丁元竹(國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授)：
總的感覺三門灣區(qū)域的開發(fā)思路非常好，也符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。我談一談如何在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)、服務(wù)和管理的問題。在當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)際上不僅僅是應(yīng)對(duì)一些我們面對(duì)的突出問題，不僅僅是一個(gè)維穩(wěn)的問題，而是一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。我們搞現(xiàn)代化，要長(zhǎng)期往下走，制度建設(shè)很重要，社會(huì)建設(shè)、服務(wù)管理其實(shí)就是一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。因此，在新一輪發(fā)展過程中應(yīng)該把這個(gè)問題納入開發(fā)建設(shè)過程中。
在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)、服務(wù)、管理，有幾個(gè)問題在規(guī)劃、政策制定中需要納入進(jìn)去：第一，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目，包括發(fā)展規(guī)劃、政策、工程的社會(huì)影響評(píng)價(jià)，這些項(xiàng)目、工程在實(shí)施中，政策在制定中，以及就業(yè)、分配，是否會(huì)對(duì)老百姓的日常生活、社會(huì)影響產(chǎn)生負(fù)面影響或其他影響，要盡可能把負(fù)面影響降低到最低的程度。第二，在開展重大項(xiàng)目的同時(shí)，要努力探索符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，能夠貼近老百姓生活的一些公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)項(xiàng)目，比如新型工業(yè)化、新型城市化怎么有機(jī)的結(jié)合起來，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中怎么把經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來等。第三，在空間布局上注意各種公共服務(wù)設(shè)施之間的有機(jī)結(jié)合，注重土地的節(jié)省和效率的提升。第四，加快行政體制改革，跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)中如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和管理的幾點(diǎn)建議：一是重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程在審批中要納入社會(huì)影響評(píng)價(jià)這個(gè)制度中，特別在涉及老百姓的利益的重大問題上，要引入公共決策、社會(huì)決策這樣一個(gè)機(jī)制，從源頭上避免矛盾、避免問題。二是在引進(jìn)科技人才、規(guī)劃人才和其他方面高端人才的同時(shí)，要引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的社會(huì)企業(yè)家。三是提高社會(huì)管理的專業(yè)化水平，一方面有利于在新時(shí)期下探索社會(huì)建設(shè)，另一方面可以大大提高經(jīng)濟(jì)新區(qū)的品位。四是在推進(jìn)新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中要解決好本地人和外地人的關(guān)系，特別要注意涉及到土地、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等問題。五是及早從頂層設(shè)計(jì)考慮行政體制的問題。六是要認(rèn)真研究公共服務(wù)擴(kuò)張時(shí)期的基層人才隊(duì)伍、人才創(chuàng)新的問題。七是要積極推動(dòng)公共消費(fèi)和就業(yè)，以此來擴(kuò)大內(nèi)需。
