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中國(guó)3天16架次航班遇“詐彈” 頻密程度前所未有
http://www.nhnews.com.cn   寧海新聞網(wǎng)   2013-05-19 14:38

  據(jù)新華社電江蘇省鹽城市公安局18日透露,17日下午,一男子相繼給北京、重慶等地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)打電話,謊稱北京飛往上海、重慶飛往上海、廣州飛往上海等客機(jī)上有炸彈。經(jīng)江蘇公安機(jī)關(guān)快速查證,此為虛假恐怖信息,43歲的江蘇鹽城籍犯罪嫌疑人季某在作案后不到兩小時(shí)即被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。

  據(jù)介紹,5月17日17時(shí)22分至25分期間,北京、重慶、上海、天津、廣州等地110相繼接到報(bào)警電話,稱已經(jīng)起飛的客機(jī)上有炸彈。而報(bào)警電話號(hào)碼顯示為江蘇鹽城號(hào)段。江蘇省、鹽城市公安機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,在較短的時(shí)間內(nèi)查證為虛假恐怖電話,鹽城市公安局在不到兩小時(shí)內(nèi)將撥打電話的季姓男子抓獲。目前,此案正在進(jìn)一步審查中。

  警方重申,惡意編造傳播虛假恐怖信息行為,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,已觸犯刑法,構(gòu)成犯罪。警方對(duì)此類犯罪行為將依法從嚴(yán)懲處,確保社會(huì)治安秩序正常,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

   -專家說(shuō)法

   3天16架次“詐彈”襲擊對(duì)航空業(yè)造成巨大損失

  航空公司或乘客均可索賠

  15日和17日,國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起機(jī)場(chǎng)航班“詐彈”事件,影響16個(gè)架次航班。北京律協(xié)航空法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張起淮律師昨天說(shuō),如此高密度的發(fā)生率,對(duì)民航事業(yè)發(fā)展非常不利。目前相關(guān)法規(guī)對(duì)“詐彈”行為人處罰力度有限;而在以往的案例中,航空公司、機(jī)場(chǎng)和旅客雖然有權(quán)向行為人索取賠償,但截至目前尚無(wú)哪一方這么做。

   >>事件

  頻密“詐彈”前所未有

  張起淮律師說(shuō),15日的5架航班受威脅是世界首次,而17日11個(gè)航班受威脅信息返航或者備降更是事態(tài)升級(jí),前所未有。

  張起淮說(shuō),全世界的民航在接到類似威脅恐怖信息后,都是“無(wú)當(dāng)有”來(lái)處理:迅速備降或者返航,快速疏散乘客,進(jìn)行清艙檢查,乘客進(jìn)行二次安檢。但目前全世界民航接到的威脅信息,事后全部證實(shí)是虛假消息。

  張起淮表示,發(fā)布虛假信息威脅恐嚇飛行器安全的行為人,多是發(fā)泄私憤或是表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。這些人通過(guò)打電話謊稱飛機(jī)上有炸彈,然后看到飛機(jī)返航、機(jī)場(chǎng)混亂、人心惶惶,就會(huì)產(chǎn)生一種“犯罪的快感”,覺(jué)得自己干了大事。

  他說(shuō),“詐彈”威脅造成了巨大損失。以波音737-800為例返航或者備降一次,航空公司的損失大約在100萬(wàn)元左右。像15日的一架航班備降桂林,啟用滑梯,費(fèi)用是數(shù)十萬(wàn)元。機(jī)場(chǎng)因?yàn)轱w機(jī)返航、備降、二次安檢,投入的人力、物力、財(cái)力也是不小的費(fèi)用。這種行為對(duì)于公共安全也有重大的影響。

  張起淮說(shuō),3天內(nèi)16架次的航班收到威脅恐怖信息,如此高密度的發(fā)生率,會(huì)讓很多乘客在日后選擇民航出行時(shí)有所擔(dān)憂,“這對(duì)整個(gè)民航事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō),其實(shí)非常不利”。

   >>癥結(jié)

  犯罪成本低懲罰輕

  張起淮介紹,目前我國(guó)對(duì)于虛假信息威脅航空器的案件,均以《刑法》第291條第2款進(jìn)行處罰:可處5年以下有期徒刑,嚴(yán)重后果的處5年以上有期徒刑。但沒(méi)有明確的條款列明,編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息的侵害目標(biāo)是什么。“那么廣場(chǎng)、輪船等公共場(chǎng)合均適用該條款,但是在天上運(yùn)行的航空器受到的危害要明顯大于前者”。

  目前我國(guó)已有的威脅航空器安全的判決案例中,最高的判刑只有4年,所處的罰金也只是1000元到2000元。“這種犯罪行為本身不具備任何技術(shù)含量,犯罪成本很低。目前的處罰對(duì)罪犯的懲戒其實(shí)非常小”。多數(shù)案例中,行為人只是受到了行政拘留或者罰款的處罰。

  而在國(guó)際上,均對(duì)此類行為予以嚴(yán)懲。美國(guó)紐約州對(duì)于此類行為可處以20年及以上監(jiān)禁,罰金也是20萬(wàn)美元起,“目前國(guó)際上,判決的案例最高刑期是十幾年”。

  法規(guī)落后亟待完善

  目前我國(guó)的《民航法》是1996年起實(shí)施的。近20年來(lái),雖然有法律界人士組織提議修訂,但是一直都沒(méi)有列入人大的修正程序中。而這20年是我國(guó)民航事業(yè)快速發(fā)展的階段,同時(shí)威脅恐嚇航班案例漸多,F(xiàn)行的《民航法》對(duì)于虛假信息威脅航空器并沒(méi)有細(xì)致的條款和解釋,這也造成了司法機(jī)關(guān)在處罰、判決類似案件中缺少法律依據(jù)的困境。

  在《民航法》沒(méi)有相關(guān)條例的情況下,張起淮認(rèn)為,《刑法》應(yīng)考慮增加“以威脅信息危害航空器安全罪”這一罪名,或者出臺(tái)對(duì)第291條第2款的司法解釋,明確并加大對(duì)威脅航空器安全的虛假信息案例的處罰。

  受損各方自認(rèn)倒霉

  張起淮說(shuō),在“詐彈”威脅造成損失的情況下,航空公司、機(jī)場(chǎng)完全可以對(duì)行為人提起刑事附帶民事責(zé)任,“通過(guò)合理的計(jì)算,得出經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)目,依法向行為人提出賠償”。而因此耽誤行程的乘客,也可以計(jì)算出自己的經(jīng)濟(jì)損失,向行為人提出合理的賠償要求。

  在司法實(shí)踐中,因?yàn)?ldquo;詐彈”受到經(jīng)濟(jì)損失的航空公司、機(jī)場(chǎng)、乘客,鮮有刑事附帶民事賠償,航空公司、機(jī)場(chǎng)一般都“自認(rèn)倒霉”。

  記者梁超

 

   飛機(jī)航班遇威脅信息后處置措施

   航班回地面后

  若出現(xiàn)冒煙、機(jī)體明顯破損、燃油嚴(yán)重泄漏等情況或跡象,表明情況特別緊急,客艙乘服員則指揮旅客進(jìn)行緊急撤離(分為陸地和水上撤離兩種)。機(jī)場(chǎng)公安、消防、急救等多個(gè)部門介入調(diào)查。其中在現(xiàn)場(chǎng)分為飛機(jī)以及旅客行李和人身的重新安檢。若發(fā)現(xiàn)炸彈等危險(xiǎn)物品,機(jī)組及乘客均接受公安機(jī)

  關(guān)調(diào)查。若未發(fā)現(xiàn)可疑物品及人員,則相關(guān)部門協(xié)調(diào)予以“放飛”。

   航班飛行中

  機(jī)長(zhǎng)接到威脅信息后,將對(duì)飛行決策作出判斷,返航(一般起飛一小時(shí)以內(nèi))、備降(中途)或是否起飛、備降。對(duì)于沒(méi)有起飛的航班,在接到威脅信息后“以防萬(wàn)一”一般不予以起飛。

  在機(jī)組收到威脅信息的同時(shí),地面的空管、機(jī)場(chǎng)方、公安、消防等都會(huì)得到通知,啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

  在這種突發(fā)情況下,機(jī)組為了保持旅客情緒穩(wěn)定、避免引起恐慌,事發(fā)時(shí)并不會(huì)告知旅客,而等事情處于可控范圍內(nèi)時(shí)再告知旅客。

   航班起飛前

  平時(shí)航空公司以及相關(guān)部門都會(huì)演練反恐,頻率根據(jù)航空公司規(guī)章而定,最勤的是每個(gè)航班運(yùn)行前都進(jìn)行演練。

  飛機(jī)起飛前,機(jī)場(chǎng)地面人員要對(duì)每個(gè)旅客的飛機(jī)票、登機(jī)牌、身份證進(jìn)行檢查核對(duì),并在登機(jī)牌和隨身攜帶物品的行李牌上加蓋查驗(yàn)印章。航空公司值機(jī)口檢查人員也要對(duì)登機(jī)牌進(jìn)行檢查。旅客要把隨身攜帶的行李物品放在檢查儀上器前的傳送帶上進(jìn)行檢查。同時(shí)旅客還要接受機(jī)場(chǎng)人員的人身檢查,以防乘客身上帶有危險(xiǎn)物品。

責(zé)編: 羅孫志   稿源: 京華時(shí)報(bào)
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