改革關(guān)鍵
待遇不能下降，重在養(yǎng)老
“要保證這些人收入不降，就要完善輔助的單位年金、補償養(yǎng)老金制度。如果這些單位的人員流失了，改革就失去了意義�！�
廣東環(huán)保部門下屬的一家事業(yè)單位員工李明得知事業(yè)單位改革的消息后，心情十分惆悵，原本已經(jīng)花白的頭發(fā)，又添了幾根銀絲。2010年，廣東省啟動事業(yè)單位分類改革，李明所在的事業(yè)單位申請了公益一類，目前他的單位是政府財政掏錢養(yǎng)著，單位依然沒給職工買社保，暫時還是財政負(fù)責(zé)他們養(yǎng)老，醫(yī)療全部是公費。李明所在單位實質(zhì)意義的改革未開展，單位領(lǐng)導(dǎo)還在觀望�！笆聵I(yè)改革搞了好幾年，我們單位進展不大�！崩蠲髡f。
李明當(dāng)年從其他單位跳槽到現(xiàn)在的事業(yè)單位，是希望“混”到副處級的職務(wù)，然后可以“轉(zhuǎn)”為公務(wù)員�！笆聵I(yè)單位行政級別5年內(nèi)取消了，只能再拼這5年了�！崩蠲髡f，他感覺廣州不少事業(yè)單位還有很多人跟他一樣，幸運的話，5年內(nèi)可以“上岸”當(dāng)公務(wù)員。“大家都在暗暗競爭�！�
李明如此期待從“事業(yè)人”“轉(zhuǎn)型”為公務(wù)員，是由于公務(wù)員和事業(yè)單位人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇方面差別實在太大。這種差別也讓事業(yè)單位職工對改革積極性不高，導(dǎo)致事業(yè)單位改革在一些部門難以推行。
“雖然現(xiàn)在我們還是公益一類事業(yè)單位，還是財政掏錢的養(yǎng)老、公費醫(yī)療。一旦改革后，事業(yè)單位人員被打包進城鎮(zhèn)職工社會保險里面，那就不是一點點差別：處級以上干部退休金8000元一個月，而企業(yè)退休人員的社保才2500元。”李明說。
采訪中，一些專家向記者坦言，事業(yè)單位改革存在“兩頭熱、中間冷”，動力不足的問題。目前，廣東的事業(yè)單位改革主導(dǎo)單位除了廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室外，并沒有其他政府部門在著力推進，這或許也可以解釋為何廣東已經(jīng)進行了6年的改革試點，卻連事業(yè)單位分類工作還未全部完成。
“改革的原動力不足，是制約改革深化的阻礙之一，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位的既得利益者對改革仍抱有遲疑或觀望態(tài)度�！睆V東省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東部分事業(yè)單位的行政主管部門不愿意改革�！霸诂F(xiàn)行的體制下，事業(yè)單位是政府部門的附屬物,它們既提供公共服務(wù),同時也是主管部門利益所在。行政主管部門擔(dān)心改革將使其部門利益受到損害,改革的積極性不高。其次,有的主管部門習(xí)慣于現(xiàn)有的事業(yè)單位管理體制和運行機制,擔(dān)心改革帶來不穩(wěn)定因素。再次，大多數(shù)事業(yè)單位的職工安于現(xiàn)狀，擔(dān)心改革后現(xiàn)有利益得不到保障,保不住‘鐵飯碗’，使改革缺乏內(nèi)驅(qū)力�！边@位負(fù)責(zé)人這樣分析動力不足問題。
華南師范大學(xué)人力資源研究所所長諶新民教授接受羊城晚報記者采訪表示，事業(yè)單位改革的核心目的，還是為了提高這些單位提供公共服務(wù)的能力，而改革的最主要方面還在于事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度設(shè)計。
諶新民認(rèn)為，改革要注意對老員工的保護，對中年人則要既保護又要發(fā)揮他們的作用。“不能降低事業(yè)單位人員的收入。比如參公管理人員，原先退休拿退休金，如果改革后變成社保，他的收入要降很多。要保證這些人收入不降，就要完善輔助的單位年金、補償養(yǎng)老金制度。處理好這些情況，才能保證事業(yè)單位的人才不流失。改革是為了提高事業(yè)單位效率，如果這些單位的人員流失了，改革就失去了意義�！�
