施共建、服務(wù)共享”的建設(shè)要求，強勢推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)項目1個、示范區(qū)建設(shè)項目2個、精品園建設(shè)項目7個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。擴大寧海農(nóng)業(yè)“三級循環(huán)模式”的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)筑“藍(lán)色東部”和“綠色西部”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，力爭通過省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣考核驗收。安排700萬元，加快茶葉、寧海土雞、西甜瓜等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和白枇杷、香榧等特色潛力型農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。貫徹落實省市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，把農(nóng)田水利作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利設(shè)施薄弱狀況。
要點三：加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)
構(gòu)筑海洋經(jīng)濟發(fā)展平臺。按照“一核兩灣十區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展空間布局，著力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。安排現(xiàn)代漁業(yè)專項發(fā)展資金1000萬元，推進漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極探索低碳養(yǎng)殖技術(shù)，積極推進設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，抓好寧海灣“海洋牧場”建設(shè)，加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和都市休閑漁業(yè)，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展濱海旅游業(yè)。加快發(fā)展寧海三門灣區(qū)域濱海旅游，做好國家海洋濕地公園建設(shè)前期工作，啟動胡陳港旅游開發(fā)前期工作。積極推進寧海灣綜合性旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，基本建成游艇俱樂部。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展伍山海濱石窟國家礦山公園創(chuàng)建，大力推進王干山鄉(xiāng)村濱海旅游建設(shè)。
要點四：推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展
加強新一輪扶貧攻堅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實寧波市《關(guān)于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的若干意見》，以普遍增加農(nóng)戶收入、全面提升民生水平為中心任務(wù)，加快推進市級重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
市委、市政府確定胡陳鄉(xiāng)、茶院鄉(xiāng)、桑洲鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)和黃壇鎮(zhèn)雙峰片、躍龍街道水車片為市級重點扶持的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片，以面上脫貧和低收入農(nóng)戶幫扶為重點工作任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，我縣確定一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)和力洋鎮(zhèn)西倉片為縣級重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片。至“十二五”末，欠發(fā)達地區(qū)基本達到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到15000元左右；2012年起低保戶人均純收入達到6000元以上；力爭下山移民2500戶以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村、特色村和集中居住點集聚效應(yīng)凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，村莊整體面貌大幅提升，農(nóng)民生活品質(zhì)普遍提高，與發(fā)達地區(qū)差距明顯縮小。
要點五：打造幸福美麗鄉(xiāng)村
打造幸福美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)深入實施“兩美”行動，穩(wěn)步推進農(nóng)房“兩改”，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，建成10個市縣全面小康村，6個特色村，4個中心村，新創(chuàng)建180戶美麗庭院。加強農(nóng)村文化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共問題設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村文化生活水平。
突出抓好村莊規(guī)劃編制工作，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，堅持因地制宜、尊重民意、維護民利、注重實效，以引導(dǎo)人口集聚、完善公共服務(wù)功能為出發(fā)點，以農(nóng)村文化繁榮，特色產(chǎn)業(yè)培育，村莊風(fēng)貌提升為目標(biāo)，以改善居住環(huán)境為目的，安排專項資金，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
要點六：增強農(nóng)村發(fā)展活力
創(chuàng)新農(nóng)民增收渠道，著力構(gòu)建“薪金”、“股金”、“租金”、“保障金”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入多元機制，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。創(chuàng)新農(nóng)村土地管理方式，扎實開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，將基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到地塊、落實到農(nóng)戶。創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，按照主體明確、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的原則，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，繼續(xù)實施支農(nóng)惠農(nóng)貨幣信貸政策，加強政銀、銀農(nóng)合作，加大對城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)房“兩改”、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村消費等信貸投入。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，安排200萬元，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心50個。按照“多村一社區(qū)”、“一村一社區(qū)”等設(shè)置模式，加快建立以就業(yè)幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、健身休閑、居家養(yǎng)老、社會救助為重點的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進農(nóng)村社區(qū)功能提升和服務(wù)創(chuàng)新。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在行動
春風(fēng)化雨好借力，農(nóng)村工作會議繪就了農(nóng)村發(fā)展的美好藍(lán)圖，借著這股春風(fēng)，全縣各級各部門正積極行動，投身新農(nóng)村建設(shè)，努力打造一個幸福美麗新家園。
縣海洋漁業(yè)局 服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)
今年是“藍(lán)色引擎”啟動之年，縣海洋漁業(yè)局將按照“服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)”的總體要求，重點抓好以下幾方面工作：
圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力提高要素保障水平。貫徹“一核、兩灣、十區(qū)、多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，服務(wù)和保障海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極推動海洋經(jīng)濟重大項目建設(shè)順利進行。圍繞科技創(chuàng)新進步，著力加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我縣是全省海水養(yǎng)殖第一大縣，須依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實現(xiàn)大縣向強縣的轉(zhuǎn)型升級。在加快蛇蟠涂現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，加強以池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造為主要內(nèi)容的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推動漁業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。圍繞和諧社會構(gòu)建，著力加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。強化對海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)警和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大漁業(yè)資源增殖放流力度。積極推進象山港“海洋牧場”建設(shè)，發(fā)展碳匯漁業(yè)和循環(huán)漁業(yè)。圍繞重大項目建設(shè)，著力助推海洋經(jīng)濟發(fā)展，加快推進雙盤三山涂圍墾工程建設(shè)。目前，工程前期工作正有序開展。
力洋 推進大森林建設(shè)再造秀美力洋
在縣委、縣政府作出“大森林大景區(qū)”建設(shè)重要戰(zhàn)略部署后，力洋鎮(zhèn)緊密結(jié)合本地實際，提出打造“森林力洋”的目標(biāo)，在“鄉(xiāng)村林果化、山體生態(tài)化、水岸林帶化、通道林蔭化、庭院花園化”等方面建設(shè)已取得可喜的成績。今年“森林力洋”建設(shè)工程入選該鎮(zhèn)“十大實事工程”，將力爭各項創(chuàng)建任務(wù)在4月30日前全面完成，使力洋的山更青、水更綠、景更美。
加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“森林力洋”建設(shè)框架。成立“森林力洋”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)落實“森林力洋”建設(shè)的各項任務(wù)。編制了《力洋鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，在森林景觀空間結(jié)構(gòu)上形成“一核兩區(qū)三帶多點”的總體布局。深入宣傳，全民動員，充分調(diào)動干部群眾的積極性。突出特色，整合資源，著力推進森林村莊創(chuàng)建。走一村一品路子，結(jié)合創(chuàng)建村的實際情況，確定各自建設(shè)的主基調(diào)。創(chuàng)新“新農(nóng)村建設(shè)與森林村莊建設(shè)”相結(jié)合的模式，實現(xiàn)資金組合、資源整合。加派技術(shù)人員，加大幫扶力度，幫助各村解決苗木和建設(shè)資金問題。
桑洲 后發(fā)趕超實現(xiàn)崛起
當(dāng)前，市、縣都出臺了加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的新政策，桑洲鎮(zhèn)作為集老區(qū)、山區(qū)、貧區(qū)為一體的市級經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以此次會議為契機，舉全鎮(zhèn)之力實施整體脫貧戰(zhàn)略，堅決打好新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實扶貧工作責(zé)任制。把扶貧工作作為重中之重，嚴(yán)格落實“一把手負(fù)責(zé)制”，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實在規(guī)劃實施、資金落實、項目建設(shè)等各個環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任，促進度抓質(zhì)量。強化機制創(chuàng)新，狠抓項目資金籌措與管理。積極引導(dǎo)項目村通過部門幫扶、村企結(jié)對等多元化籌資途徑，并加強資金使用情況的檢查、監(jiān)督、審計，切實將各項扶貧資金真正落到實處。強化工作措施，全力以赴做好村莊整治提升工程。今年，桑梅、下洋周、嶼東、團結(jié)四個村被確定為村莊整治提升村。強化統(tǒng)籌兼顧，確保扶貧工作全面提升。繼續(xù)實施“以茶富民戰(zhàn)略”，加大低收入農(nóng)戶的扶持力度。探索“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，辦好油菜花節(jié)和品茶節(jié)，拓展鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路。
前童 堅持文化活動惠民推動農(nóng)村文化工作蓬勃發(fā)展
近年來，前童鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整合文化資源，完善文化陣地，亮化文化品牌，大力推動農(nóng)村文化工作發(fā)展，于2011年成功創(chuàng)建全省首批、全縣首個省級文化強鎮(zhèn)。今年，該鎮(zhèn)以此次會議為契機，切實推進經(jīng)濟和文化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升功能為重點，基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實�？朔斦o張的困難，累計投入400余萬元，建成省一級綜合文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施，并成功創(chuàng)建省、市、縣級村落文化示范點9處，并確保文化設(shè)施的保護和利用到位。以活動惠民為主線，文化活動蓬勃發(fā)展。2011年，成立鎮(zhèn)文聯(lián)，并鎮(zhèn)村聯(lián)合舉辦攝影比賽、書畫展等一系列文化活動。以培育特色為核心，品牌建設(shè)持續(xù)深化。依托講學(xué)文化，創(chuàng)辦“石鏡講堂”，先后開展18次集中講座和32次流動講座。依托童氏文化和元宵文化兩大品牌，每年推出前童元宵文化旅游節(jié)等活動。挖掘整理出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)282個，元宵行會活動成功入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，現(xiàn)正在申報國家級非遺名錄。5年來，該鎮(zhèn)累計接待游客183萬人次，帶動了全鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，2011年全鎮(zhèn)實現(xiàn)三產(chǎn)增加值7130萬元。
長街 山頭村統(tǒng)籌發(fā)展彰顯特色加快中心村建設(shè)步伐
2011年被列為寧波市第一批重點培育中心村，在加快村莊整治建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村民主管理方面取得了明顯成效。今年是縣委、縣政府提出“美麗鄉(xiāng)村、美好生活”建設(shè)五年行動計劃的第二年，山頭村將以全縣農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，創(chuàng)先爭優(yōu)，加快中心村建設(shè)步伐。
開展村莊環(huán)境綜合整治。以《縣域村莊布點規(guī)劃》為指導(dǎo)，修編完善村莊居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域布局，加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進森林村莊、美麗庭院創(chuàng)建。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，培育扶持水稻、蔬菜、農(nóng)機等專業(yè)合作社發(fā)展，依托歡樂佳田農(nóng)場打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展來料加工點，促進村民就近就業(yè)，增加村民收入。
