丁元竹(國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授)：
總的感覺三門灣區(qū)域的開發(fā)思路非常好，也符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢。我談一談如何在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會建設(shè)、服務(wù)和管理的問題。在當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實際上不僅僅是應(yīng)對一些我們面對的突出問題，不僅僅是一個維穩(wěn)的問題，而是一項重要的制度建設(shè)。我們搞現(xiàn)代化，要長期往下走，制度建設(shè)很重要，社會建設(shè)、服務(wù)管理其實就是一項重要的制度建設(shè)。因此，在新一輪發(fā)展過程中應(yīng)該把這個問題納入開發(fā)建設(shè)過程中。
在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會建設(shè)、服務(wù)、管理，有幾個問題在規(guī)劃、政策制定中需要納入進(jìn)去：第一，要加強(qiáng)重大項目，包括發(fā)展規(guī)劃、政策、工程的社會影響評價，這些項目、工程在實施中，政策在制定中，以及就業(yè)、分配，是否會對老百姓的日常生活、社會影響產(chǎn)生負(fù)面影響或其他影響，要盡可能把負(fù)面影響降低到最低的程度。第二，在開展重大項目的同時，要努力探索符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，能夠貼近老百姓生活的一些公共服務(wù)項目和社會項目，比如新型工業(yè)化、新型城市化怎么有機(jī)的結(jié)合起來，在項目設(shè)計過程中怎么把經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目和社會建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合起來等。第三，在空間布局上注意各種公共服務(wù)設(shè)施之間的有機(jī)結(jié)合，注重土地的節(jié)省和效率的提升。第四，加快行政體制改革，跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在寧海三門灣區(qū)域開發(fā)中如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會建設(shè)、社會服務(wù)和管理的幾點建議：一是重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大工程在審批中要納入社會影響評價這個制度中，特別在涉及老百姓的利益的重大問題上，要引入公共決策、社會決策這樣一個機(jī)制，從源頭上避免矛盾、避免問題。二是在引進(jìn)科技人才、規(guī)劃人才和其他方面高端人才的同時，要引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂社會發(fā)展、社會建設(shè)、社會管理的社會企業(yè)家。三是提高社會管理的專業(yè)化水平，一方面有利于在新時期下探索社會建設(shè)，另一方面可以大大提高經(jīng)濟(jì)新區(qū)的品位。四是在推進(jìn)新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中要解決好本地人和外地人的關(guān)系，特別要注意涉及到土地、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等問題。五是及早從頂層設(shè)計考慮行政體制的問題。六是要認(rèn)真研究公共服務(wù)擴(kuò)張時期的基層人才隊伍、人才創(chuàng)新的問題。七是要積極推動公共消費(fèi)和就業(yè)，以此來擴(kuò)大內(nèi)需。
