巧做減法：提升涉企糾紛調(diào)處率，撐起勞工維權(quán)“保護(hù)傘”
對企業(yè)來說，一旦牽涉矛盾糾紛，總會耗費管理人員的時間精力，難免有種“傷不起”的感覺。為此，縣司法局進(jìn)一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力構(gòu)建企業(yè)矛盾糾紛多元化化解機制，堅持“宜調(diào)則調(diào)”原則，及時快速化解矛盾，營造和諧的勞動關(guān)系。
“老何說和”是聲名在外的寧海調(diào)解金字招牌。在縣司法局的積極推動下，“老何說和”調(diào)解室也走進(jìn)了企業(yè)，目前已有44家規(guī)上企業(yè)建立人民調(diào)解組織，基本做到“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”。同時，進(jìn)一步加強商會、勞動爭議等專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解工作向矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域延伸，幫助企業(yè)及時化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，其中商會人民調(diào)解組織已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級。今年1至7月，商會調(diào)委會共調(diào)解糾紛42件，涉及金額126.61萬元；勞動爭議調(diào)委會共調(diào)解案件51件，涉及103人，涉及金額300.87萬元。
企業(yè)經(jīng)營者同普通勞動者之間的勞資糾紛怎么辦？早在2011年，縣司法局就出臺了《寧�？h律師、基層法律服務(wù)工作者參與“老何說和”工作辦法》，鼓勵法律服務(wù)工作者以非訴訟方式解決企業(yè)糾紛，將“調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿于勞資矛盾糾紛解決的全過程，積極為職工討薪、工傷索賠等提供法律援助，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時足額拿到工資。
目前，以縣司法行政法律服務(wù)中心為圓心，依托18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和11個部門法律援助工作站，構(gòu)建完善了“半小時法律援助工作圈”。同時，深入開展“無欠薪寧海”、“法律援助農(nóng)民工討薪”行動，降低勞動者申請法律援助的“門檻”，對勞動者追索工資和工傷賠償?shù)脑暾垼庥杞?jīng)濟困難審查，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。此外，還實行申請、審查、審批、指派一次性辦妥，做到欠薪案件申請法律援助“零距離、零等待”。今年以來，縣法律援助中心已為791人追回被拖欠工資865.19萬元。在一起因勞資糾紛引起的群體性事件中，寧波市導(dǎo)源法律服務(wù)所為某企業(yè)235名職工提供法律援助，幫助追回被拖欠工資264萬余元。
善做乘法：組建法律服務(wù)顧問團(tuán)，筑牢企業(yè)發(fā)展“防火墻”
工會法律服務(wù)律師志愿者寧海大隊是縣司法局與縣總工會聯(lián)姻的產(chǎn)物。今年以來，縣司法局組織18名法律服務(wù)律師志愿者與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會結(jié)對，通過義務(wù)法律體檢、免費法律咨詢、法律援助、法制講座等形式，幫助企業(yè)審查勞動合同和各類經(jīng)濟合同，為企業(yè)提供法律風(fēng)險診斷和評估、出具律師函等義務(wù)法律服務(wù)，為企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險提供法律幫助。
這一活動開展以來，志愿者大隊共提供法律宣傳32次，走訪企業(yè)151家；幫助22家企業(yè)建立完善規(guī)章制度，開展行業(yè)性工作集體協(xié)議簽訂2次；提供法律援助57件，涉及職工293名，涉及金額653萬元；參與協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系33次，涉及知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟賠償糾紛等案件23次；發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、咨詢函200余份。早在2012年，縣司法局就成立了全省首家律師服務(wù)縣中小微企業(yè)制度風(fēng)險法律咨詢團(tuán)，配合之前出臺的《關(guān)于法律服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，組織法律服務(wù)工作者積極參與幫扶中小微企業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，風(fēng)險法律咨詢團(tuán)成立以來，共簽訂企業(yè)法律顧問26家，發(fā)現(xiàn)法律問題(漏洞)45項，出具法律意見書、風(fēng)險提示函40份；舉辦座談會37場；開展法律宣傳16次，涉及企業(yè)123家，職工1210人，義務(wù)解答法律咨詢300余人次；辦理法律援助案件11件，涉及職工21人，金額46.5萬元；參與協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系11次，涉及知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟賠償糾紛等案件10次。咨詢團(tuán)獲評2012年度寧波市司法行政系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎。
下一步，縣司法局還將積極與縣工商聯(lián)合作，聯(lián)合建立商會法律顧問，變“個體化”服務(wù)為“團(tuán)隊式”服務(wù)，做到建議于決策之前，服務(wù)于運行之中，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的深度法律服務(wù)。
勇做除法：擴大司法保障受益面，當(dāng)好企業(yè)利益“守護(hù)神”
在縣司法局的管理下，縣公證處今年積極開展公證服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生活動，特別是量身定做了多項公證服務(wù)，主動服務(wù)中小企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)利益的“守護(hù)神”。
對中小企業(yè)來說，融資難是通病。為此，縣司法局通過組織和開展企業(yè)“法律體檢”等活動，進(jìn)一步加強對企業(yè)融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式的法律把關(guān)，加強對企業(yè)擔(dān)�；顒拥姆芍笇�(dǎo)，防止企業(yè)負(fù)債過高及高成本負(fù)債，防范因債務(wù)互保所帶來的風(fēng)險。同時，縣公證處積極為中小企業(yè)辦理銀行貸款合同公證，并為中小企業(yè)辦理民間借貸公證，盤活中小企業(yè)的融資渠道。期間，與寧波銀行、浦發(fā)銀行等多家金融機構(gòu)建立常年公證服務(wù)關(guān)系，給予一定的收費優(yōu)惠。2013年縣公證處進(jìn)駐寧海民間借貸登記服務(wù)中心以來，已辦理該中心相關(guān)的公證事項50余件。
針對近年來企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識越來越強的情況，縣司法局還有針對性地開展企業(yè)品牌與專利戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)及實務(wù)等方面的法律服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全有效的專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等保護(hù)制度，糾正在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的不當(dāng)行為，促進(jìn)企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展。在這方面，充分發(fā)揮公證證據(jù)的法定證明效力，積極開展商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的保全證據(jù)公證，為企業(yè)維權(quán)、排除侵害提供有力的證據(jù)支持，打擊仿冒企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的行為。近年來，縣公證處已為企業(yè)辦理各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)證據(jù)保全公證100余件。
如果企業(yè)重整重組、破產(chǎn)清算，更離不開法律的支持和保障。通過法律途徑，幫助因資金鏈斷裂等原因暫時陷入危機的企業(yè)實施債務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)整合；對于陷入破產(chǎn)境地的企業(yè)，則幫助其依法妥善安置好職工，處置好債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)，平穩(wěn)退出市場。截至目前，全縣各法律服務(wù)單位已參與和幫助6家企業(yè)開展破產(chǎn)重組。
“作為司法局來講，我們在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境上進(jìn)行了一些積極創(chuàng)新和有益探索，為企業(yè)破解法律難題。”縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后會繼續(xù)加大工作力度，推進(jìn)寧海企業(yè)法治建設(shè)，為建設(shè)“兩美”寧海作出更大貢獻(xiàn)。
