合力攻堅(jiān)破難題
五大溪流著力打造無(wú)障礙工程
五大溪流整治是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民生工程，也是繼新標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)之后，我縣水利建設(shè)一項(xiàng)最大的實(shí)事工程，一直受到全縣人民的高度關(guān)注。工程實(shí)施一年多來(lái)，在縣五大溪流整治指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全縣各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，合力攻堅(jiān)破難，全力以赴打造無(wú)障礙工程，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
“流域整治工程涉及面廣、時(shí)間緊，征地拆遷和資金籌集難度大，是一項(xiàng)需要各部門(mén)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)的工作。”朱邦賢介紹道。五大溪流涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，根據(jù)治理規(guī)劃方案，計(jì)劃治理河道總長(zhǎng)68.5公里，建設(shè)堤防總長(zhǎng)115.26公里，投資估算122955萬(wàn)元，其中工程部分投資90715萬(wàn)元、政策處理費(fèi)32240萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)時(shí)間為3年，即從2011年起至2013年止。
為此，縣委、縣政府高度重視工程推進(jìn)，縣政府專門(mén)成立了以褚銀良縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以徐真民副縣長(zhǎng)為指揮的工程建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都按要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。去年3月份和今年5月份，縣政府兩次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確了年度實(shí)施目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了工作責(zé)任狀。褚銀良縣長(zhǎng)還多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決五大溪流工程建設(shè)中的重大問(wèn)題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實(shí)加快政策處理的進(jìn)度，并多次到工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和慰問(wèn)。縣人大、縣政協(xié)還組織專題的視察和調(diào)研，給予工程建設(shè)有力的指導(dǎo)和支持。徐真民副縣長(zhǎng)深入一線，靠前指揮，經(jīng)常性地協(xié)調(diào)工程建設(shè)中碰到的各種問(wèn)題。為了確保對(duì)工程的有效管理，縣水利局在項(xiàng)目多、人手緊的情況下，還專門(mén)抽調(diào)了12名干部和工程技術(shù)人員，設(shè)立了專門(mén)辦公場(chǎng)所，對(duì)工程進(jìn)行專職管理，局6位班子成員建立了聯(lián)系項(xiàng)目制度，負(fù)責(zé)對(duì)工程的進(jìn)度和政策處理的協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，還明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)指揮部之間、指揮部?jī)?nèi)部科室之間的工作職責(zé)和分工。
為進(jìn)一步規(guī)范和激勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政策處理工作的進(jìn)度和力度，形成工作合力，縣政府先后出臺(tái)了《五大溪流治理工程土地征收拆遷補(bǔ)償辦法》、《關(guān)于制止五大溪流管理范圍內(nèi)違法搭建、種植的通告》、《五大溪流治理政策處理工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等多個(gè)文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在五大溪流治理工程建設(shè)中的責(zé)與利，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。工程完工后，縣五大溪流治理工程指揮部將對(duì)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沿溪政策處理情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工程所需征地情況、工程紅線范圍內(nèi)建筑物拆遷情況、地面附著物補(bǔ)償情況等�？己藘�(yōu)秀的，政策處理部分補(bǔ)助資金在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%補(bǔ)助；考核良好的，提高25%補(bǔ)助；考核合格的，提高20%補(bǔ)助。另外，考核完成后，對(duì)政策處理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，再按照《關(guān)于縣重大項(xiàng)目征地拆建工作的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，指揮部還積極創(chuàng)新投融資方式，籌集建設(shè)資金。五大溪流治理工程建設(shè)資金的來(lái)源主要有兩大塊，一是上級(jí)補(bǔ)助，二是縣財(cái)政安排。在目前我縣預(yù)算外資金減少的情況下，工程資金的到位面臨著較大的壓力。為彌補(bǔ)資金不足，指揮部加大了對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度，在原有市財(cái)政對(duì)工程建設(shè)資金補(bǔ)助30%的基礎(chǔ)上，今年又有6個(gè)標(biāo)段的工程被列入中央財(cái)政的補(bǔ)助計(jì)劃，可爭(zhēng)取補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元以上。縣水利局局長(zhǎng)、縣五大溪流治理工程指揮部副總指揮丁智豪還千方百計(jì)抓融資，多次邀請(qǐng)各家銀行負(fù)責(zé)人，商議融資方案，探討解決辦法。在縣政府的高度重視下，新組建了寧海縣水利建設(shè)有限公司，融資平臺(tái)已成功搭建，抵押物和現(xiàn)金回流兩大問(wèn)題也已解決，與各家銀行的貸款計(jì)劃業(yè)已談妥。10月底，貸款陸續(xù)到位，預(yù)計(jì)今年及明年上半年的工程所需資金問(wèn)題都能得到初步解決。
