改革關(guān)鍵
待遇不能下降，重在養(yǎng)老
“要保證這些人收入不降，就要完善輔助的單位年金、補(bǔ)償養(yǎng)老金制度。如果這些單位的人員流失了，改革就失去了意義�！�
廣東環(huán)保部門(mén)下屬的一家事業(yè)單位員工李明得知事業(yè)單位改革的消息后，心情十分惆悵，原本已經(jīng)花白的頭發(fā)，又添了幾根銀絲。2010年，廣東省啟動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革，李明所在的事業(yè)單位申請(qǐng)了公益一類(lèi)，目前他的單位是政府財(cái)政掏錢(qián)養(yǎng)著，單位依然沒(méi)給職工買(mǎi)社保，暫時(shí)還是財(cái)政負(fù)責(zé)他們養(yǎng)老，醫(yī)療全部是公費(fèi)。李明所在單位實(shí)質(zhì)意義的改革未開(kāi)展，單位領(lǐng)導(dǎo)還在觀(guān)望�！笆聵I(yè)改革搞了好幾年，我們單位進(jìn)展不大。”李明說(shuō)。
李明當(dāng)年從其他單位跳槽到現(xiàn)在的事業(yè)單位，是希望“混”到副處級(jí)的職務(wù)，然后可以“轉(zhuǎn)”為公務(wù)員�！笆聵I(yè)單位行政級(jí)別5年內(nèi)取消了，只能再拼這5年了�！崩蠲髡f(shuō)，他感覺(jué)廣州不少事業(yè)單位還有很多人跟他一樣，幸運(yùn)的話(huà)，5年內(nèi)可以“上岸”當(dāng)公務(wù)員�！按蠹叶荚诎蛋蹈�(jìng)爭(zhēng)�！�
李明如此期待從“事業(yè)人”“轉(zhuǎn)型”為公務(wù)員，是由于公務(wù)員和事業(yè)單位人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇方面差別實(shí)在太大。這種差別也讓事業(yè)單位職工對(duì)改革積極性不高，導(dǎo)致事業(yè)單位改革在一些部門(mén)難以推行。
“雖然現(xiàn)在我們還是公益一類(lèi)事業(yè)單位，還是財(cái)政掏錢(qián)的養(yǎng)老、公費(fèi)醫(yī)療。一旦改革后，事業(yè)單位人員被打包進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)里面，那就不是一點(diǎn)點(diǎn)差別：處級(jí)以上干部退休金8000元一個(gè)月，而企業(yè)退休人員的社保才2500元。”李明說(shuō)。
采訪(fǎng)中，一些專(zhuān)家向記者坦言，事業(yè)單位改革存在“兩頭熱、中間冷”，動(dòng)力不足的問(wèn)題。目前，廣東的事業(yè)單位改革主導(dǎo)單位除了廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室外，并沒(méi)有其他政府部門(mén)在著力推進(jìn)，這或許也可以解釋為何廣東已經(jīng)進(jìn)行了6年的改革試點(diǎn)，卻連事業(yè)單位分類(lèi)工作還未全部完成。
“改革的原動(dòng)力不足，是制約改革深化的阻礙之一，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位的既得利益者對(duì)改革仍抱有遲疑或觀(guān)望態(tài)度�！睆V東省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東部分事業(yè)單位的行政主管部門(mén)不愿意改革�！霸诂F(xiàn)行的體制下，事業(yè)單位是政府部門(mén)的附屬物,它們既提供公共服務(wù),同時(shí)也是主管部門(mén)利益所在。行政主管部門(mén)擔(dān)心改革將使其部門(mén)利益受到損害,改革的積極性不高。其次,有的主管部門(mén)習(xí)慣于現(xiàn)有的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,擔(dān)心改革帶來(lái)不穩(wěn)定因素。再次，大多數(shù)事業(yè)單位的職工安于現(xiàn)狀，擔(dān)心改革后現(xiàn)有利益得不到保障,保不住‘鐵飯碗’，使改革缺乏內(nèi)驅(qū)力。”這位負(fù)責(zé)人這樣分析動(dòng)力不足問(wèn)題。
華南師范大學(xué)人力資源研究所所長(zhǎng)諶新民教授接受羊城晚報(bào)記者采訪(fǎng)表示，事業(yè)單位改革的核心目的，還是為了提高這些單位提供公共服務(wù)的能力，而改革的最主要方面還在于事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)。
諶新民認(rèn)為，改革要注意對(duì)老員工的保護(hù)，對(duì)中年人則要既保護(hù)又要發(fā)揮他們的作用�！安荒芙档褪聵I(yè)單位人員的收入。比如參公管理人員，原先退休拿退休金，如果改革后變成社保，他的收入要降很多。要保證這些人收入不降，就要完善輔助的單位年金、補(bǔ)償養(yǎng)老金制度。處理好這些情況，才能保證事業(yè)單位的人才不流失。改革是為了提高事業(yè)單位效率，如果這些單位的人員流失了，改革就失去了意義�！�
