集社保、醫(yī)保、就業(yè)為一體的縣人社局新辦事大廳
日前，記者從縣編委辦獲悉，我縣的事業(yè)單位公共服務(wù)清單榮獲全國(guó)改革創(chuàng)新做法評(píng)比二等獎(jiǎng)，這是此次活動(dòng)中浙江省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)所取得的最高榮譽(yù)。
作為省內(nèi)首張涉及事業(yè)單位公共服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)清單，事業(yè)單位公共服務(wù)清單解決的是事業(yè)單位“沒地方可作為”問題，通過對(duì)事業(yè)單位職責(zé)進(jìn)行“瘦身”、對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行“健身”，提升了事業(yè)單位公共服務(wù)水平、豐富了服務(wù)產(chǎn)品。 “服務(wù)清單讓事業(yè)單位回歸公共服務(wù)本位。”縣編委辦主任黃才向介紹，去年，我縣通過抓好“定清單”、“制清單”、“曬清單”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強(qiáng)化清單結(jié)果應(yīng)用，較好地解決了之前事業(yè)單位存在的職責(zé)任務(wù)不明確、公共服務(wù)不透明、監(jiān)管不到位等突出問題，在提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量、拓寬事業(yè)單位監(jiān)督渠道以及優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置等方面取得了明顯的改革成效。
一張清單，織就便民服務(wù)的一張網(wǎng)
“想不到打無(wú)房證明這么方便，上網(wǎng)搜一搜，就能找到辦理地點(diǎn)以及需要攜帶的證件。”近日，在縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，記者碰到了來(lái)自力洋鎮(zhèn)的葉元武。他告訴記者，前不久，他在寧波買了房，在辦理貸款時(shí)才知需要無(wú)房證明，這次回來(lái)就是辦這個(gè)的。“原先還不知道去哪打證明、需要帶什么資料，幸好在一位親戚的提醒下通過寧海公共服務(wù)微信號(hào)查到了辦證的地點(diǎn)和部門，避免了來(lái)回奔波。”
去年，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的需要，我縣將原先多部門分散承擔(dān)的土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行整合，組建了縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心。“成立初期，跑錯(cuò)地方的群眾還是很多的。為提高辦事效率，提升群眾滿意度，我們及時(shí)在事業(yè)單位公共服務(wù)清單中進(jìn)行更新，將辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、需要提交的材料在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)寫得清清楚楚。”縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳秀蓮告訴記者,借助于服務(wù)清單這個(gè)大平臺(tái)來(lái)辦成事的群眾不在少數(shù)。而縣編委辦通過查看網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)的群眾投訴建議情況，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的滿意度還是相當(dāng)高的，目前還沒發(fā)現(xiàn)“差評(píng)”現(xiàn)象。
辦事前，可查詢辦事的相關(guān)事宜；辦事中，可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)知曉辦事的具體進(jìn)程；辦事后，還可對(duì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行打分……這種為民服務(wù)“全程辦”制度是我縣事業(yè)單位公共服務(wù)清單的一大特色。
“以前去事業(yè)單位辦事，總要先找熟人去問，其實(shí)問的也無(wú)非是哪兒辦、找誰(shuí)辦、怎么辦等問題。”在城區(qū)一家單位上班的章婭聰說，現(xiàn)在有了事業(yè)單位公共服務(wù)清單后，相當(dāng)于有了個(gè)人辦事的“百度網(wǎng)”，不僅可以通過相關(guān)平臺(tái)查看流程圖，而且還享有一次性告知、限時(shí)答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)等權(quán)利，知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。 目前，我縣公布的事業(yè)單位公共服務(wù)清單涵蓋了全縣350家事業(yè)單位共計(jì)1497個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)，涉及教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障、水利、農(nóng)林等16個(gè)行業(yè)，此外，還對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)編制了詳細(xì)的流程圖，讓群眾明白辦事的程序、需要提供的資料、具體找什么人辦、什么時(shí)候辦好。“可以說，這是一張便民服務(wù)的百度網(wǎng)，更是一張反映民生的晴雨表。”市編委辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處處長(zhǎng)陳仲榮說。
一張清單，激活事業(yè)單位的一潭水
全縣事業(yè)單位到底提供了哪些公共服務(wù)？哪些服務(wù)是免費(fèi)向老百姓提供的？哪些要收費(fèi)……“說實(shí)話，在沒出臺(tái)事業(yè)單位公共服務(wù)清單之前，對(duì)于這些問題，我們自己心里也沒底。”縣編委辦副主任王方愛說，在全面梳理事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過理順事業(yè)單位職責(zé)不清、越位、錯(cuò)位等問題，以及清理非公共服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，摸清了全縣事業(yè)單位的家底，這不僅為事業(yè)單位回歸公共服務(wù)本職創(chuàng)造了條件，也為全面深化事業(yè)單位改革提供了重要抓手。
“事業(yè)單位公共服務(wù)清單讓我們對(duì)自己的職責(zé)家底有了更好的認(rèn)識(shí)。”縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心主任胡全和說：現(xiàn)在我們將清單作為平時(shí)對(duì)外履職的參照物，集中人力精力把服務(wù)工作做大做強(qiáng)。據(jù)悉，目前，該中心已通過首創(chuàng)81890“微網(wǎng)融合”、公共服務(wù)智囊“信息大超市”等途徑積極拓展服務(wù)渠道。
同樣的變化也發(fā)生在了我縣其他事業(yè)單位里。比如，縣社保中心與銀行合作，針對(duì)失地農(nóng)民推出“豐收養(yǎng)老貸”。但由于其辦理的流程較為復(fù)雜，老百姓辦理過程中往往要奔波于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社保中心、信用社之間。“為實(shí)現(xiàn)從群眾奔波到信息跑腿的轉(zhuǎn)變，我們及時(shí)將辦理流程圖在清單平臺(tái)上進(jìn)行公示，借助于該平臺(tái)，很好地提升了辦理成功率。”縣社保中心副主任胡光明說，“為確保惠民政策落到實(shí)處，我們通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、落實(shí)績(jī)效考核等途徑來(lái)進(jìn)一步提升失地保險(xiǎn)普及率。”
建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要方向。去年，在事業(yè)單位公共服務(wù)清單的催化作用下，我縣法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)終于在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破冰，先后有縣文化館、縣文物辦、縣圖書館、縣平調(diào)藝術(shù)傳承中心等四家事業(yè)單位成立理事會(huì)，我縣公共文化事業(yè)單位向構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向的治理結(jié)構(gòu)終于邁出了十分關(guān)鍵的一步�！�“今后，我們將鼓勵(lì)更多的事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)事業(yè)單位公共服務(wù)的動(dòng)力和活力，為人意山光，自在寧海添光加彩。”王方愛說，接下來(lái)，將以事業(yè)單位公共服務(wù)清單為突破口，全面實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公益目的。
