“車輛數在原有基礎上縮減15%以上，通車率卻要明顯上升；票價明顯下降，經營主體的收益卻要有所上升；政府財政支出下降，服務質量卻要上升”，年初，一道城鄉(xiāng)客運一體化難題擺在了我縣面前。為破解難題，我縣多方調研，決定抓住國家推進“PPP”模式的契機，激活城鄉(xiāng)客運市場，組建起區(qū)域性民營城鄉(xiāng)客運企業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。這一決定，果然讓群眾、經營主體、政府三方都分享到了改革紅利。
根據實際，我縣于今年3月開始實施城鄉(xiāng)客運一體化改造，引導現(xiàn)有經營主體采取股份制模式組建新的城鄉(xiāng)客運公司，同時鼓勵民間資本以收購、兼并等方式參與整合，實現(xiàn)股份制經營、公司化管理、營收共享、風險共擔�？h公管所負責人介紹道，這樣，原有客運企業(yè)經營者中一部分具有一定客運行業(yè)管理經驗的車主，變成了新公司的老板，而其他“一車一戶”的經營者，可將自己的車輛根據盈利能力折算成相應股份，入股新公司，成為股東。
邵建杰是我縣其中一家城鄉(xiāng)客運企業(yè)同心公司的股東之一。同心公司原有62輛中巴車，分屬50個經營主體。這次改造，他參加所在客運企業(yè)組織的對城鄉(xiāng)線路經營權的招投標，并最終以4100元每股的價格順利中標。“50個經營主體變成了50個股東，他們不參與新公司的經營，但享受每月4100元的分紅。”中標后，股東身份不變，公司改制成立了寧海縣同運城鄉(xiāng)公共交通有限公司，原有的62輛老舊中巴車全部淘汰，換上了嶄新的大型客車。
改造中，我縣推出了購車補貼和票價補貼雙重利好政策，鼓勵私營企業(yè)、民營資本進入城鄉(xiāng)客運領域，推進改造平穩(wěn)進行。“我縣每年為企業(yè)安排3000萬元的票價補貼，1500萬元偏遠山區(qū)冷線補貼，并在票價補貼中，引入第三方測評，確保補貼經費能按各公司實際經營情況落實到位。”縣公管所負責人告訴記者，購車補貼是一次性的，以后每年的支出主要集中在票價補貼。正是這4500萬元的政府投資，翹起了數億元的社會資本。
從今年10月份開始，搭乘城鄉(xiāng)客運的市民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，從城區(qū)到長街鎮(zhèn)的客運班車票價從原先的9元降到了5元。實行新票價后，群眾出行成本大幅下降，票價從平均6.02元降到4.29元，降價幅度達到29%。雖然票價降低，但得益于經營改善、線路優(yōu)化等，企業(yè)的營業(yè)收入還有所增長。“現(xiàn)在上座率大大提高，收入比以前增長了25%。”同運公司相關負責人表示。新組建后，客運公司經營得到可持續(xù)發(fā)展，股東利益得到保障，經營者效益有所提高。
(記者周韻健通訊員謝久安)
