“西店的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要做到第二產(chǎn)業(yè)集中高效，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)，城鎮(zhèn)居民居住舒適。”寧海縣西店鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長胡中偉這樣總結(jié)道。5月20日下午，在寧�？h西店鎮(zhèn)政府會議室，胡中偉向來訪的大學(xué)生代表介紹西店鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況。
“西店的新型城鎮(zhèn)化就是要建設(shè)好西店的城市綜合體。”所謂“城市綜合體”，就是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。
標(biāo)準(zhǔn)廠房打造西店產(chǎn)業(yè)鏈
從地圖上看，西店鎮(zhèn)的整體布局比較狹小，其中，海域與城鎮(zhèn)西側(cè)的山地累計已經(jīng)占去了西店鎮(zhèn)土地總面積的近八成，山地多，平地少。“土地資源的缺乏就更加要求西店鎮(zhèn)集中土地資源，引進高附加值的產(chǎn)業(yè)。”西店鎮(zhèn)城投公司總經(jīng)理王維江說。
按照這個思路，西店鎮(zhèn)投資建設(shè)了人才公寓與標(biāo)準(zhǔn)廠房，計劃將分散在西店的家庭手工作坊集中整合起來。“這意味著在將來，標(biāo)準(zhǔn)廠房中的商家可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，從原料到制造再到銷售，都可以在工業(yè)園內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房里完成，大大加強了核心競爭力。”
除此之外，標(biāo)準(zhǔn)廠房還能夠幫助政府更有效地監(jiān)督管理小規(guī)模企業(yè)，對整治污染、提高產(chǎn)品質(zhì)量起到了一定作用。王維江用夾雜著寧海方言的普通話解釋說：“把那些小作坊一樣的小企業(yè)集中在這里之后，他們都要接受園區(qū)的管理，也就是政府的要求和指導(dǎo)，園區(qū)也會對他們的生產(chǎn)進行統(tǒng)一的監(jiān)管和抽查。”
然而，如何吸引手工作坊主們進駐標(biāo)準(zhǔn)廠房？這是擺在西店鎮(zhèn)政府面前的一個難題。隨著西店人普遍富裕起來，不少年收入在二三十萬元的企業(yè)主的奮斗熱情已經(jīng)不如往常，許多人更愿意原地踏步享受輕松的生活。對于這部分企業(yè)主來說，標(biāo)準(zhǔn)廠房的吸引力極為有限。
“最關(guān)鍵的還是要鼓勵企業(yè)自己加入，依靠政府的強行推動是行不通的。”王維江認(rèn)為，在企業(yè)整合中還是應(yīng)當(dāng)充分尊重業(yè)主意愿。
“不可否認(rèn)，這些低、小、散的家庭式小作坊仍會長期存在一段時間。”胡中偉說。
城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認(rèn)為中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該分三步走：老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)。即把老城區(qū)改變?yōu)樯虡I(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)和適合人居住的居民區(qū)；新城區(qū)主要是現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)試驗區(qū)和物流園區(qū)；新社區(qū)就是現(xiàn)在的社會主義新農(nóng)村。
城鎮(zhèn)化不僅是工業(yè)的城鎮(zhèn)化、跨越式發(fā)展，更是人的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化。在西店的城鎮(zhèn)化過程中，很多農(nóng)民被集中安置在小區(qū)里，在農(nóng)民們搬進了這些小區(qū)之后，如何建設(shè)好生活服務(wù)的配套設(shè)施，成了擺在安置小區(qū)建設(shè)者面前的一道難題。
胡中偉認(rèn)為：“工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升級，要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；升級城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是房屋改造工作；也要把寧海的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、發(fā)展好、維護好。節(jié)約土地資源，確保土地財政的果實真正落到實處，落到老百姓的手里。”據(jù)介紹，唐安李安置小區(qū)旁邊就有一所星海小學(xué)正在建設(shè)當(dāng)中，離寧�？h第一中學(xué)也只有3公里左右的距離。小區(qū)周邊雖然沒有大型的購物超市，但據(jù)物業(yè)工作人員介紹，在目前還沒有住戶搬進入住的情況下，唐安李小區(qū)外圍的一整排街面店鋪都已經(jīng)售罄。
政府推動當(dāng)?shù)亟逃脚_建設(shè)
“企業(yè)產(chǎn)值上升到1000萬元是一個比較艱難的過程，從1000萬元上升到5000萬元更是一個比較艱難的過程。”胡中偉說。為了鼓勵更多企業(yè)進一步發(fā)展，動員企業(yè)老板繼續(xù)有信心投資，西店鎮(zhèn)推出了“寧�？h西店鎮(zhèn)職業(yè)教育平臺”，通過免費的網(wǎng)上課程教學(xué)對企業(yè)員工進行業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。
“寧海縣西店鎮(zhèn)職業(yè)教育平臺”主要教授的是西店企業(yè)新員工必須掌握的職業(yè)技能，讓企業(yè)的新員工能得到技能教育，及早上手工作。此外，平臺上也有一些更高級的管理課程。胡中偉表示，“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是要服務(wù)老百姓生活的，要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)，也是需要老百姓自己加入進來的。”
(上海大學(xué)張濤四川外國語學(xué)院王林北京語言大學(xué)張妤婕)
