“在檢察機關的各項業(yè)務中，民事行政檢察(以下簡稱民行)工作起步較晚，我縣于1995年3月成立民行科，但這項工作近年來發(fā)展很快�！弊蛱�，縣檢察院民行科科長王長河接受記者采訪時說，這位干了17年民行工作的“老檢察”，說起期間的工作經(jīng)歷與感想來如數(shù)家珍。
17年來，縣檢察院共受理民行申訴案件624件，立案審查529件，提請或建議提請抗訴166件，再審檢察建議85件，再審改判95件，督促起訴171件，防止國有資產(chǎn)流失近億元人民幣。民行科先后榮立集體二等功、三等功，榮獲省先進集體和寧波市政法系統(tǒng)“一崗雙責”示范單位等榮譽稱號，多項工作位居全省前茅。王長河本人曾多次獲得嘉獎，曾被評為市民行優(yōu)秀辦案人和全國民行工作先進個人。
一面錦旗
“幾年前，申訴人葛某與呂某走進我的辦公室，抖開一面錦旗，上書‘實現(xiàn)三代表，為民辦實事’10個大字。那個時候我真的非常感動，做這個工作或多或少都會遇到一些人的不理解，可是群眾感恩的心加倍堅定了我執(zhí)法為民的信念�！被貞浧疬@個案子，王長河記憶猶新。
葛某呂某夫婦因與某工程承包商發(fā)生填土運費糾紛，向法院起訴，法院以證據(jù)不足為由駁回起訴。在走投無路的情況下，他們向縣檢察院提起申訴。作為民行科的辦案人員，王長河白天多次走訪調(diào)查，晚上回家又伏案分析涉案材料。僅僅一個星期，案件審查完結，并提請上級檢察院抗訴。經(jīng)上級檢察院抗訴后，法院再審予以改判，葛某夫婦為此專門致謝縣檢察院。
記者在采訪中了解到，除了辦理抗訴案件外，縣檢察院民行檢察監(jiān)督在實踐中拓展出了多種新方式：全省率先查辦虛假訴訟案件和開展口頭申訴制度，省內(nèi)首例開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動，在省內(nèi)率先采用再審檢察建議書的形式對法院的生效判決(調(diào)解)進行監(jiān)督。對影響小、標的少又存在明顯錯誤或調(diào)解結案的申訴案件，積極與法院聯(lián)系，統(tǒng)一認識，及時發(fā)出再審檢察建議，從而簡化監(jiān)督程序，縮短辦案周期，節(jié)省司法資源，提高了辦案效率。
一個批示
從民行檢察職能出發(fā)，積極探索防止國有資產(chǎn)流失的辦法，制定出臺《寧�？h人民檢察院民事督促起訴暫行規(guī)定》，通過“督促起訴”手段開展“公益訴訟”活動。經(jīng)實踐，形成了防止國有資產(chǎn)流失和開展“督促起訴”的工作機制。先后與縣國資委、縣財政局、縣國土資源局、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司建立預防國有資產(chǎn)流失協(xié)作機制和民事“督促起訴”工作協(xié)作機制：有信息交流機制、民事督促起訴啟動機制、共同挽回國有資產(chǎn)流失機制、訴訟參與機制、預防監(jiān)督機制和聯(lián)席會議機制等。
2007年3月4日《檢察日報》兩會特別報道《寧海：一年挽回國資損失千萬元》一文，得到了時任浙江省人民檢察院檢察長陳云龍的批示：“寧�？h檢察院的做法從一個側(cè)面反映了浙江省檢察機關近年來一直創(chuàng)新發(fā)展的民事督促起訴工作的水平與成效”，并認為“寧�？h檢察院在實踐摸索中制定的《寧海縣人民檢察院民事督促起訴暫行規(guī)定》，為全省其他基層院開展此項工作提供了寶貴經(jīng)驗”。同年7月，浙江省民行檢察工作會議在寧海召開，該院在會上全面介紹了民行檢察創(chuàng)新成果和督促起訴工作經(jīng)驗，為浙江省民行檢察全面開展督促起訴工作打下堅實基礎。
一張卡片
“現(xiàn)在的民行工作已經(jīng)不僅僅局限于檢察院內(nèi)，我們更多地走進村企、社區(qū)和農(nóng)戶中，和群眾面對面作更多的交流，給他們提供最實際、最便捷的幫助�！蓖蹰L河說，“定期‘進村入企訪戶’已經(jīng)成為我們民行檢察官工作中不可或缺的一部分�！闭f著，王長河拿出了一張卡片，上面寫著“民事行政企業(yè)服務聯(lián)系卡”，還印著縣檢察院民行科的聯(lián)系方式。年前，該院協(xié)同縣工商聯(lián)合會將1000余張聯(lián)系卡發(fā)到了業(yè)主手上，進一步拉近了為群眾服務的距離。
此外，為進一步發(fā)揮民行檢察職能，保障民生民利，縣檢察院在全國率先制定口頭申訴制度，受到了好評。同時，縣檢察院民行工作積極參與大調(diào)解格局，通過說法、說理及判決答疑，解決群眾存在的各種問題，引導解決問題的正確途徑�！爸挥凶尭嗳罕姼杏X到司法公正，只要有利于社會和諧穩(wěn)定，我們都會積極妥善化解社會矛盾。”王長河最后表示。(記者嚴亞平通訊員蔣佩芳)
