王東祥(省政府咨詢委副秘書長、省政府參事、省發(fā)改委原副巡視員)：
三門灣發(fā)展戰(zhàn)略研究重中之重是研究三門灣海涂圍墾這個(gè)度的把握，就是圍填海的規(guī)模到底多大才是我們所希望的。這個(gè)規(guī)模要從整個(gè)三門灣來進(jìn)行，包括水動(dòng)力的研究、泥沙運(yùn)動(dòng)的研究、圍填海工程的工藝和方法的研究。
研究三門灣發(fā)展戰(zhàn)略要站得高一些，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，應(yīng)該站在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的高度。三門灣是我們浙江省“一港三灣”里很重要的一個(gè)灣，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位很重要。從區(qū)域發(fā)展的高度，至少應(yīng)該站在長三角區(qū)域發(fā)展的高度，要放到環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合部這樣一個(gè)高度。如果從長三角這個(gè)高度來看的話，像三門灣這樣的海灣是獨(dú)一無二的。從寧波市發(fā)展的層面上來看，至少要放到寧波都市圈這個(gè)范圍來考慮問題。下一步，新興城市化和新興工業(yè)化相結(jié)合，省里的一個(gè)重點(diǎn)就是都市圈的發(fā)展。從期限上看，至少要謀劃20年到30年，就是按照長三角區(qū)域規(guī)劃要求我們浙江省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這也是國家對我們的要求。另外，作為區(qū)域發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略，就要加強(qiáng)區(qū)域的統(tǒng)籌和區(qū)域的合作，真正使這個(gè)區(qū)域里面的三個(gè)縣能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏。按照這種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式來推動(dòng)區(qū)域發(fā)展是可行的。
對三門灣這個(gè)區(qū)域的功能定位要放在更高層次，要看得更遠(yuǎn)，從區(qū)域合作大的原則下來深入研究�？紤]功能定位要從怎么樣充分依靠現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，怎樣充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，怎樣牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇等方面出發(fā)。大產(chǎn)業(yè)還是要靠大項(xiàng)目和大企業(yè)支撐，三門灣的優(yōu)勢是離寧波很近，有港口優(yōu)勢，離上海也很近；發(fā)展空間大，土地資源和水資源豐富，可以引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，但引進(jìn)哪些大項(xiàng)目大企業(yè)要好好研究。另外，功能定位要考慮生態(tài)環(huán)境跟人的社會(huì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。
三門灣區(qū)域開發(fā)模式要深入研究，它不同于現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，也不同于現(xiàn)在搞的十四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，它有它的特點(diǎn)，是一個(gè)海灣型區(qū)域發(fā)展空間。在探討這個(gè)開發(fā)模式當(dāng)中，要堅(jiān)持陸海連動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是這樣海灣型的生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)良，資源也很豐富，所以不要單純的發(fā)展工業(yè)。
幾點(diǎn)建議：一要統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，要上升到省級層面。這個(gè)規(guī)劃跨兩個(gè)地級市的行政區(qū)域，而且有它的特殊性，怎么樣在三個(gè)縣的規(guī)劃的基礎(chǔ)上，能夠從區(qū)域的角度搞一個(gè)規(guī)劃。建議請省發(fā)改委牽頭，寧波市和臺州市兩個(gè)市的發(fā)改委要協(xié)助，省里面有關(guān)部門都參與，編制一個(gè)高水平的三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，而且這個(gè)規(guī)劃最好能夠讓省里面審批。二要請省環(huán)保局、水利廳牽頭，寧波、臺州的有關(guān)部門和省市有關(guān)部門參與，共同研究三門灣到底能夠圍墾多少，怎么圍墾，搞區(qū)域規(guī)劃都要搞區(qū)域環(huán)評，今后的項(xiàng)目環(huán)評也要這樣搞，這樣對區(qū)域規(guī)劃的落實(shí)就有好處。在這個(gè)基礎(chǔ)上就可以進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)。三要好好研究三門灣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。要統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，避免惡性競爭，鼓勵(lì)區(qū)域合作、錯(cuò)位發(fā)展、互利互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。
