支振鋒
互聯(lián)網(wǎng)治理需要國際社會(huì)的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間
日前，習(xí)近平主席在巴西國會(huì)發(fā)表演講指出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，信息領(lǐng)域里沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全。這一全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國主張”，應(yīng)當(dāng)成為世界各國反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、捍衛(wèi)主權(quán)利益，進(jìn)而維護(hù)國際和平和人類發(fā)展利益的正義之聲。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息是虛擬的，國家利益卻是現(xiàn)實(shí)的。由于互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深嵌入人類的發(fā)展之中，成為各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“數(shù)字動(dòng)力”，因此也成了國際政治試圖爭(zhēng)奪和控制的新對(duì)象，尤其是一些經(jīng)濟(jì)與科技相對(duì)發(fā)達(dá)的大國，不遺余力地對(duì)他國，尤其是第三世界國家進(jìn)行信息滲透和價(jià)值輸出，試圖壟斷國際政治話語權(quán)，甚至干預(yù)、操控他國內(nèi)政議程。為了避免國際互聯(lián)網(wǎng)成為國際政治操控與角逐的新場(chǎng)域，成為霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治肆虐的重災(zāi)區(qū)，世界各國亟待需要探索互聯(lián)網(wǎng)治理的新秩序。
當(dāng)前國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的內(nèi)在缺陷，深層原因在于各國在發(fā)展階段及政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的不平等，以及由此導(dǎo)致的不公平的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。這首先體現(xiàn)為各國在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上的能力失衡，不同國家在互聯(lián)網(wǎng)科技上的數(shù)字鴻溝還比較巨大。比如，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)源于美國，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)在很大程度上受美國政府支配，各國互聯(lián)網(wǎng)解析數(shù)據(jù)幾乎也都經(jīng)過美國，這就使其在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力上擁有不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)。
這種數(shù)字鴻溝進(jìn)而導(dǎo)致了國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系上的權(quán)力失衡，某些國家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把持國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的規(guī)則，不僅在經(jīng)濟(jì)上剝削其他國家，更將互聯(lián)網(wǎng)視為竊取他國國家機(jī)密和商業(yè)機(jī)密的捷徑。最終，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力的結(jié)構(gòu)失衡與治理體系的權(quán)力失衡，又導(dǎo)致了治理責(zé)任上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別國家自己在互聯(lián)網(wǎng)上為所欲為，監(jiān)控全球，竊取機(jī)密，侵犯主權(quán)，破壞隱私，卻對(duì)他國橫加指責(zé)，正是秩序失衡導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的表現(xiàn)。
已成人類“第二生存空間”的國際互聯(lián)網(wǎng)，不能成為恃強(qiáng)凌弱、犯罪滋生的法外之地。只有國際社會(huì)民主、公平參與的平等共治，才能實(shí)現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)的安全普惠。老子云：“同于道者，道亦樂得之；同于德者，德亦樂得之”，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，關(guān)鍵是在“同一個(gè)世界同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”中貫徹同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，在信息領(lǐng)域里，“不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全�！迸c此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)治理也需要國際社會(huì)的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。
“君子之自行也，動(dòng)必緣義，行必誠義�！闭诮ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)大國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的中國，也必須積極參與、構(gòu)建和維護(hù)這個(gè)嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，為人類在包括太空、公海和互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的21世紀(jì)公域的頂層治理中，做出屬于我們的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)大國的智慧與擔(dān)當(dāng)。
(作者為中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員)
