改革前景
形成法人治理，財政斷奶
事業(yè)單位應該和政府行政部門劃清界限，最終形成獨立法人的局面。說到底，還是讓事業(yè)單位更加獨立，不用財政掏錢，同時提供更高效的公共服務。
改革的前景如何？不少官員、專家在接受采訪時一致認為：改革后，事業(yè)單位應該和政府行政部門劃清界限，最終形成獨立法人的局面。說到底，還是讓事業(yè)單位更加獨立，不用財政掏錢，同時提供更高效的公共服務。
廣東省編辦表示，在事業(yè)單位管理方面，廣東正在借鑒中國香港、新加坡的做法，探索事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，破除管理行政化。所謂法人治理，即淡化事業(yè)單位與政府部門的行政隸屬關(guān)系，通過獨立的理事會來管理事業(yè)單位，而理事會成員則是吸納社會精英、服務相對方組成。
同時，對于事業(yè)單位改革后的地位問題，廣東正在探索事業(yè)單位實行法定機構(gòu)試點。目前已經(jīng)出臺了《在部分省屬事業(yè)單位和廣州、深圳、珠海市開展法定機構(gòu)試點工作的指導意見》。省編辦已在廣東省公路管理局、航道局、代建項目管理局、疾病預防控制中心等部分省屬事業(yè)單位和廣州、深圳、珠海市試點法定機構(gòu)。“下一步，將繼續(xù)推進、指導省直和廣州、深圳、珠海法定機構(gòu)試點和事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作�！笔【庌k表示。
羊城晚報記者采訪了解到，廣東事業(yè)單位目前有200萬員工，相對于全省8000萬戶籍人口來說，每40個廣東人，就要養(yǎng)活一個事業(yè)單位工作人員。而全國共有126萬個事業(yè)單位，獨立核算的事業(yè)單位95萬個，納入政府事業(yè)單位編制人員共計3000多萬，900萬名離退休人員。5年內(nèi)的改革涉及所有的事業(yè)單位機構(gòu)和人員。國務院發(fā)展研究中心相關(guān)負責人估計，事業(yè)單位改革將涉及1億人。
國家發(fā)改委體改司相關(guān)負責人表示，每年事業(yè)單位使用的財政經(jīng)費占國家財政收入的1/3左右。以廣東省2011年財政預算草案為例，2011年省級財政總支出1810億元，按照1/3比例計算，廣東事業(yè)單位占用省級財政費用將略超過600億元。這與廣東省財政廳公布的用于改善民生、提供基本公共服務的支出為638億元、占總財政支出的35%的數(shù)據(jù)，基本吻合。
如今，人們更關(guān)切的是，這筆占財政收入三分之一的費用，能否在事業(yè)單位改革中被更高效地使用、獲得更實際的產(chǎn)出。羊城晚報記者楊輝
