“一座三門灣畔之時代新城，不久之將來即可崛起……當年，此地曾是一片汪洋大海。”在距離東海只有兩公里的三門灣下洋涂海灘，圍墾記事紀念石的紅色字體顯眼而震撼。
“寧海蘊藏著發(fā)展海洋旅游的巨大市場和無限商機，尤其是三門灣區(qū)域，是當前中國不可多得的待開發(fā)海灣，海外內(nèi)‘涂、港、島、漁、景、能’等組合優(yōu)勢明顯，已有通用航空、游艇等高端旅游項目意向落戶。”寧�？h縣長褚銀良在中澳海洋經(jīng)濟開發(fā)與旅游發(fā)展圓桌對話活動上特別強調(diào)要念好山海經(jīng)，打好生態(tài)牌。
下洋涂位于東海之濱、浙江三門灣北部，臨近長江入�？�。因為長江中下游泥沙的淤積，三門灣漸漸形成。在三門灣的下洋涂，更是形成了大片灘涂，下洋涂圍墾工程應運而生。
下洋涂圍墾區(qū)面積廣闊，東臨白礁水道，西接胡陳港，北靠長街鹽海塘，是省、市、縣重點建設(shè)項目。下洋涂圍墾工程圍墾面積近36平方公里，預計投資14.84億元，是寧波市農(nóng)業(yè)單體投資最大的項目。堤線西端起自胡陳港水庫船閘，向東南經(jīng)小殼島，跨越五嶼門，從孝嶼與大柴門島中間穿越向南，再折北與長街鹽場塘相接，堤線總長17.347公里。該工程于2007年動工，經(jīng)過7年的漫長奮戰(zhàn)，已初具規(guī)模，并實現(xiàn)了全線封閉。
歷年來，圍�；驀焯锞哂休^大的爭議，日本、荷蘭等國的實踐曾為此付出巨大代價。與國外的圍海造田不同，下洋涂圍墾工程并不是在海灘和淺海上建造圍堤阻隔海水，排干圍區(qū)內(nèi)積水使之成為陸地。下洋涂區(qū)域的灘涂全部是天然淤積而成，屬泥質(zhì)海灘，經(jīng)過幾百年的往復沉淀，這些灘涂的海拔甚至已經(jīng)高過了內(nèi)地的魚塘。
“寧海有12.8萬畝耕地，圍墾的出發(fā)點就是為了解決‘占補平衡’。”寧海縣委常委、寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任應亥宗介紹說， “浙江的土地很少，無論是發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都需要土地，而圍墾灘涂是一個非常好的彌補土地的方式。”
下洋涂只是寧海“造地計劃”的一部分，寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)策劃圍墾三塊灘涂，其中蛇蟠涂圍墾面積2.08萬畝，下洋涂圍墾面積5.38萬畝，雙盤三山涂圍墾面積4.2萬畝。目前，蛇蟠涂圍墾已經(jīng)完成，下洋涂圍墾工程已接近尾聲，雙盤山項目也于今年啟動。整個工程的實施，將為寧海創(chuàng)造出一片新的發(fā)展面貌。在考察中，寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任王宏偉望著大片長著蘆葦?shù)膰鷫ǖ貙ξ覀冋f，“就下洋涂圍墾區(qū)來講，工程完成后將大力招商引資，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括民用飛機制造、現(xiàn)代漁業(yè)、汽車制造業(yè)等。稍晚進行的雙盤三山涂圍墾工程竣工后，可增加3萬畝耕地，這些耕地將全部用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)‘占補平衡’”。
談到下洋涂的未來，王宏偉補充道，“三門灣圍墾工程是個持續(xù)性的戰(zhàn)略，目前只是實現(xiàn)了土地資源的轉(zhuǎn)化，而要從土地變成產(chǎn)業(yè)區(qū)，需要更長時間。按照規(guī)劃，下洋涂圍墾區(qū)計劃于2040年基本實現(xiàn)‘產(chǎn)業(yè)化’，使人口達到50萬人，工業(yè)產(chǎn)值突破1600億，大約占寧波工業(yè)產(chǎn)值的四分之一。”
發(fā)展的過程總是困難重重，王宏偉表示，阻礙三門灣地區(qū)“崛起”的因素很多，其中主要的瓶頸是交通。作為沿海海灣，只有實現(xiàn)內(nèi)外互通才能吸引更多的商貿(mào)投資，交通成為發(fā)展步伐的決定方面。三門灣地區(qū)連接內(nèi)地的沿海高速復線正處于如火如荼的建設(shè)中，計劃于2015年通車，“一旦通車，三門灣的港口位置立即凸顯，下洋涂一帶的發(fā)展也將是飛躍式的”。
在三門灣海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會上，王宏偉介紹道，在下洋涂圍墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，“共生共融”是重要的規(guī)劃理念，其分別體現(xiàn)在新區(qū)建設(shè)與人、與生態(tài)保護相互和諧發(fā)展之中。于人，在寧東新城的發(fā)展規(guī)劃中，所有建筑、道路的規(guī)劃都會盡量避開當?shù)卮迩f，如果實在需要拆遷，政府將以一畝兌現(xiàn)六畝的方式補償當?shù)鼐用竦膿p失。生態(tài)是寧海的立縣之本，政府會根據(jù)水的承載力，計算適合居住的人口量以及經(jīng)濟總量，并以此執(zhí)行。在圍墾工程完成后，政府還將花重金投資包括河道、標準海槽、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
由“滄海”到“桑田”，是古人面向大海的憧憬；由“滄海”變“新城”，是下洋涂圍墾工程的理性展望。不久的將來，“下洋涂圍墾記事”石碑將成為一座璀璨城市的標記，向人們訴說一方土地的“前世今生”。
(東北師范大學羅從政鄭州大學呂騰龍沈陽農(nóng)業(yè)大學穆航)
