近年來，寧海高度重視城市建設(shè)工作，圍繞城市品質(zhì)提升開展積極探索，從“三改三聯(lián)三突破”到“六六建設(shè)”工程，城市框架、功能格局、配套設(shè)施、人居環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)取得了顯著成績。當(dāng)前，作為全省首批、全市首個“美麗縣城”試點縣，寧海以更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)，更加篤定的行動，開啟新征程，翻開新篇章。
完善三年行動規(guī)劃力求目標(biāo)定位更加精準(zhǔn)
高起點編制行動計劃。為確保一張藍(lán)圖繪到底，寧海與《美麗寧海三年行動規(guī)劃》編制單位浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借力省級優(yōu)秀專家團(tuán)隊提供技術(shù)支持，在規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，做到規(guī)劃、設(shè)計、施工不走樣。目前，美麗縣城建設(shè)三年行動規(guī)劃已編制完成。該規(guī)劃充分考慮了寧海的自然條件、山水格局、產(chǎn)業(yè)特色和地域文化，做到了“保山、保水、保自然、保民風(fēng)”，著力打造山、水、海、城相融的花園城市。為凝聚合力，實現(xiàn)“一年有亮點、兩年見成效、三年成示范”，寧海將著力打造一條23公里長的環(huán)城精品游線。精品游線串聯(lián)了城市的老城、新城。游線共12個可參觀游覽的駐足點，涉及一系列重點項目，包括同三高速寧�；ネǹ诟脑�、平安大道建設(shè)、顏公河治理、桃源路整治、天明湖中心公園打造、城隍廟周邊地塊保護(hù)開發(fā)、洋溪綠道提升等等。高標(biāo)準(zhǔn)強化功能定位。在空間形態(tài)上，打破“臨海不見海”的格局，切實發(fā)揮大森林、大海灣兩大優(yōu)勢，形成“一城兩灣、眾星拱月”的城市框架。中心城區(qū)按照“一環(huán)三區(qū)、雙脈多廊”的總體結(jié)構(gòu)，即以城市環(huán)路為功能環(huán)，串聯(lián)梅橋濱海新區(qū)、桃源新城區(qū)和躍龍老城區(qū)，以流經(jīng)縣城的顏公河和楊溪為雙脈，環(huán)繞城市周邊的生態(tài)山體，引入城市自然通廊，構(gòu)建山、水、海、城相融的花園城市，塑造“望得見山、看得見水”城市景觀軸線。高要求完善基礎(chǔ)設(shè)施。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等“三規(guī)”融合的基礎(chǔ)上，積極開展中心城區(qū)地下空間利用規(guī)劃，從交通空間、公共空間、防災(zāi)空間、停車空間、倉儲空間、市政管線和商業(yè)開發(fā)等入手，推進(jìn)地下空間綜合利用。期間，還編制了城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點專項規(guī)劃，對重要地段、重要節(jié)點進(jìn)行美化設(shè)計，特別是對桃源北路、汽車城等進(jìn)城沿線進(jìn)行了多維度思考，從靚化、美化的角度出發(fā)，最大限度體現(xiàn)城市風(fēng)貌與特色鮮明的公共空間。開展城市色彩專項規(guī)劃，根據(jù)城市色彩的總體結(jié)構(gòu)，提出色彩分區(qū)，進(jìn)行分區(qū)控制，在整體色調(diào)的設(shè)計上給人以舒心、愉快的感覺，立足周邊環(huán)境，體現(xiàn)相生相融。
加強綜合環(huán)境整治力求城市環(huán)境更加靚麗
堅持以“六治聯(lián)動”促城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美。即抓治水，投入35億元專項資金，以境內(nèi)五大溪流整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”工作，建成“清三河”達(dá)標(biāo)縣，努力打造寧波市，乃至整個浙江水質(zhì)最清澈的地區(qū)。抓治違，突出源頭性防控，強化拆改建同步，堅決打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，力爭建成“無違建縣”。抓治氣，深入實施大氣污染防治計劃，堅持禁燃限行、環(huán)境執(zhí)法、廢氣揚塵整治多管齊下，加快“油改氣”步伐，全面淘汰黃標(biāo)車，布點10個知豆新能源電動汽車租賃網(wǎng)點，讓寧海的空氣更清新。抓治堵，以提高道路通行率、公交分擔(dān)率、停車周轉(zhuǎn)率為重點，推行智慧交通、公交優(yōu)先、綠色出行，狠下決心開展“三車”整治。抓治亂，堵疏結(jié)合、整管并舉，全面整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂靠等現(xiàn)象。抓治臟，以過境的甬臨線、城鄉(xiāng)入口區(qū)等“八線八區(qū)”為重點部位，強化公述民評、媒體曝光，完善垃圾分類處理，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境清潔長效機制。堅持以“三級聯(lián)動”促城鄉(xiāng)建設(shè)更協(xié)調(diào)。即以中心城區(qū)提升為龍頭，全力推動城市六大功能區(qū)塊、六大節(jié)點規(guī)劃再優(yōu)化、功能再細(xì)化。圍繞打造城市新地標(biāo)，高規(guī)格開發(fā)建設(shè)新城市中心區(qū)，啟動總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期分片，成熟一塊、改造一塊”的原則，大力實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快舊城功能提升和城中村改造步伐。以城鎮(zhèn)培育為關(guān)鍵節(jié)點，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，突出人文特色、產(chǎn)業(yè)支撐、改革推動，抓好“一路一街”為示范的城鎮(zhèn)化“十個一”工程。堅持以“多創(chuàng)聯(lián)動”促生態(tài)優(yōu)勢更彰顯。結(jié)合國家衛(wèi)生縣城和園林縣城復(fù)評，以及省清潔能源示范縣和國家級綠色能源示范縣創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)群眾需求和創(chuàng)建工作的契合點，從人民群眾反映強烈的突出問題抓起，大力整治馬路菜場、夜宵攤位，城中村特別是城郊接合部的“臟亂差”現(xiàn)象基本消除。
健全常態(tài)長效機制力求創(chuàng)建基礎(chǔ)更加堅實
注重源頭治理。今年，寧海縣在推進(jìn)美麗縣城建設(shè)時，特別注重清潔環(huán)境長效機制的建設(shè)，相繼出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化、宗教與民間信仰活動場所建設(shè)項目化管理等一整套立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的政策措施，重拳開展了建筑垃圾(渣土)專項整治、戶外廣告整治、宗教與民間信仰活動場所管理等一系列專項行動，不斷完善了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，投入2.2億元建成運營再生資源交易市場，謀劃建設(shè)再生資源回收中轉(zhuǎn)集散站，推進(jìn)垃圾資源化利用。注重機制創(chuàng)新。把美麗縣城建設(shè)的每一項任務(wù)分解落實到具體單位和具體個人，做到責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)、舉措有人實施、問題有人解決。并建立督查專員制度，協(xié)調(diào)重大項目推進(jìn)工作，采取定期督查和突擊檢查等多種形式，特別對重點、難點和薄弱點進(jìn)行跟蹤問效。以考評問責(zé)促各級各部門在第一時間落實整改措施，在第一時間解決問題，在最短的時間內(nèi)取得明顯成效。注重全民共建。以機關(guān)事業(yè)單位選派駐村任職的59名“第一書記”為紐帶,組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等社會力量進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)普通市民形成自覺自發(fā)的創(chuàng)建共識。動員廣大市民以主人翁的姿態(tài)積極參與，自覺行動；通過文明城市建設(shè)，多樣化社會文化活動的開展，提升市民的精神面貌和文化素養(yǎng)；通過最美屋頂、最美陽臺等活動的參與，美麗縣城的評議，推動美麗縣城建設(shè)向縱深躍進(jìn)。同時利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，以及微信、微博等新型媒體，多渠道、深層次、廣覆蓋進(jìn)行宣傳，聚全縣之力、集全民之智，努力營造共建共管共享的良好氛圍。
文/圖邵映菡楊謀幸
