省農(nóng)辦日前公布2015年農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)：全省計劃新增治理村10010個左右，新增受益農(nóng)戶203萬戶。加上去年完成治理任務(wù)的6120個村，屆時，全省21278個治理任務(wù)建制村中，75%將完成生活污水治理工作。
從2003年的“千村示范萬村整治”開始到當(dāng)下的“五水共治”，我省農(nóng)村生活污水治理一脈相承，并探索出了一些行之有效的方法。不過，隨著農(nóng)村污水治理工作全面推開，也逐漸暴露出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、處理水平低效、運營維護不暢等難題。
如何破解農(nóng)村污水治理過程中的難題？如何讓我省廣大農(nóng)村保持山水依依、河塘清清？記者近日就這些問題采訪了省農(nóng)辦負責(zé)人和專家。
亮家底——
農(nóng)村治污任重道遠
現(xiàn)場直問：阮孔興是臺州椒江區(qū)三甲街道海豐村保潔員。說起農(nóng)村環(huán)境，老阮說：“現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境越來越好了，農(nóng)村生活污水治理，具體還有哪些事要做？”
章文彪(省委副秘書長、省農(nóng)辦主任)：經(jīng)過多年治理，農(nóng)村環(huán)境的確有了很大改善。不過，農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式都在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，特別是在發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的生活方式已經(jīng)越來越接近城鎮(zhèn)，農(nóng)村生活用水量和排放量激增，由此衍生的水污染問題更加突出。
今年的中央一號文件明確提出，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理。農(nóng)村污水治理是一項基本公共需求，既是農(nóng)村人居環(huán)境改善的重點和難點，也關(guān)系到我國整體水環(huán)境可持續(xù)改善。
“五水共治”，治污先行。農(nóng)村生活污水面廣量大，治理條件復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱，是全省治污水工作的重點和難點，也是一場“下硬指標(biāo)、啃硬骨頭、出硬措施”的硬仗。為了全面掌握現(xiàn)狀，省農(nóng)辦曾在全省范圍內(nèi)開展大走訪，調(diào)查摸底農(nóng)村生活污水治理家底。
截至2014年底，我省28653個建制村中，已完成農(nóng)村生活污水治理村6120個，受益農(nóng)戶達155.12萬戶；累計完成厭(兼)氧處理終端站點39383個，好氧處理終端站點7511個，完成村內(nèi)主管敷設(shè)1113.5萬米，化糞池改造93.03萬戶。
在摸清數(shù)量的同時，我們還總結(jié)了由于歷史局限，前一階段農(nóng)村生活污水治理中的“四低一不健全”問題，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、有效處理水平低、設(shè)施正常運行機制不健全。
勇?lián)?dāng)——
完成年內(nèi)治理目標(biāo)
現(xiàn)場直問：“五水共治”作為省委、省政府的重要工作之一，各地治污的新聞報道屢見不鮮，網(wǎng)友董珊想知道，我省今年在農(nóng)村生活污水治理方面又制定了怎樣的總體目標(biāo)？
章文彪：我省農(nóng)村生活污水治理任務(wù)重，今年我省又計劃新增治理村10010個左右，我們將在繼續(xù)完善農(nóng)村生活污水治理方法的基礎(chǔ)上，把完成年度任務(wù)和確保建設(shè)質(zhì)量放在首位，力爭75%治理任務(wù)建制村年內(nèi)完成生活污水治理。
省委、省政府將農(nóng)村生活污水治理納入政府為民辦實事工程，各市也把農(nóng)村生活污水治理納入對縣(市、區(qū))工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立考核督查倒逼機制，擴大考核范圍，將考核對象直接延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；對工作不力、連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)組織約談。
根據(jù)公布的農(nóng)村生活污水治理時間表，我省目前已完成10010個治理村的項目設(shè)計，5月底前將完成這些項目的審價和施工招標(biāo)等前期工作，并在6月全面開工建設(shè)。在11月底工程完工后，全省還將開展省、市、縣三級年度工作大檢查。
在農(nóng)村生活污水治理中，今年我省把戶廁改造以及廁所污水、廚房污水、洗滌污水等“三水應(yīng)納盡納”作為農(nóng)村生活污水治理的重中之重。各地農(nóng)戶雨污未分流、改廁不徹底等現(xiàn)象將得到重點改善，新增的農(nóng)村生活污水治理項目將對農(nóng)戶化糞池配置情況和使用功效進行全面調(diào)查，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。
找方法——
一村一策務(wù)求實效
現(xiàn)場直問：溫嶺市城南鎮(zhèn)山前村正在建設(shè)雨污分流、截污納管項目。山前村黨支部書記陳光兵擔(dān)心，花那么多錢建生活污水處理項目，能發(fā)揮治污作用嗎？
葛永明(省農(nóng)辦社發(fā)處處長)：農(nóng)村污水不同于城市污水，必須因地制宜、因村制宜、分類推進。同時要充分考慮村莊的區(qū)域區(qū)位、地質(zhì)地勢、土壤植被、受納水體等基礎(chǔ)條件和自凈化能力以及當(dāng)?shù)厝罕姷慕邮艹潭群统惺苣芰�，選擇農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)。
我省人多地少，山地多平地少。除部分城鎮(zhèn)周邊的村莊污水可以接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)系統(tǒng)進行處理外，大部分農(nóng)村應(yīng)該通過對技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)生產(chǎn)的精細化管理提高農(nóng)村污水治理的績效。
具體而言，農(nóng)村現(xiàn)在在用的大多是生態(tài)衛(wèi)生技術(shù)，在排放源頭將衛(wèi)生間污水、廚房污水、洗滌污水等主要生活污染物分離收集，并分別資源化處理與利用，是一種符合可持續(xù)發(fā)展需求的技術(shù)思想。
為使前期建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理項目的運行維護管理工作更符合農(nóng)村實際，我省在德清縣引入第三方服務(wù)機構(gòu)運行維護污水處理項目試點的基礎(chǔ)上，逐步推廣以縣為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為管理主體、村為落實主體、農(nóng)戶為受益主體，以及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的運行維護管理體系。
齊努力——
萬村動員人人治水
現(xiàn)場直問：農(nóng)村生活污水治理項目繁多，投入巨大。玉環(huán)縣玉城街道環(huán)東村保潔員林志財提出，怎樣把農(nóng)村污水治理從“要我治”變成“我要治”，得到廣大群眾支持？
章文彪：三分建設(shè)、七分管護。農(nóng)村生活污水治理要得到群眾支持，必須真正有效服務(wù)于農(nóng)民的美好生活，不能當(dāng)作擺設(shè)。
今年這輪農(nóng)村生活污水治理項目，我們突出了建管并舉，在規(guī)劃設(shè)計時及早考慮建成后的運行維護問題，并在今年竣工驗收的項目中把是否建立運行維護機制作為關(guān)鍵指標(biāo)，確保污水治理設(shè)施正常運行、長久運行。
另外，農(nóng)村生活污水治理任務(wù)重，必須提高廣大農(nóng)民群眾對污水治理的認知。只有全民參與，家家戶戶理解配合，污水治理設(shè)施建設(shè)才能順利進行，污水處理設(shè)施才能發(fā)揮最大功用。
養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，合理減少廁所污水、生活洗滌污水和廚房污水排放，全面實行便紙分離，避免在便池內(nèi)丟放衛(wèi)生用品和雜物，防止管網(wǎng)受堵、設(shè)備運行受阻……這些都需要引導(dǎo)農(nóng)民兄弟關(guān)注。
我省要將開展這項工作的過程，變?yōu)樽屴r(nóng)民群眾親水、護水、潔水意識提高的過程，變成文明新風(fēng)尚樹立的過程。只要每個農(nóng)民兄弟都參與到農(nóng)村生活污水治理中，真正成為這場攻堅戰(zhàn)的主力軍，廣大農(nóng)村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)韻味可期。
